垃圾傾倒管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)垃圾傾倒管理，規(guī)范垃圾傾倒行為，保護(hù)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)各類垃圾的傾倒管理，包括生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等法律法規(guī)，依法進(jìn)行垃圾傾倒管理。2.分類管理原則：根據(jù)垃圾的種類、性質(zhì)，實(shí)施分類收集、運(yùn)輸和處理，提高垃圾處理效率和資源利用率。3.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，實(shí)行屬地負(fù)責(zé)，各地區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)垃圾傾倒的管理工作。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與垃圾傾倒管理，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)，共同維護(hù)良好的環(huán)境。二、垃圾種類及管理要求（一）生活垃圾1.定義：指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。2.管理要求分類投放：居民應(yīng)按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類，分別投放至相應(yīng)的收集容器。定時(shí)定點(diǎn)收集：環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理設(shè)置生活垃圾收集點(diǎn)，并按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行收集。嚴(yán)禁在非指定地點(diǎn)隨意傾倒生活垃圾。運(yùn)輸處置：收集后的生活垃圾應(yīng)及時(shí)運(yùn)輸至指定的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無害化處理。運(yùn)輸過程中應(yīng)采取密閉措施，防止垃圾泄漏和異味擴(kuò)散。（二）建筑垃圾1.定義：指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。2.管理要求申報(bào)登記：建設(shè)單位或施工單位在工程開工前，應(yīng)向當(dāng)?shù)厥腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門申報(bào)建筑垃圾排放種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線及處置地點(diǎn)等事項(xiàng)，并提交相關(guān)資料。分類堆放：建筑垃圾應(yīng)分類堆放，嚴(yán)禁將建筑垃圾與生活垃圾混合堆放。對(duì)可回收利用的建筑垃圾，應(yīng)進(jìn)行回收利用。密閉運(yùn)輸：建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)采取密閉措施，防止運(yùn)輸過程中泄漏、飛揚(yáng)。運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，嚴(yán)禁隨意傾倒。處置核準(zhǔn)：建筑垃圾處置單位應(yīng)取得市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門核發(fā)的建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，并按照核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行處置。（三）工業(yè)垃圾1.定義：指工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物，包括廢渣、粉塵、污泥等。2.管理要求申報(bào)登記：工業(yè)企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申報(bào)工業(yè)垃圾的種類、數(shù)量、成分、產(chǎn)生環(huán)節(jié)及處置方式等信息，并提交相關(guān)資料。分類收集：工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照環(huán)保要求，對(duì)工業(yè)垃圾進(jìn)行分類收集，設(shè)置專門的儲(chǔ)存場(chǎng)所，并采取防滲漏、防揚(yáng)散、防流失等措施。委托處置：工業(yè)企業(yè)應(yīng)將產(chǎn)生的工業(yè)垃圾委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)處置單位進(jìn)行處置，并簽訂委托處置協(xié)議。嚴(yán)禁將工業(yè)垃圾擅自傾倒、堆放或混入生活垃圾、建筑垃圾中。環(huán)境監(jiān)測(cè)：環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)工業(yè)垃圾處置情況的環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保工業(yè)垃圾得到妥善處置，不對(duì)環(huán)境造成污染。（四）醫(yī)療垃圾1.定義：指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。2.管理要求分類收集：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《醫(yī)療廢物分類目錄》的要求，對(duì)醫(yī)療垃圾進(jìn)行分類收集，分別置于專用包裝物或容器內(nèi)，并及時(shí)密封。嚴(yán)禁將醫(yī)療垃圾與其他垃圾混合收集。暫存管理：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置醫(yī)療垃圾暫存點(diǎn)，對(duì)醫(yī)療垃圾進(jìn)行暫存。暫存點(diǎn)應(yīng)符合衛(wèi)生、環(huán)保要求，采取防滲漏、防鼠、防蚊蠅、防盜等措施，并定期消毒。醫(yī)療垃圾暫存時(shí)間不得超過2天。集中處置：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)將產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾交由具有相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)療垃圾集中處置單位進(jìn)行處置，并簽訂委托處置協(xié)議。嚴(yán)禁自行處置醫(yī)療垃圾。轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度：醫(yī)療垃圾轉(zhuǎn)移過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，確保醫(yī)療垃圾的流向可追溯。三、垃圾傾倒設(shè)施建設(shè)與管理（一）垃圾處理場(chǎng)建設(shè)1.政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)垃圾產(chǎn)生量和發(fā)展規(guī)劃，合理布局垃圾處理場(chǎng)，確保垃圾得到及時(shí)、有效的處理。2.垃圾處理場(chǎng)的選址應(yīng)符合環(huán)保、土地利用等相關(guān)要求，遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。3.