基層央行管理辦法總則制定目的本管理辦法旨在加強基層央行的規(guī)范化管理，提高工作效率，確?；鶎友胄懈黜椔毮艿挠行男?，維護金融穩(wěn)定，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。適用范圍本辦法適用于基層央行內(nèi)部各部門及全體工作人員。基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)及金融監(jiān)管政策，確保各項工作合法合規(guī)。2.高效履職原則：優(yōu)化工作流程，提高工作質(zhì)量和效率，切實履行基層央行職責。3.風險管理原則：識別、評估和控制各類風險，保障基層央行穩(wěn)健運行。4.以人為本原則：注重員工培養(yǎng)和發(fā)展，營造良好的工作氛圍，充分調(diào)動員工積極性。組織架構(gòu)與職責組織架構(gòu)基層央行應建立健全科學合理的組織架構(gòu)，包括行領(lǐng)導班子、各職能部門等。各部門應明確職責分工，相互協(xié)作配合。職責分工1.行領(lǐng)導班子職責負責基層央行的全面管理和決策，制定發(fā)展戰(zhàn)略和工作計劃，監(jiān)督各項工作的執(zhí)行情況。2.職能部門職責辦公室：負責綜合協(xié)調(diào)、公文處理、信息宣傳、后勤保障等工作。貨幣信貸管理部門：負責貨幣政策的貫徹執(zhí)行，信貸政策的制定與實施，金融市場的監(jiān)測與分析等。金融穩(wěn)定部門：負責監(jiān)測、評估金融風險，維護金融穩(wěn)定，組織實施金融突發(fā)事件應急工作。調(diào)查統(tǒng)計部門：負責金融統(tǒng)計、經(jīng)濟金融形勢分析、調(diào)查研究等工作。支付結(jié)算部門：負責支付結(jié)算體系的建設(shè)與管理，銀行卡業(yè)務的監(jiān)督等。國庫部門：負責國家金庫的管理，預算收支的辦理與監(jiān)督等。貨幣金銀部門：負責貨幣發(fā)行、金銀管理等工作。人事部門：負責人事管理、干部隊伍建設(shè)、員工培訓等工作。內(nèi)審部門：負責內(nèi)部審計、監(jiān)督檢查等工作，確保各項工作合規(guī)運行。業(yè)務管理貨幣政策執(zhí)行1.政策傳導加強與金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，確保貨幣政策及時、準確傳導至實體經(jīng)濟。定期召開貨幣政策座談會，解讀政策意圖，聽取金融機構(gòu)意見建議。2.信貸政策實施根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，制定差異化的信貸政策，引導金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。建立信貸政策導向評估制度，對金融機構(gòu)執(zhí)行信貸政策情況進行評估和考核。金融穩(wěn)定維護1.風險監(jiān)測與預警建立健全金融風險監(jiān)測體系，密切關(guān)注各類金融風險動態(tài)。運用多種風險監(jiān)測指標和模型，及時發(fā)現(xiàn)潛在風險隱患，并發(fā)出預警信號。2.應急管理制定完善金融突發(fā)事件應急預案，明確應急處置流程和各部門職責。定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。一旦發(fā)生金融突發(fā)事件，應迅速啟動應急預案，采取有效措施進行處置，維護金融市場秩序。調(diào)查統(tǒng)計工作1.數(shù)據(jù)采集與整理規(guī)范金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集渠道和方法，確保數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性。加強對金融統(tǒng)計報表的審核與管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正數(shù)據(jù)差錯。2.分析研究深入開展經(jīng)濟金融形勢分析研究，為貨幣政策決策和金融監(jiān)管提供有力支持。定期撰寫經(jīng)濟金融形勢分析報告，對宏觀經(jīng)濟金融運行情況進行全面、深入的分析和預測。支付結(jié)算管理1.支付系統(tǒng)運行保障支付系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，加強對支付清算機構(gòu)的監(jiān)督管理。建立支付系統(tǒng)應急處置機制，確保在系統(tǒng)出現(xiàn)故障時能夠迅速恢復正常運行。2.結(jié)算業(yè)務監(jiān)管加強對銀行結(jié)算賬戶、票據(jù)業(yè)務等的監(jiān)管，防范支付結(jié)算風險。嚴厲打擊非法支付結(jié)算行為，維護支付結(jié)算秩序。國庫管理1.收支辦理嚴格按照國家預算管理規(guī)定，準確、及時辦理預算收入的收納、劃分、報解和預算支出的撥付。加強對國庫資金的監(jiān)督管理，確保國庫資金安全。2.國庫監(jiān)督建立健全國庫監(jiān)督機制，加強對國庫業(yè)務的全過程監(jiān)督。