城鎮(zhèn)運(yùn)行管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)城鎮(zhèn)運(yùn)行管理，維護(hù)城鎮(zhèn)正常秩序，保障城鎮(zhèn)安全、高效、有序運(yùn)行，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和居民生活質(zhì)量，促進(jìn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本城鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)運(yùn)行管理活動，包括城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、環(huán)境衛(wèi)生管理、公共秩序維護(hù)、應(yīng)急管理等方面。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足人民群眾對美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮居民需求，保障居民合法權(quán)益。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理行為，確保管理活動合法合規(guī)。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進(jìn)城鎮(zhèn)運(yùn)行管理工作。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：積極引入新技術(shù)、新方法、新模式，不斷提高城鎮(zhèn)運(yùn)行管理的科學(xué)化、智能化水平。（四）職責(zé)分工1.城鎮(zhèn)運(yùn)行管理部門：負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)運(yùn)行管理工作。2.各相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)運(yùn)行管理相關(guān)工作，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、公共秩序管理、應(yīng)急處置等。3.街道辦事處、社區(qū)居委會：協(xié)助做好城鎮(zhèn)運(yùn)行管理工作，組織動員居民參與城鎮(zhèn)管理，及時反映居民訴求。二、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理（一）道路橋梁管理1.日常巡查：建立道路橋梁日常巡查制度，定期對道路橋梁進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理路面病害、橋梁安全隱患等問題。2.養(yǎng)護(hù)維修：按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，對道路橋梁進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，確保道路平整、橋梁結(jié)構(gòu)安全。3.設(shè)施更新：根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展和實(shí)際需求，及時對道路橋梁設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高設(shè)施承載能力和服務(wù)水平。（二）排水與污水處理1.排水設(shè)施管理：加強(qiáng)排水管網(wǎng)、泵站等排水設(shè)施的管理，定期進(jìn)行清淤疏通，確保排水暢通。2.污水處理：規(guī)范污水處理廠運(yùn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，確保污水達(dá)標(biāo)排放。3.雨污分流：推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流改造，提高雨水收集和利用效率，減少污水對環(huán)境的污染。（三）供水供電供氣供熱1.供水管理：加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，保障城鎮(zhèn)供水安全，提高供水水質(zhì)。規(guī)范供水企業(yè)服務(wù)行為，及時處理居民用水問題。2.供電管理：加強(qiáng)供電設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，保障城鎮(zhèn)供電可靠，優(yōu)化供電服務(wù)。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，促進(jìn)節(jié)能減排。3.供氣管理：加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)與維護(hù)，保障城鎮(zhèn)供氣安全，規(guī)范燃?xì)馄髽I(yè)服務(wù)行為。加強(qiáng)燃?xì)獍踩麄鹘逃岣呔用癜踩庾R。4.供熱管理：加強(qiáng)供熱設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，保障城鎮(zhèn)供熱質(zhì)量，規(guī)范供熱企業(yè)服務(wù)行為。推進(jìn)供熱計(jì)量改革，促進(jìn)節(jié)能減排。（四）公共交通管理1.規(guī)劃建設(shè)：科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)公共交通網(wǎng)絡(luò)，合理布局公交站點(diǎn)，提高公共交通覆蓋率。加強(qiáng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善乘車環(huán)境。2.運(yùn)營管理：規(guī)范公共交通運(yùn)營秩序，加強(qiáng)對公交車輛、駕駛員的管理。優(yōu)化公交線路，提高運(yùn)營效率，方便居民出行。3.服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督：建立公共交通服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的考核評價。及時處理居民對公共交通服務(wù)的投訴和建議，提高服務(wù)質(zhì)量。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：制定城鎮(zhèn)道路、公共場所清掃保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確清掃頻次、保潔質(zhì)量等要求。2.作業(yè)模式：推行機(jī)械化清掃與人工清掃相結(jié)合的作業(yè)模式，提高清掃保潔效率和質(zhì)量。3.垃圾收集運(yùn)輸：規(guī)范垃圾收集運(yùn)輸行為，做到垃圾日產(chǎn)日清，密閉運(yùn)輸，防止二次污染。（二）垃圾分類處理1.宣傳教育：加強(qiáng)垃圾分類宣傳教育，提高居民垃圾分類意識和能力。2.設(shè)施建設(shè)：完善垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施，建立垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理體系。3.分類處理：按照分類標(biāo)準(zhǔn)，對垃圾進(jìn)行分類處理，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理1.