安全許可管理辦法總則目的為加強(qiáng)公司/組織的安全管理，規(guī)范安全許可行為，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全進(jìn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)涉及安全許可事項(xiàng)的各類活動(dòng)，包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，以及特種作業(yè)等?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，確保安全許可工作合法合規(guī)。2.風(fēng)險(xiǎn)防控原則：以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，全面評(píng)估安全許可事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施防控風(fēng)險(xiǎn)。3.分級(jí)分類管理原則：根據(jù)安全許可事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)程度和復(fù)雜程度，實(shí)行分級(jí)分類管理，提高管理效率。4.公開(kāi)公正原則：安全許可的條件、程序、結(jié)果等信息應(yīng)公開(kāi)透明，確保公正公平。安全許可事項(xiàng)分類及定義建設(shè)項(xiàng)目安全許可1.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查：新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，必須符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求，報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意后方可施工。2.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收：建設(shè)項(xiàng)目竣工后，其安全設(shè)施必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)和使用。危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證：企業(yè)生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)依照本辦法取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證。2.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證：從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。3.危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存許可證：儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法取得危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存許可證。4.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸許可證：運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法取得危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸許可證。特種作業(yè)安全許可特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)包括電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)等。安全許可申請(qǐng)與受理申請(qǐng)條件1.建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)條件建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和布局要求。建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求。建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算。建設(shè)項(xiàng)目的施工單位具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收方案符合要求。2.危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可申請(qǐng)條件企業(yè)具有符合國(guó)家規(guī)定的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、儲(chǔ)存設(shè)施和安全管理制度。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格。企業(yè)的特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書(shū)。企業(yè)具有健全的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。3.特種作業(yè)安全許可申請(qǐng)條件年滿18周歲，且不超過(guò)國(guó)家法定退休年齡。經(jīng)社區(qū)或者縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢健康合格，并無(wú)妨礙從事特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷。具有初中及以上文化程度。具備必要的安全技術(shù)知識(shí)與技能。相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。申請(qǐng)材料1.建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)材料建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書(shū)。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件。建設(shè)項(xiàng)目施工單位資質(zhì)證明文件。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告。2.危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可申請(qǐng)材料危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)。企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證書(shū)復(fù)印件。特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)復(fù)印件。企業(yè)安全評(píng)價(jià)報(bào)告。企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單。企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)書(shū)。經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所建筑物消防安全驗(yàn)收文件復(fù)印件。經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所、設(shè)施產(chǎn)權(quán)證明文件或者租賃證明文件復(fù)印件。單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)復(fù)印件。安全評(píng)價(jià)報(bào)告。危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存許可證申請(qǐng)書(shū)。儲(chǔ)存場(chǎng)所建筑物消防安全驗(yàn)收文件復(fù)印件。儲(chǔ)存場(chǎng)所、設(shè)施產(chǎn)權(quán)證明文件或者租賃證明文件復(fù)印件。單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)復(fù)印件。安全評(píng)價(jià)報(bào)告。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸許可證申請(qǐng)書(shū)。運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。運(yùn)輸車輛行駛證、道路運(yùn)輸證復(fù)印件。駕駛員、押運(yùn)員從業(yè)資格證復(fù)印件。運(yùn)輸車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明復(fù)印件。運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程目錄清單。運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?.特種作業(yè)安全許可申請(qǐng)材料特種作業(yè)操作證申請(qǐng)表。身份證復(fù)印件。學(xué)歷證書(shū)復(fù)印件。體檢證明。考試合格證明。申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向公司/組織安全管理部門提出安全許可申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。2.公司/組織安全管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，不符合要求的告知申請(qǐng)人補(bǔ)充或修改材料。3.受理申請(qǐng)后，公司/組織安全管理部門組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。4.現(xiàn)場(chǎng)核查合格后，公司/組織安全管理部門將申請(qǐng)材料及核查意見(jiàn)報(bào)上級(jí)主管部門或相關(guān)政府部門審批。5.上級(jí)主管部門或相關(guān)政府部門作出審批決定，同意的頒發(fā)安全許可證，不同意的書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。