城區(qū)早市管理辦法總則目的與依據(jù)為加強城區(qū)早市管理，規(guī)范早市經(jīng)營秩序，保障早市周邊居民的生活環(huán)境和公共安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及本市城市管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合城區(qū)早市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于城區(qū)內(nèi)劃定的早市區(qū)域，包括早市的經(jīng)營活動、周邊環(huán)境管理以及相關(guān)部門和人員的職責(zé)履行等?；驹瓌t1.規(guī)范有序原則：早市經(jīng)營活動應(yīng)按照規(guī)定的時間、地點和方式進行，確保市場秩序井然。2.便民利民原則：以方便居民生活為出發(fā)點，提供豐富多樣的商品和服務(wù)，滿足居民日常購物需求。3.環(huán)境衛(wèi)生原則：保持早市及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，減少環(huán)境污染。4.安全保障原則：加強早市安全管理，確保經(jīng)營活動安全有序，保障消費者和經(jīng)營者的人身財產(chǎn)安全。早市規(guī)劃與設(shè)置規(guī)劃要求1.合理布局：早市的設(shè)置應(yīng)充分考慮居民分布、交通狀況等因素，合理規(guī)劃布局，避免對周邊居民生活和交通造成較大影響。2.與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)：早市的建筑風(fēng)格、設(shè)施配置等應(yīng)與周邊城市環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞城市整體景觀。設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1.場地面積：早市場地面積應(yīng)根據(jù)實際需求合理確定，一般不小于[X]平方米，以滿足各類經(jīng)營活動的開展。2.經(jīng)營攤位數(shù)量：根據(jù)場地面積和市場需求，合理確定經(jīng)營攤位數(shù)量，確保攤位布局合理，便于消費者購物和經(jīng)營者經(jīng)營。3.配套設(shè)施：早市應(yīng)配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施，如供水、供電、排水、垃圾收集處理設(shè)施等，同時應(yīng)設(shè)置公共廁所、休息座椅等便民設(shè)施。審批程序1.申請：由早市經(jīng)營管理單位或相關(guān)部門向城市管理部門提出早市設(shè)置申請，申請材料應(yīng)包括早市規(guī)劃方案、場地證明、經(jīng)營管理方案等。2.審核：城市管理部門會同相關(guān)部門對申請材料進行審核，實地勘察早市設(shè)置地點，征求周邊居民和相關(guān)單位意見，審核通過后報市政府批準(zhǔn)。3.公示：早市設(shè)置方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，應(yīng)在早市周邊顯著位置進行公示，公示期不少于[X]個工作日，接受社會監(jiān)督。4.備案：公示無異議后，早市經(jīng)營管理單位應(yīng)將早市設(shè)置情況報城市管理部門備案，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。早市經(jīng)營管理經(jīng)營時間與地點1.經(jīng)營時間：早市經(jīng)營時間應(yīng)根據(jù)居民生活習(xí)慣和城市管理要求合理確定，一般為每日[具體時間段]，不得擅自延長或縮短經(jīng)營時間。2.經(jīng)營地點：早市應(yīng)在劃定的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，不得擅自變更經(jīng)營地點或占用其他公共場地。攤位管理1.攤位登記：經(jīng)營者應(yīng)向早市經(jīng)營管理單位申請攤位登記，提供有效身份證件、經(jīng)營許可證等相關(guān)材料，經(jīng)審核合格后領(lǐng)取攤位證。2.攤位使用：經(jīng)營者應(yīng)按照攤位證規(guī)定的位置和經(jīng)營范圍經(jīng)營，不得擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借攤位或擴大經(jīng)營范圍。3.攤位衛(wèi)生：經(jīng)營者應(yīng)保持?jǐn)偽徽麧嵭l(wèi)生，每日收市后清理攤位內(nèi)的垃圾和雜物，確保攤位周邊環(huán)境整潔。商品管理1.商品質(zhì)量：經(jīng)營者應(yīng)銷售符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的商品，不得銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)等不合格商品。2.商品擺放：商品應(yīng)分類擺放整齊，不得亂堆亂放，影響市場秩序和環(huán)境衛(wèi)生。3.明碼標(biāo)價：經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定實行明碼標(biāo)價，標(biāo)明商品名稱、價格、規(guī)格等信息，不得哄抬物價、價格欺詐。交易秩序管理1.公平交易：經(jīng)營者應(yīng)遵守公平、公正、公開的交易原則，不得強買強賣、欺行霸市。2.文明經(jīng)營：經(jīng)營者應(yīng)文明經(jīng)營，禮貌待客，不得使用不文明語言或行為。3.交通秩序：早市經(jīng)營期間，應(yīng)確保周邊道路交通暢通，不得在道路上擺攤設(shè)點、停放車輛，影響交通秩序。環(huán)境衛(wèi)生管理清掃保潔1.清掃責(zé)任：早市經(jīng)營管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)早市區(qū)域內(nèi)的清掃保潔工作，安排專人定時清掃地面垃圾、雜物，確保早市環(huán)境整潔。2.垃圾收集處理：早市應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的垃圾收集容器，定期清理垃圾，做到日產(chǎn)日清。垃圾應(yīng)及時運至指定的垃圾處理場進行處理，不得隨意丟棄。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護1.設(shè)施管理：早市經(jīng)營管理單位應(yīng)加強對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護管理，確保供水、供電、排水、垃圾收集處理設(shè)施等正常運行。2.設(shè)施更新：定期對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進行檢查和更新，確保設(shè)施完好、整潔，滿足早市經(jīng)營和居民生活需求。環(huán)境保護1.噪聲控制：早市經(jīng)營活動應(yīng)合理控制噪聲，不得在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)，避免影響周邊居民生活。2.油煙排放：早市餐飲經(jīng)營戶應(yīng)安裝合格的油煙凈化設(shè)施，確保油煙達(dá)標(biāo)排放，不得隨意排放油煙，污染環(huán)境。