城市紫線管理辦法一、總則（一）目的為了加強對城市歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護，規(guī)范城市紫線的劃定和監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市紫線的劃定、保護和監(jiān)督管理。（三）定義1.城市紫線：是指國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級以上人民政府公布保護的歷史建筑的保護范圍界線。2.歷史文化街區(qū)：是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域。3.歷史建筑：是指經(jīng)城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護價值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物。（四）基本原則1.保護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性原則。2.科學(xué)規(guī)劃、嚴格保護原則。3.合理利用、永續(xù)傳承原則。二、城市紫線劃定（一）劃定依據(jù)1.歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃。2.文物保護單位保護規(guī)劃。3.歷史建筑保護名錄。（二）劃定程序1.組織編制：城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同文物主管部門組織編制城市紫線規(guī)劃。2.征求意見：城市紫線規(guī)劃編制過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和社會公眾的意見。3.審批公布：城市紫線規(guī)劃經(jīng)城市人民政府批準后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和文物主管部門備案，并向社會公布。（三）劃定內(nèi)容1.歷史文化街區(qū)的保護范圍界線。2.歷史建筑的保護范圍界線。3.紫線范圍內(nèi)的其他保護要求。三、城市紫線保護（一）保護要求1.歷史文化街區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和環(huán)境要素應(yīng)當(dāng)保持原有的風(fēng)貌和特色，不得擅自拆除、改建、擴建或者改變其用途。2.歷史建筑應(yīng)當(dāng)按照保護規(guī)劃的要求進行修繕、維護和管理，不得擅自拆除、改建、擴建或者改變其結(jié)構(gòu)和外觀。3.紫線范圍內(nèi)的土地利用應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃的要求，不得擅自改變土地用途。（二）禁止行為1.在歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)進行新建、擴建活動，但是新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。2.在歷史建筑上刻劃、涂污。3.損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。4.其他危害歷史文化街區(qū)和歷史建筑安全的行為。（三）保護措施1.建立健全保護管理制度，明確保護責(zé)任。2.加強對歷史文化街區(qū)和歷史建筑的日常巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。3.設(shè)立保護標(biāo)志，標(biāo)明歷史文化街區(qū)和歷史建筑的名稱、保護范圍、建設(shè)控制地帶等內(nèi)容。4.加強對歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護宣傳教育，提高公眾的保護意識。四、城市紫線監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理職責(zé)1.城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)城市紫線的監(jiān)督管理工作。2.城市人民政府文物主管部門負責(zé)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護監(jiān)督管理工作。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市紫線的相關(guān)監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.城市紫線的劃定和公布情況。2.歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護情況。3.紫線范圍內(nèi)的建設(shè)活動是否符合保護規(guī)劃的要求。（三）監(jiān)督檢查程序1.制定監(jiān)督檢查計劃：城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計劃，明確監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方式和時間安排。2.實施監(jiān)督檢查：監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督檢查計劃，對城市紫線的劃定、保護和建設(shè)活動進行監(jiān)督檢查。3.處理違法行為：對發(fā)現(xiàn)的違法行為，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)及時制止，并依法予以處理。（四）公眾參與和社會監(jiān)督1.鼓勵公眾參與城市紫線的保護和監(jiān)督管理工作，對違反本辦法的行為進行舉報。2.城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理公眾的舉報。3.對公眾舉報的違法行為，城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。五、法律責(zé)任（一）違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同文物主管部門批準，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、文物主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔(dān)；造成嚴重后果的，對單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人并處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的；在歷史建筑上刻劃、涂污的。2.違反本辦法規(guī)定，在歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)進行新建、擴建活動的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除，并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，在歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護范圍內(nèi)從事建設(shè)活動，危害歷史文化街區(qū)和歷史建筑安全的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、文物主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴重后果的，對單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人并處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，擅自改變歷史文化街區(qū)和歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，依法強制拆除，并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，在城市紫線范圍內(nèi)未取得規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可進行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法予以處罰。（二）行政復(fù)議和行政訴訟當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，