垃圾處理場(chǎng)應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，配備先進(jìn)的處理設(shè)備和環(huán)保設(shè)施，確保垃圾處理過程符合環(huán)保要求。（二）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)1.根據(jù)垃圾收集、運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需要，合理設(shè)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，提高垃圾運(yùn)輸效率。2.垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)具備垃圾壓縮、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)等功能，采用密閉式設(shè)計(jì)，減少垃圾異味和二次污染。3.垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)應(yīng)符合城市規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生要求，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。（三）垃圾傾倒設(shè)施管理1.垃圾處理場(chǎng)、轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施的運(yùn)營單位應(yīng)建立健全管理制度，加強(qiáng)設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.定期對(duì)垃圾處理場(chǎng)、轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保其污染物排放符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.對(duì)垃圾傾倒設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營情況進(jìn)行定期評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。四、垃圾傾倒監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門：負(fù)責(zé)本地區(qū)生活垃圾、建筑垃圾傾倒的監(jiān)督管理工作，依法查處隨意傾倒生活垃圾、建筑垃圾等違法行為。2.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)本地區(qū)工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾傾倒的監(jiān)督管理工作，依法查處工業(yè)企業(yè)擅自傾倒工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自行處置醫(yī)療垃圾等違法行為。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好垃圾傾倒的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門應(yīng)建立健全垃圾傾倒監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)垃圾傾倒情況進(jìn)行檢查。2.可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽樣檢測(cè)等方式，對(duì)垃圾產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位、處置單位的垃圾傾倒行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。對(duì)逾期未整改或整改不到位的，依法予以處罰。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受公眾對(duì)垃圾傾倒違法行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)公眾的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。五、法律責(zé)任（一）對(duì)垃圾產(chǎn)生單位的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未按照要求分類投放生活垃圾的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)單位處五千元以上五萬元以下罰款。2.建設(shè)單位或施工單位未按照規(guī)定申報(bào)建筑垃圾排放事項(xiàng)、未分類堆放建筑垃圾、未密閉運(yùn)輸建筑垃圾或未按照核準(zhǔn)內(nèi)容處置建筑垃圾的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上一百萬元以下罰款。3.工業(yè)企業(yè)未按照規(guī)定申報(bào)工業(yè)垃圾信息、未分類收集工業(yè)垃圾、未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位處置工業(yè)垃圾或擅自傾倒工業(yè)垃圾的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，處十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上一百萬元以下罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。4.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定分類收集醫(yī)療垃圾、未設(shè)置醫(yī)療垃圾暫存點(diǎn)或未按照規(guī)定處置醫(yī)療垃圾的，由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處五千元以上一萬元以下罰款；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。（二）對(duì)垃圾運(yùn)輸單位的處罰1.垃圾運(yùn)輸車輛未采取密閉措施，造成垃圾泄漏、飛揚(yáng)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款。2.垃圾運(yùn)輸單位未按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，隨意傾倒垃圾的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上一百萬元以下罰款。（三）對(duì)垃圾處置單位的處罰1.垃圾處置單位未取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件擅自處置建筑垃圾的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上一百萬元以下罰款。2.垃圾處置單位未按照規(guī)定處置醫(yī)療垃圾的，由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處五千元以上一萬元以下罰款；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。3.垃圾處置單位未按照環(huán)保要求對(duì)垃圾進(jìn)行處置，造成環(huán)境污染的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，處十萬元以上一百萬元以下罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（四）其他責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理