寧德綠線管理辦法一、總則（一）目的為加強寧德市城市綠線管理，保障城市生態(tài)環(huán)境，規(guī)范城市綠化建設，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寧德市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠線的劃定、保護、監(jiān)督和管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則優(yōu)先保護城市生態(tài)環(huán)境，確保城市綠地系統(tǒng)的完整性和生態(tài)功能的有效發(fā)揮。2.科學規(guī)劃原則依據(jù)城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，科學合理劃定綠線，保障城市綠化建設的可持續(xù)發(fā)展。3.嚴格保護原則加強對綠線范圍內(nèi)綠地的保護，禁止任何單位和個人擅自占用或改變其用途。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與綠線管理，接受社會監(jiān)督，共同維護城市綠化成果。（四）定義1.城市綠線是指城市各類綠地范圍的控制線，包括已建成綠地、在建綠地和規(guī)劃綠地。2.綠地包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地和其他綠地。二、綠線劃定（一）劃定依據(jù)1.國家和地方有關城市綠化的法律法規(guī)、技術標準和規(guī)范。2.寧德市城市總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃。3.城市現(xiàn)狀綠地分布情況。（二）劃定程序1.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市城市綠化行政主管部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，組織編制城市綠線劃定方案。2.城市綠線劃定方案應當向社會公示，征求公眾意見，公示時間不得少于30日。3.公示期滿后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市城市綠化行政主管部門對公眾意見進行研究處理，并將城市綠線劃定方案報市人民政府批準。4.市人民政府批準后的城市綠線劃定方案，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向社會公布，并納入城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。（三）劃定內(nèi)容1.公園綠地包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園和街旁綠地等，明確其位置、范圍和面積。2.生產(chǎn)綠地指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等，劃定其用地范圍。3.防護綠地包括城市防風林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、衛(wèi)生隔離林等，確定其邊界和寬度。4.附屬綠地指城市建設用地中綠地率符合規(guī)定標準的附屬綠化用地，如居住用地、公共管理與公共服務設施用地、商業(yè)服務業(yè)設施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地等中的綠地，明確其具體范圍。5.其他綠地指對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護有直接影響的綠地，如風景林地、城市綠化隔離帶、濕地等，劃定其范圍。三、綠線保護（一）保護措施1.任何單位和個人不得擅自占用城市綠線范圍內(nèi)的綠地。因建設或者其他特殊需要臨時占用的，必須經(jīng)市城市綠化行政主管部門同意，并按照有關規(guī)定辦理臨時占用手續(xù)。臨時占用期限不得超過2年，期滿后應當及時恢復原狀。2.禁止在城市綠線范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構成破壞的活動。3.在城市綠線范圍內(nèi)進行建設活動，必須符合城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，不得損害城市綠化景觀和生態(tài)功能。建設項目的配套綠化工程應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。4.城市綠線范圍內(nèi)的現(xiàn)有綠地，應當嚴格保護，不得擅自改變其用途。確需改變的，必須經(jīng)市人民政府批準，并按照規(guī)定進行補償和恢復。（二）監(jiān)督檢查1.市城市綠化行政主管部門應當建立健全城市綠線監(jiān)督檢查制度，定期對城市綠線范圍內(nèi)的綠地保護情況進行檢查。2.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批建設項目時，應當嚴格按照城市綠線劃定方案進行審查，對不符合綠線要求的建設項目，不得核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。3.任何單位和個人有權對違反城市綠線管理規(guī)定的行為進行舉報。市城市綠化行政主管部門接到舉報后，應當及時進行調(diào)查處理，并將處理結果告知舉報人。四、綠線范圍內(nèi)建設項目管理（一）規(guī)劃審批1.建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證的核發(fā)，應當嚴格依據(jù)城市綠線劃定方案進行審查。2.建設項目的配套綠化工程設計方案，應當按照規(guī)定報市城市綠化行政主管部門審查。市城市綠化行政主管部門應當在收到設計方案后15個工作日內(nèi)提出審查意見。未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得進行建設。（二）建設要求1.建設項目的配套綠化工程應當按照批準的設計方案進行建設，不得擅自改變。確需變更的，應當按照原審批程序重新辦理審批手續(xù)。2.建設項目的配套綠化工程竣工后，建設單位應當向市城市綠化行政主管部門提出驗收申請。市城市綠化行政主管部門應當在收到驗收申請后15個工作日內(nèi)組織驗收。經(jīng)驗收合格的，方可交付使用；驗收不合格的，建設單位應當按照要求進行整改，直至達到驗收標準。五、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.擅自占用城市綠線范圍內(nèi)綠地的。2.在城市綠線范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構成破壞活動的。3.未經(jīng)批準擅自改變城市綠線范圍內(nèi)現(xiàn)有綠地用途的。4.建設項目的配套綠化工程未按照批準的設計方案進行建設或者未經(jīng)驗收合格擅自交付使用的。（二）處罰措施1.對擅自占用城市綠線范圍內(nèi)綠地的，由市城市綠化行政主管部門責令限期退還、恢復原狀，可以并處所占綠地面積每平方米500元以上1000元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。2.對在城市綠線范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構成破壞活動的，由市城市綠化行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以并處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。3.對未經(jīng)批準擅自改變城市綠線范圍內(nèi)現(xiàn)有綠地用途的，由市城市綠化行政主管部門責令限期改正，可以并處所占綠地面積每平方米200元以上500元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。4.對建設項目的配套綠化工程未按照批準的設計方案進行建設或者未經(jīng)驗收合格擅自交付使用的，由市城市綠化行政主管部門責令限期改正，可以并處綠化工程合同價款5%以上10%以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。（三）行政復議和行政訴訟當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事