城市社區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強城市社區(qū)管理，提升社區(qū)服務水平，營造安全、和諧、文明、有序的社區(qū)環(huán)境，促進城市的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市社區(qū)，包括社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)以及社區(qū)內(nèi)的各類單位和居民。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足社區(qū)居民的需求為出發(fā)點和落腳點，充分尊重居民的意愿，保障居民的合法權(quán)益，提高居民的生活質(zhì)量。2.政府主導、社會參與原則：強化政府在社區(qū)管理中的主導作用，引導和鼓勵社會力量參與社區(qū)建設(shè)和管理，形成共建共享的良好局面。3.依法管理原則：嚴格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范社區(qū)管理行為，確保社區(qū)管理工作有法可依、有章可循。4.民主自治原則：充分發(fā)揮社區(qū)居民委員會的自治功能，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制，保障居民的民主權(quán)利。二、社區(qū)組織建設(shè)（一）社區(qū)居民委員會1.職責與任務宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應盡的義務。辦理本居住地區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)。調(diào)解民間糾紛。協(xié)助維護社會治安。協(xié)助人民政府或者它的派出機關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。向人民政府或者它的派出機關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。召集和主持居民會議，執(zhí)行居民會議的決議。管理本社區(qū)的財產(chǎn)，根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。2.選舉與換屆社區(qū)居民委員會成員由居民直接選舉產(chǎn)生，每屆任期五年。選舉工作應當嚴格按照法定程序進行，確保選舉的公開、公平、公正。3.工作制度建立健全社區(qū)居民委員會工作制度，包括會議制度、財務管理制度、居務公開制度等。定期召開居民會議、居民代表會議，聽取居民的意見和建議，接受居民的監(jiān)督。（二）業(yè)主委員會1.成立條件與程序一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，已交付的專有部分面積超過建筑物總面積百分之五十時，業(yè)主可以向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出成立業(yè)主大會的書面申請。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當自收到書面申請后三十日內(nèi)，負責組織、指導成立首次業(yè)主大會會議籌備組?；I備組應當自成立之日起九十日內(nèi)，組織業(yè)主召開首次業(yè)主大會會議，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。2.職責與權(quán)限執(zhí)行業(yè)主大會的決定和決議。代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務企業(yè)簽訂物業(yè)服務合同。及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務企業(yè)履行物業(yè)服務合同。監(jiān)督管理規(guī)約的實施。業(yè)主大會賦予的其他職責。3.工作規(guī)范業(yè)主委員會應當依法履行職責，接受業(yè)主的監(jiān)督。建立健全業(yè)主委員會工作制度，定期召開會議，研究決定有關(guān)事項。業(yè)主委員會應當按照規(guī)定公開工作經(jīng)費的收支情況，接受業(yè)主的查詢。（三）社區(qū)社會組織1.培育與發(fā)展鼓勵和支持社區(qū)社會組織的發(fā)展，為其提供必要的政策支持、資金扶持和活動場地。加強對社區(qū)社會組織的指導和管理，引導其依法開展活動，發(fā)揮積極作用。2.分類管理根據(jù)社區(qū)社會組織的性質(zhì)、宗旨和業(yè)務范圍，實行分類管理。對公益慈善類、社區(qū)服務類、文化體育類等社區(qū)社會組織，給予重點扶持和培育；對專業(yè)性較強、具有行業(yè)代表性的社區(qū)社會組織，引導其加強行業(yè)自律和規(guī)范發(fā)展。