食品安全管理經(jīng)營資質(zhì)管理1.食品經(jīng)營許可：從事食品經(jīng)營的經(jīng)營者應(yīng)依法取得食品經(jīng)營許可證，并在經(jīng)營場所顯著位置懸掛。2.人員健康管理：食品經(jīng)營從業(yè)人員應(yīng)持有效健康證明上崗，定期進行健康檢查，確保身體健康。食品質(zhì)量安全管理1.進貨查驗：食品經(jīng)營者應(yīng)建立進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容，確保食品來源可追溯。2.食品貯存：食品應(yīng)按照要求分類貯存，不得與有毒、有害、異味或其他影響食品質(zhì)量的物品混存。食品貯存場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，溫度、濕度符合要求。3.食品加工制作：食品加工制作應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，不得使用非食品原料加工食品，不得濫用食品添加劑。食品安全監(jiān)督檢查1.日常巡查：市場監(jiān)管部門應(yīng)加強對早市食品安全的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理食品安全問題。2.抽檢監(jiān)測：定期對早市食品進行抽檢監(jiān)測，對抽檢不合格的食品依法進行處理，保障消費者飲食安全。消防安全管理消防設(shè)施配備1.消防器材配置：早市應(yīng)按照規(guī)定配備必要的消防器材，如滅火器、消火栓等，并定期進行檢查和維護，確保器材完好有效。2.消防通道設(shè)置：早市應(yīng)設(shè)置明顯的消防通道標(biāo)志，確保消防通道暢通無阻，不得堆放雜物或設(shè)置障礙物。消防安全責(zé)任1.經(jīng)營管理單位責(zé)任：早市經(jīng)營管理單位是消防安全責(zé)任主體，應(yīng)建立健全消防安全管理制度，落實消防安全責(zé)任，定期組織消防安全檢查和演練。2.經(jīng)營者責(zé)任：經(jīng)營者應(yīng)遵守消防安全規(guī)定，不得在攤位內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火等，確保經(jīng)營場所消防安全。火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處置1.火災(zāi)預(yù)防：加強對早市經(jīng)營者和從業(yè)人員的消防安全宣傳教育，提高消防安全意識，杜絕火災(zāi)隱患。2.應(yīng)急處置：制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門職責(zé)，定期組織演練，確保在火災(zāi)發(fā)生時能夠迅速、有效地進行處置，保障人員生命財產(chǎn)安全。治安管理治安防范措施1.人員配備：早市經(jīng)營管理單位應(yīng)配備必要的治安保衛(wèi)人員，負(fù)責(zé)早市的治安巡邏和安全防范工作。2.技防設(shè)施建設(shè)：在早市主要出入口、通道等部位安裝監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)對早市區(qū)域的全覆蓋監(jiān)控，提高治安防范能力。治安秩序維護1.日常巡查：治安保衛(wèi)人員應(yīng)加強對早市的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題，維護市場秩序。2.矛盾糾紛調(diào)解：建立健全矛盾糾紛調(diào)解機制，及時調(diào)解早市經(jīng)營活動中發(fā)生的矛盾糾紛，避免矛盾激化。突發(fā)事件應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定：制定早市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門職責(zé)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行處置，保障早市安全穩(wěn)定。監(jiān)督管理與考核監(jiān)督管理部門職責(zé)1.城市管理部門：負(fù)責(zé)早市的規(guī)劃、設(shè)置、審批和日常監(jiān)督管理工作，對早市經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生等進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)早市食品安全的監(jiān)督管理工作，對食品經(jīng)營資質(zhì)、食品質(zhì)量安全等進行監(jiān)督檢查，依法查處食品安全違法行為。3.消防部門：負(fù)責(zé)早市消防安全的監(jiān)督管理工作，對消防設(shè)施配備、消防安全責(zé)任落實等進行監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為。4.公安部門：負(fù)責(zé)早市治安管理工作，維護早市治安秩序，依法查處各類治安案件和違法犯罪行為?？己嗽u價機制1.考核內(nèi)容：制定早市管理考核評價標(biāo)準(zhǔn)，對早市經(jīng)營管理單位、各監(jiān)督管理部門的工作進行考核評價，考核內(nèi)容包括早市經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全、治安管理等方面。2.考核方式：采取日常檢查、定期考核、群眾滿意度調(diào)查等方式進行考核評價，確保考核結(jié)果客觀公正。3.結(jié)果運用：將考核結(jié)果與早市經(jīng)營管理單位的獎懲掛鉤，對考核優(yōu)秀的單位給予表彰獎勵，對考核不合格的單位責(zé)令限期整改，整改仍不合格的取消早市經(jīng)營資格。法律責(zé)任對經(jīng)營者的處罰1.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：未按照規(guī)定的時間、地點經(jīng)營的，責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借攤位或擴大經(jīng)營范圍的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)等不合格商品的，依法沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并按照《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)進行處罰；未按照規(guī)定實行明碼標(biāo)價或哄抬物價、價格欺詐的，責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；強買強賣、欺行霸市的，責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.經(jīng)營者違反環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、治安管理等規(guī)定的，由相關(guān)部門按照相應(yīng)法律法規(guī)進行處罰。對早市經(jīng)營管理單位的處罰早市經(jīng)營管理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款：1.未按照規(guī)定履行清掃保潔、垃圾收集處理等環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)的；2.