城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?，保障燃?xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿?，保障公民生命、?cái)產(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)燃?xì)庥脩艉腿細(xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)獾囊?guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用、設(shè)施保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本辦法。（三）基本原則城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾響?yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)的原則。（四）管理部門職責(zé)市、區(qū)（縣）人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砉ぷ?。發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工商行政管理、公安消防等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾淼南嚓P(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合本市實(shí)際情況，編制本市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)燃?xì)夤芾聿块T備案。（二）建設(shè)工程管理1.燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，按照國(guó)家和本市有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，并依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。2.燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招標(biāo)等方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，并對(duì)其工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.燃?xì)夤こ炭⒐ず?，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自燃?xì)夤こ炭⒐を?yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收情況報(bào)燃?xì)夤芾聿块T備案。（三）設(shè)施保護(hù)1.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。2.在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)：建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火；傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；放置易燃易爆危險(xiǎn)物品或者種植深根植物；其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)。3.因工程建設(shè)確需改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案，報(bào)燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施。改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并在施工前將作業(yè)方案報(bào)燃?xì)夤芾聿块T備案。三、經(jīng)營(yíng)與服務(wù)（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求；有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠春腿細(xì)庠O(shè)施；有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營(yíng)方案；企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請(qǐng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)向燃?xì)夤芾聿块T提交下列材料：燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書；企業(yè)章程、驗(yàn)資證明；企業(yè)法定代表人身份證明；主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員的身份證明、專業(yè)培訓(xùn)合格證書和勞動(dòng)合同；燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；燃?xì)饨?jīng)營(yíng)和服務(wù)方案；安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案；其他需要提交的材料。3.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。予以許可的，頒發(fā)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證載明的經(jīng)營(yíng)范圍、類別從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超出許可范圍經(jīng)營(yíng)。2.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測(cè)制度，確保所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。3.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與燃?xì)庥脩艉炗喒┯脷夂贤?，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供用氣合同示范文本由市燃?xì)夤芾聿块T會(huì)同市工商行政管理部門制定。4.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行。5.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。（三）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)猓笇?dǎo)用戶安全用氣、節(jié)約用氣，并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。2.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。3.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用戶投訴處理制度，及時(shí)處理用戶的投訴和舉報(bào)。對(duì)用戶的投訴和舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在接到投訴和舉報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；對(duì)不屬于本企業(yè)處理的，應(yīng)當(dāng)告知用戶向有關(guān)部門投訴和舉報(bào)的途徑。四、使用與安全（一）用戶權(quán)利與義務(wù)1.燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)向燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行查詢，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到查詢申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。2.燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄?，及時(shí)更換國(guó)家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃?xì)馊紵骶?、連接管等，并按照約定期限支付燃?xì)赓M(fèi)用。3.燃?xì)庥脩舨坏帽I用燃?xì)?。發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤┑劝踩[患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即關(guān)閉閥門，采取通風(fēng)等措施，并及時(shí)向燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)或者有關(guān)部門報(bào)告。（二）安全管理措施1.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。2.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。3.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。發(fā)生燃?xì)獍踩鹿蕰r(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，并及時(shí)向燃?xì)夤芾聿块T和有關(guān)部門報(bào)告。4.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立燃?xì)鈶?yīng)急救援體系，并定期組織演練。（三）事故處理1.發(fā)生燃?xì)獍踩鹿屎?，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)、搶修，并及時(shí)向燃?xì)夤芾聿块T和有關(guān)部門報(bào)告。燃?xì)夤芾聿块T和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行事故調(diào)查和處理。2.燃?xì)獍踩鹿试斐扇藛T傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、燃?xì)馄骶吖芾恚ㄒ唬╀N售管理1.銷售的燃?xì)馄骶邞?yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并附有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝使用說(shuō)明書等文件。2.燃?xì)馄骶咪N售單位應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)，并建立銷售臺(tái)賬。（二）安裝與維修1.燃?xì)馄骶叩陌惭b、維修應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。燃?xì)馄骶甙惭b、維修單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行安裝、維修，并對(duì)安裝、維修質(zhì)量負(fù)責(zé)。2.燃?xì)馄骶甙惭b、維修單位應(yīng)當(dāng)建立健全安裝、維修服務(wù)質(zhì)量保證制度，向用戶提供安裝、維修服務(wù)質(zhì)量保證憑證，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)依法對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、使用、設(shè)施保護(hù)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為或者安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以處理。（二）檢查內(nèi)容與方式1.燃?xì)夤芾聿块T可以采取下列措施進(jìn)行監(jiān)督檢查：進(jìn)入燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、使用場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；要求被檢查單位就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、檢驗(yàn)。2.燃?xì)夤芾聿块T工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。（三）投訴與舉報(bào)處理燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公開(kāi)投訴舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)燃?xì)夤芾淼耐对V和舉報(bào)。對(duì)受理的投訴和舉報(bào)，燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的處罰1.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證：未按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的；未經(jīng)許可擅自從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的；燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)不按照燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證載明的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣的；倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的；未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的；向未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)的燃?xì)獾模辉诓痪邆浒踩珬l件的場(chǎng)所儲(chǔ)存燃?xì)獾?；要求燃?xì)庥脩糍?gòu)買其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)的；燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范的；未建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測(cè)制度，或者銷售未經(jīng)檢測(cè)合格的燃?xì)獾?；未按照?guó)家有關(guān)規(guī)定制定燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案并組織演練的。2.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格即從事相關(guān)工作的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，可處1萬(wàn)元以下的罰款。（二）對(duì)燃?xì)庥脩舻奶幜P燃?xì)庥脩粲邢铝行袨橹坏?，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位可以處10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人可以處1000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.盜用燃?xì)獾模?.未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置、使用燃?xì)馊紵骶叩模?.安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶叩模?.擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置的；5.在不具備安全條件的場(chǎng)所使用、儲(chǔ)存燃?xì)獾模?.改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)獾摹＃ㄈ?duì)其他違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.燃?xì)馄骶咪N售單位銷售的燃?xì)馄骶卟环蠂?guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售，沒(méi)收違法銷售的燃?xì)馄骶吆瓦`法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，