3.作用發(fā)揮社區(qū)社會組織應當積極參與社區(qū)建設(shè)和管理，開展各類公益活動、志愿服務活動和社區(qū)文化活動，豐富居民的精神文化生活，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定。三、社區(qū)服務（一）服務內(nèi)容1.公共服務提供就業(yè)服務，協(xié)助居民辦理就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓等手續(xù)。開展社會保障服務，協(xié)助居民辦理社會保險參保、待遇領(lǐng)取等業(yè)務。提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，協(xié)助社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)開展基本公共衛(wèi)生服務、健康教育、預防接種等工作。開展計劃生育服務，宣傳計劃生育政策，提供計劃生育技術(shù)服務和咨詢。2.便民服務設(shè)立社區(qū)便民服務站，提供水、電、氣、通信等繳費服務。開展家政服務、維修服務、養(yǎng)老服務等便民利民服務項目，滿足居民的日常生活需求。3.志愿服務建立社區(qū)志愿服務隊伍，組織開展各類志愿服務活動，如關(guān)愛孤寡老人、幫扶困難家庭、環(huán)保宣傳等。鼓勵居民參與志愿服務，對表現(xiàn)突出的志愿者給予表彰和獎勵。（二）服務設(shè)施建設(shè)1.規(guī)劃與布局按照社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，合理布局社區(qū)服務設(shè)施，包括社區(qū)服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站、社區(qū)文化活動中心、社區(qū)體育健身設(shè)施等。新建住宅小區(qū)應當按照規(guī)定配套建設(shè)社區(qū)服務設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。2.建設(shè)與管理加強社區(qū)服務設(shè)施的建設(shè)和管理，確保設(shè)施的正常運行和使用。社區(qū)服務設(shè)施應當向居民免費或者低收費開放，提高設(shè)施的利用率。（三）服務質(zhì)量監(jiān)督1.建立監(jiān)督機制建立健全社區(qū)服務質(zhì)量監(jiān)督機制，加強對社區(qū)服務機構(gòu)和服務人員的監(jiān)督管理。設(shè)立社區(qū)服務質(zhì)量投訴舉報電話和信箱，及時受理居民的投訴和舉報。2.考核與評價制定社區(qū)服務質(zhì)量考核評價標準，定期對社區(qū)服務機構(gòu)和服務人員進行考核評價。將考核評價結(jié)果與服務機構(gòu)的獎懲掛鉤，促進社區(qū)服務質(zhì)量的提高。四、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.責任劃分明確社區(qū)內(nèi)主次干道、背街小巷、居民小區(qū)等區(qū)域的清掃保潔責任主體。社區(qū)居民委員會應當組織居民做好門前屋后的環(huán)境衛(wèi)生清掃工作。2.作業(yè)標準制定清掃保潔作業(yè)標準，確保社區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。道路清掃應當達到路面凈、路牙凈、雨水井口凈、樹坑墻根凈，無雜物、無污水、無積雪積冰。居民小區(qū)應當做到垃圾日產(chǎn)日清，樓道、電梯間干凈整潔，無亂堆亂放、無小廣告。（二）垃圾分類處理1.宣傳與引導加強垃圾分類宣傳教育，提高居民的垃圾分類意識。普及垃圾分類知識，引導居民正確分類投放垃圾。2.設(shè)施建設(shè)按照規(guī)定建設(shè)垃圾分類收集設(shè)施，包括垃圾分類投放點、垃圾收集容器等。合理設(shè)置垃圾分類收集點的位置和數(shù)量，方便居民投放垃圾。3.分類運輸與處理建立垃圾分類運輸體系，確保分類后的垃圾得到及時、準確的運輸。加強與垃圾處理企業(yè)的合作，實現(xiàn)垃圾分類處理的無害化、減量化和資源化。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.日常巡查社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當定期對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生情況進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生問題，應當責令責任單位限期整改。2.