受理期限公司/組織安全管理部門自收到申請(qǐng)材料之日起，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，并在[X]個(gè)工作日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查合格后，將申請(qǐng)材料及核查意見(jiàn)報(bào)上級(jí)主管部門或相關(guān)政府部門審批，上級(jí)主管部門或相關(guān)政府部門應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。安全許可審查與決定審查方式1.書(shū)面審查：對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，核實(shí)材料的真實(shí)性、完整性和合法性。2.現(xiàn)場(chǎng)核查：對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)涉及的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行實(shí)地檢查，核實(shí)是否符合安全許可條件。3.專家評(píng)審：對(duì)于復(fù)雜的安全許可事項(xiàng)，組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)。審查內(nèi)容1.建設(shè)項(xiàng)目安全許可審查內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求。建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施投資是否納入建設(shè)項(xiàng)目概算。建設(shè)項(xiàng)目的施工單位是否具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收方案是否符合要求。2.危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可審查內(nèi)容企業(yè)是否具有符合國(guó)家規(guī)定的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、儲(chǔ)存設(shè)施和安全管理制度。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)考核合格。企業(yè)的特種作業(yè)人員是否經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書(shū)。企業(yè)是否具有健全的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。3.特種作業(yè)安全許可審查內(nèi)容申請(qǐng)人是否符合特種作業(yè)人員的年齡、健康、文化程度等條件。申請(qǐng)人是否具備必要的安全技術(shù)知識(shí)與技能。申請(qǐng)人的考試是否合格。決定程序1.經(jīng)審查，申請(qǐng)事項(xiàng)符合安全許可條件的，上級(jí)主管部門或相關(guān)政府部門作出同意頒發(fā)安全許可證的決定。2.經(jīng)審查，申請(qǐng)事項(xiàng)不符合安全許可條件的，上級(jí)主管部門或相關(guān)政府部門作出不同意頒發(fā)安全許可證的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由。安全許可證的頒發(fā)與管理頒發(fā)1.上級(jí)主管部門或相關(guān)政府部門作出同意頒發(fā)安全許可證的決定后，公司/組織安全管理部門負(fù)責(zé)領(lǐng)取安全許可證。2.公司/組織安全管理部門將安全許可證頒發(fā)給申請(qǐng)人，并做好登記工作。有效期1.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的安全許可有效期為自批準(zhǔn)之日起[X]年。2.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證、儲(chǔ)存許可證、運(yùn)輸許可證的有效期為[X]年。3.特種作業(yè)操作證的有效期為[X]年。延期與換證1.安全許可證有效期屆滿需要延期的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.經(jīng)審查，符合延期條件的，予以延期；不符合延期條件的，不予延期，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。3.安全許可證有效期屆滿未辦理延期手續(xù)繼續(xù)從事相關(guān)活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。4.特種作業(yè)操作證有效期屆滿需要換證的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。5.經(jīng)審查，符合換證條件的，予以換證；不符合換證條件的，不予換證，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。變更與注銷1.企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址、經(jīng)營(yíng)范圍等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后[X]個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.經(jīng)審查，符合變更條件的，予以變更；不符合變更條件的，不予變更，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。3.企業(yè)終止危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在終止后[X]個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。4.安全許可證被依法吊銷、撤銷、注銷的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)活動(dòng)。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體1.公司/組織安全管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本公司/組織內(nèi)安全許可事項(xiàng)的實(shí)施情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.上級(jí)主管部門或相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)對(duì)公司/組織安全許可事項(xiàng)的實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.安全許可證的合法性：檢查安全許可證是否在有效期內(nèi)，是否被依法吊銷、撤銷、注銷等。2.安全許可條件的符合性：檢查企業(yè)是否符合安全許可條件，是否存在擅自改變安全許可條件的情況。3.安全管理制度的執(zhí)行情況：檢查企業(yè)安全管理制度是否健全，是否有效執(zhí)行。4.安全設(shè)施的運(yùn)行情況：檢查企業(yè)安全設(shè)施是否正常運(yùn)行，是否定期維護(hù)保養(yǎng)。5.特種作業(yè)人員的持證上崗情況：檢查特種作業(yè)人員是否持證上崗，是否按規(guī)定進(jìn)行復(fù)審。監(jiān)督檢查方式1.現(xiàn)場(chǎng)檢查：對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行實(shí)地檢查。2.資料查閱：查閱企業(yè)的安全管理制度、安全評(píng)價(jià)報(bào)告、培訓(xùn)記錄、設(shè)備臺(tái)賬等資料。3.人員詢問(wèn)：詢問(wèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等相關(guān)人員。問(wèn)題處理1.發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在安全許可違法行為的，責(zé)令限期改正，并處以罰款。2.發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在安全隱患的，責(zé)令立即整改，整改后仍不符合安全許可條件的，吊銷安全許可證。3.發(fā)現(xiàn)企業(yè)特種作業(yè)人員未持證上崗或未按規(guī)定復(fù)審的，責(zé)令限期改正，并處以罰款。法律責(zé)任對(duì)申請(qǐng)人的處罰1.申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全許可的，不予受理或者不予許可，并給予警告，申請(qǐng)人在[X]年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全許可。2.申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全許可的，撤銷安全許可，并處以罰款，申請(qǐng)人在[X]年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全許可。對(duì)企業(yè)的處罰1.企業(yè)未取得安全許可證擅自從事相關(guān)活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，并處以罰款。2.企業(yè)安全許可證有效期屆滿未辦理延期手續(xù)繼續(xù)從事相關(guān)活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，并處以罰款。3.企業(yè)擅自改變安全許可條件的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期未改正的，吊銷安全許可證。4.企業(yè)未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以罰款。5.企業(yè)未按照本辦法規(guī)定對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、發(fā)證的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以罰款。對(duì)相關(guān)人員的處罰1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行安全生