公廁管理：加強(qiáng)公廁建設(shè)與管理，合理布局公廁位置，提高公廁服務(wù)質(zhì)量。定期對公廁進(jìn)行清掃、消毒，確保公廁干凈衛(wèi)生。2.垃圾處理設(shè)施管理：加強(qiáng)垃圾處理場、中轉(zhuǎn)站等設(shè)施的管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。嚴(yán)格控制垃圾處理過程中的污染排放，保護(hù)環(huán)境。四、公共秩序維護(hù)（一）交通秩序管理1.交通指揮疏導(dǎo)：加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路交通指揮疏導(dǎo)，優(yōu)化交通信號燈設(shè)置，緩解交通擁堵。2.違法查處：加大對交通違法行為的查處力度，維護(hù)道路交通秩序。3.停車管理：規(guī)范城鎮(zhèn)停車秩序，合理規(guī)劃停車設(shè)施，加強(qiáng)對停車場的管理。（二）市場秩序管理1.市場規(guī)劃建設(shè)：科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)市場布局，合理設(shè)置市場攤位，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。2.市場監(jiān)管：加強(qiáng)對市場經(jīng)營活動的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、不正當(dāng)競爭等違法行為。3.環(huán)境衛(wèi)生管理：督促市場開辦者做好市場環(huán)境衛(wèi)生管理工作，保持市場整潔衛(wèi)生。（三）社會治安管理1.治安防控體系建設(shè)：建立健全城鎮(zhèn)社會治安防控體系，加強(qiáng)治安巡邏防控，提高社會治安防控能力。2.矛盾糾紛排查化解：加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。3.安全防范：加強(qiáng)對居民小區(qū)、公共場所等重點(diǎn)區(qū)域的安全防范工作，確保居民生命財產(chǎn)安全。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.總體預(yù)案：制定城鎮(zhèn)運(yùn)行管理總體應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急管理工作的基本原則、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序等。2.專項(xiàng)預(yù)案：根據(jù)城鎮(zhèn)運(yùn)行管理的不同領(lǐng)域，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，如自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、社會安全事件應(yīng)急預(yù)案等。3.預(yù)案演練：定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和居民的應(yīng)急意識。（二）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.組建應(yīng)急隊(duì)伍：建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者應(yīng)急隊(duì)伍，明確應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)。2.培訓(xùn)與考核：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)與考核，提高應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急物資儲備1.物資儲備規(guī)劃：制定應(yīng)急物資儲備規(guī)劃，明確應(yīng)急物資儲備的種類、數(shù)量、儲備地點(diǎn)等。2.物資管理：加強(qiáng)應(yīng)急物資的管理，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好可用。（四）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.信息報告：建立健全應(yīng)急信息報告制度，及時、準(zhǔn)確報告突發(fā)事件信息。2.應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急處置：按照應(yīng)急預(yù)案，迅速開展應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。六、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.日常檢查：城鎮(zhèn)運(yùn)行管理部門定期對各部門、各單位的城鎮(zhèn)運(yùn)行管理工作進(jìn)行日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.專項(xiàng)檢查：針對城鎮(zhèn)運(yùn)行管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)檢查，推動問題解決。3.社會監(jiān)督：鼓勵居民、媒體等社會力量參與城鎮(zhèn)運(yùn)行管理監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，及時處理社會反映的問題。（二）考核評價1.考核指標(biāo)：制定城鎮(zhèn)運(yùn)行管理考核評價指標(biāo)體系，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方式。2.考核周期：定期對各部門、各單位的城鎮(zhèn)運(yùn)行管理工作進(jìn)行考核評價，考核周期為[考核周期時長]。3.結(jié)果應(yīng)用：將考核評價結(jié)果與部門、單位的績效考核、評先評優(yōu)等掛鉤，對工作成績突出的部門、單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，對工作不力的進(jìn)行問責(zé)。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.城鎮(zhèn)運(yùn)行管理部門及其工作人員在城鎮(zhèn)運(yùn)行管理工作中，有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.各相關(guān)部門、單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未履行城鎮(zhèn)運(yùn)行管理職責(zé)的，由城鎮(zhèn)運(yùn)行管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。3.公民、法人或者其他組織違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城鎮(zhèn)運(yùn)行管理部門或者其他相關(guān)部門依法予以處罰：損壞城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的；違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，亂扔垃圾、亂倒污水等的；違反公共秩序管理規(guī)定，