對預算收入退庫、資金清算等重點環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督，防范國庫資金風險。貨幣金銀管理1.貨幣發(fā)行科學合理編制貨幣發(fā)行計劃，確保現(xiàn)金供應總量合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強對貨幣發(fā)行庫的管理，保障發(fā)行基金安全。2.金銀管理規(guī)范金銀收購、配售等業(yè)務流程，加強對金銀市場的監(jiān)測與管理。嚴格執(zhí)行金銀管理政策，防范金銀管理風險。內(nèi)部控制制度建設(shè)建立健全各項內(nèi)部控制制度，涵蓋財務管理、風險管理、業(yè)務操作等各個方面。確保制度的科學性、合理性和有效性，為內(nèi)部控制提供堅實的制度保障。流程規(guī)范明確各項業(yè)務的操作流程和標準，加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制。制定詳細的業(yè)務操作手冊，規(guī)范員工操作行為，防止違規(guī)操作和風險隱患。監(jiān)督檢查加強內(nèi)部監(jiān)督檢查力度，定期開展全面檢查和專項檢查。內(nèi)審部門應獨立履行監(jiān)督職責，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。風險評估建立風險評估機制，定期對基層央行面臨的各類風險進行評估。識別風險點，分析風險成因，評估風險影響程度，制定相應的風險應對措施。人力資源管理人員招聘與錄用按照公開、公平、公正的原則，制定科學合理的人員招聘計劃。通過嚴格的招聘程序，選拔優(yōu)秀人才充實基層央行隊伍。培訓與發(fā)展建立完善的員工培訓體系，根據(jù)員工崗位需求和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展多樣化的培訓活動。鼓勵員工參加各類培訓和學習交流活動，不斷提升業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。績效考核建立科學合理的績效考核制度，明確考核指標和標準。定期對員工的工作業(yè)績、工作態(tài)度等進行考核評價，將考核結(jié)果與薪酬待遇、職務晉升等掛鉤，充分調(diào)動員工的工作積極性。薪酬福利制定合理的薪酬福利制度，體現(xiàn)崗位價值和員工貢獻。確保薪酬待遇具有市場競爭力，同時完善福利保障體系，提高員工的歸屬感和幸福感。財務管理預算管理加強預算編制的科學性和準確性，合理安排各項經(jīng)費支出。嚴格執(zhí)行預算審批制度，確保預算的嚴格執(zhí)行。定期對預算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時調(diào)整預算安排。收支管理規(guī)范財務收支行為，嚴格執(zhí)行國家財務制度和財經(jīng)紀律。加強對收入來源的管理，確保收入合法合規(guī)。嚴格控制費用支出，杜絕不合理開支。資產(chǎn)管理加強固定資產(chǎn)管理，建立健全固定資產(chǎn)臺賬。定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)安全完整。規(guī)范固定資產(chǎn)購置、處置等流程，提高資產(chǎn)使用效益。信息科技管理信息系統(tǒng)建設(shè)根據(jù)基層央行工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)。確保信息系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性和可靠性，滿足業(yè)務發(fā)展和管理決策的需求。信息安全管理建立信息安全管理體系，加強信息安全防護。采取防火墻、加密技術(shù)、訪問控制等措施，防范信息泄露、網(wǎng)絡(luò)攻擊等安全風險。定期開展信息安全檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。數(shù)據(jù)管理加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保數(shù)據(jù)的準確性、完整性和一致性。建立數(shù)據(jù)備份和恢復機制，保障數(shù)據(jù)安全。合理利用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，為業(yè)務決策提供支持。外部協(xié)調(diào)與合作與政府部門的協(xié)調(diào)加強與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，爭取政府對基層央行工作的支持。積極參與地方經(jīng)濟金融政策制定，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供金融服務和政策建議。與金融機構(gòu)的合作建立良好的合作關(guān)系，加強與金融機構(gòu)的業(yè)務交流與合作。共同推動金融創(chuàng)新，優(yōu)化金融服務，促進金融市場健康發(fā)展。與監(jiān)管部門的協(xié)作