考核評價制定社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生考核評價辦法，對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行考核評價。將考核評價結(jié)果與社區(qū)的獎懲掛鉤，促進社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理水平的提高。五、社區(qū)治安綜合治理（一）治安防范1.組織建設(shè)建立健全社區(qū)治安防范組織，包括社區(qū)治安巡邏隊、義務消防隊等。加強對治安防范組織的培訓和管理，提高其防范能力和水平。2.設(shè)施建設(shè)完善社區(qū)治安防范設(shè)施，包括安裝監(jiān)控攝像頭、設(shè)置門禁系統(tǒng)、配備消防器材等。加強對治安防范設(shè)施的維護和管理，確保設(shè)施的正常運行。3.巡邏防控組織開展社區(qū)治安巡邏防控工作，加強對社區(qū)重點區(qū)域、重點部位的巡查。建立巡邏防控工作機制，明確巡邏人員的職責和任務，確保巡邏防控工作落到實處。（二）矛盾糾紛排查化解1.排查機制建立健全社區(qū)矛盾糾紛排查機制，定期開展矛盾糾紛排查工作。對排查出的矛盾糾紛，應當及時進行梳理和分析，明確責任主體和化解措施。2.化解措施針對不同類型的矛盾糾紛，采取相應的化解措施，如人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等。加強對矛盾糾紛化解工作的跟蹤和回訪，確保矛盾糾紛得到徹底化解，防止矛盾激化。（三）特殊人群管理服務1.重點人員管控加強對社區(qū)內(nèi)刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員等重點人員的管控。建立重點人員檔案，落實管控措施，定期進行走訪和談話，掌握其思想動態(tài)和行為表現(xiàn)。2.特殊群體關(guān)愛關(guān)心關(guān)愛社區(qū)內(nèi)的孤寡老人、殘疾人、未成年人等特殊群體。組織開展關(guān)愛活動，為特殊群體提供生活照料、康復護理、心理疏導等服務。六、社區(qū)文化建設(shè)（一）文化活動組織1.活動內(nèi)容組織開展形式多樣、豐富多彩的社區(qū)文化活動，如文藝演出、體育比賽、讀書講座、民俗活動等。鼓勵居民自編自演、自娛自樂，豐富居民的精神文化生活。2.活動計劃制定年度社區(qū)文化活動計劃，明確活動的主題、內(nèi)容、時間和地點。提前做好活動的籌備工作，確?；顒拥捻樌_展。（二）文化設(shè)施建設(shè)1.設(shè)施配備按照規(guī)定建設(shè)社區(qū)文化設(shè)施，包括社區(qū)文化活動中心、社區(qū)圖書館、社區(qū)體育健身設(shè)施等。配備必要的文化設(shè)備和器材，滿足居民的文化活動需求。2.設(shè)施管理加強對社區(qū)文化設(shè)施的管理和維護，確保設(shè)施的正常運行和使用。制定文化設(shè)施使用管理制度，規(guī)范居民的使用行為。（三）文化傳承與保護1.傳統(tǒng)文化挖掘深入挖掘社區(qū)的傳統(tǒng)文化資源，如歷史遺跡、民俗風情、傳統(tǒng)技藝等。加強對傳統(tǒng)文化的保護和傳承，推動傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的融合發(fā)展。2.文化品牌打造培育和打造具有社區(qū)特色的文化品牌，提升社區(qū)文化的影響力和知名度。通過文化品牌的建設(shè)，增強居民的文化認同感和歸屬感。七、社區(qū)物業(yè)管理（一）物業(yè)服務企業(yè)管理1.資質(zhì)審核嚴格物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)審核制度，確保物業(yè)服務企業(yè)具備相應的資質(zhì)和能力。加強對物業(yè)服務企業(yè)的日常監(jiān)管，對不符合資質(zhì)要求的企業(yè)，責令其限期整改，整改仍不合格的，依法予以吊銷資質(zhì)證書。2.服務合同管理規(guī)范物業(yè)服務合同的簽訂、履行和變更，明確雙方的權(quán)利和義務。加強對物業(yè)服務合同的備案管理，確保合同的合法性和有效性。（二）物業(yè)服務質(zhì)量監(jiān)督1.考核評價建立物業(yè)服務質(zhì)量考核評價體系，定期對物業(yè)服務企業(yè)的服務質(zhì)量進行考核評價?？己嗽u價內(nèi)容包括服務標準執(zhí)行情況、環(huán)境衛(wèi)生管理、治安防范、設(shè)施設(shè)備維護等方面。2.投訴處理設(shè)立物業(yè)服務質(zhì)量投訴舉報電話和信箱，及時受理居民的投訴和舉報。對居民反映的物業(yè)服務質(zhì)量問題，應當及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給居民