城鎮(zhèn)管理管理辦法一、總則（一）目的為加強城鎮(zhèn)管理，提升城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量、秩序和功能，保障城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本城鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、交通秩序、市場秩序等方面的管理活動。（三）基本原則1.以人為本原則：充分考慮居民需求，保障居民合法權(quán)益，營造宜居宜業(yè)的城鎮(zhèn)環(huán)境。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保管理活動合法合規(guī)。3.綜合治理原則：整合各方資源，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的綜合治理格局。4.長效管理原則：建立健全長效管理機制，持續(xù)提升城鎮(zhèn)管理水平。二、城鎮(zhèn)規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制與審批1.城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，科學(xué)合理編制。規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求社會意見，進(jìn)行充分論證。2.城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等各類規(guī)劃需按照法定程序進(jìn)行審批，確保規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。（二）規(guī)劃實施監(jiān)督1.建立規(guī)劃實施監(jiān)督檢查制度，對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行全程監(jiān)督。2.任何單位和個人不得擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃，確需變更的，應(yīng)按照法定程序辦理相關(guān)手續(xù)。三、城鎮(zhèn)建設(shè)管理（一）建設(shè)項目審批1.建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)審批手續(xù)。2.審批部門應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，確保建設(shè)項目符合規(guī)劃、安全、環(huán)保等要求。（二）工程質(zhì)量與安全管理1.建設(shè)工程應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)切實履行質(zhì)量和安全管理責(zé)任。2.加強對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患，確保工程質(zhì)量和施工安全。（三）竣工驗收1.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用。2.建設(shè)工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定辦理竣工驗收備案手續(xù)。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.城鎮(zhèn)道路、公共場所等應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和頻次進(jìn)行清掃保潔，確保環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.加強對重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)的清掃保潔力度，及時清理垃圾、雜物等。（二）垃圾處理1.建立健全垃圾收集、運輸和處理體系，確保垃圾日產(chǎn)日清。2.鼓勵采用先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)和設(shè)備，提高垃圾無害化處理水平。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理1.按照規(guī)劃要求建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并確保其正常運行。2.加強對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查、維修和更新。五、市政設(shè)施管理（一）道路橋梁管理1.加強對城鎮(zhèn)道路、橋梁的日常巡查和維護(hù)，及時修復(fù)路面破損、橋梁病害等問題。2.嚴(yán)格控制道路挖掘行為，確需挖掘的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的修復(fù)措施。（二）排水與污水處理1.保障城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)暢通，加強對排水管網(wǎng)的清淤、疏通等維護(hù)工作。2.加強污水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理，確保污水達(dá)標(biāo)排放。（三）照明設(shè)施管理1.確保城鎮(zhèn)照明設(shè)施正常運行，合理設(shè)置照明時間和亮度。2.加強對照明設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時更換損壞的燈具等部件。六、交通秩序管理（一）交通設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.科學(xué)規(guī)劃和設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈等交通設(shè)施，保障交通安全有序。2.定期對交通設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其清晰、完好。（二）交通秩序整治1.加強對機動車、非機動車和行人的交通違法行為整治，依法查處闖紅燈、亂停亂放等行為。2.合理規(guī)劃停車設(shè)施，規(guī)范停車秩序，緩解停車難問題。（三）公共交通管理1.優(yōu)化公交線路，提高公共交通服務(wù)水平，方便居民出行。2.加強對公共交通車輛的運營管理，確保安全準(zhǔn)點運行。七、市場秩序管理（一）市場規(guī)劃與建設(shè)1.按照城鎮(zhèn)發(fā)展需求，合理規(guī)劃各類市場布局，建設(shè)規(guī)范化市場。2.加強市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善市場經(jīng)營環(huán)境。（二）市場經(jīng)營秩序規(guī)范1.加強對市場內(nèi)經(jīng)營戶的管理，規(guī)范經(jīng)營行為，嚴(yán)禁占道經(jīng)營、亂擺攤點等。2.維護(hù)市場交易秩序，打擊假冒偽劣、欺行霸市等違法行為。（三）市場環(huán)境衛(wèi)生管理1.市場應(yīng)配備必要的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，保持市場內(nèi)整潔衛(wèi)生。2.加強對市場環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔和垃圾處理，營造良好的市場環(huán)境。八、城鎮(zhèn)容貌管理（一）建筑物容貌管理1.建筑物外立面應(yīng)保持整潔、美觀，不得擅自改變外觀。2.加強對建筑物頂部、陽臺、窗臺等部位的管理，禁止亂堆亂放、吊掛雜物等。（二）戶外廣告與招牌管理1.規(guī)范戶外廣告和招牌設(shè)置，嚴(yán)格按照審批要求進(jìn)行設(shè)置，確保安全、美觀。2.定期對戶外廣告和招牌進(jìn)行檢查，及時拆除破損、過期等不符合規(guī)定的廣告和招牌。（三）施工現(xiàn)場容貌管理1.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置圍擋，采取降塵、降噪等措施，減少施工對周邊環(huán)境的影響。2.施工結(jié)束后，應(yīng)及時清理場地，恢復(fù)周邊環(huán)境原貌。九、城鎮(zhèn)管理執(zhí)法（一）執(zhí)法主體與職責(zé)1.明確城鎮(zhèn)管理執(zhí)法部門的執(zhí)法主體資格和職責(zé)范圍，依法履行城鎮(zhèn)管理執(zhí)法職能。2.執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格和專業(yè)知識，嚴(yán)格依法執(zhí)法。（二）執(zhí)法程序1.城鎮(zhèn)管理執(zhí)法部門應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行執(zhí)法，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。2.執(zhí)法過程中應(yīng)做到亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，加強對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。2.對執(zhí)法過程中存在的違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。十、公眾參與與監(jiān)督（一）公眾參與1.鼓勵居民、企事業(yè)單位和社會組織參與城鎮(zhèn)管理，通過多種方式提出意見和建議。2.建立公眾參與城鎮(zhèn)管理的渠道和機制，及時回應(yīng)公眾關(guān)切。（二）社會監(jiān)督1.加強對城鎮(zhèn)管理工作的社會監(jiān)督，接受新聞媒體、群眾團(tuán)體等的監(jiān)督。2.對社會監(jiān)督提出的問題，應(yīng)及時整改落實，并向社會公開整改情況。十一、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。（二）對阻礙城鎮(zhèn)管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事