地宮殯葬管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)地宮殯葬管理，規(guī)范地宮殯葬活動(dòng)，維護(hù)地宮殯葬秩序，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)地宮殯葬事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事地宮殯葬活動(dòng)及相關(guān)管理工作的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：地宮殯葬活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，依法辦理相關(guān)手續(xù)，接受監(jiān)督管理。2.節(jié)約資源原則：倡導(dǎo)節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境，推廣節(jié)地生態(tài)葬法，提高土地利用效率。3.文明殯葬原則：弘揚(yáng)先進(jìn)殯葬文化，摒棄封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)文明、綠色、環(huán)保的殯葬新風(fēng)尚。4.服務(wù)便民原則：地宮殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)。二、地宮規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.地宮規(guī)劃應(yīng)符合本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、殯葬事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。2.地宮規(guī)劃由民政部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)共同編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）建設(shè)要求1.地宮建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行，不得擅自改變用途和擴(kuò)大規(guī)模。2.地宮建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)建筑設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、安全防護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。3.地宮建設(shè)應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取有效措施減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。（三）審批程序1.地宮建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)向民政部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交地宮建設(shè)規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料。2.民政部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地勘察和審核，符合條件的，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。3.經(jīng)批準(zhǔn)的地宮建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定辦理土地、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)手續(xù)后方可開(kāi)工建設(shè)。三、地宮使用管理（一）使用范圍地宮主要用于安葬骨灰，不得用于土葬或其他非法殯葬活動(dòng)。（二）墓穴管理1.墓穴應(yīng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行建設(shè)，墓穴面積、高度等應(yīng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.墓穴使用人應(yīng)與地宮管理單位簽訂墓穴使用合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.墓穴使用期限一般為[X]年，期滿(mǎn)后如需繼續(xù)使用，應(yīng)按照規(guī)定辦理續(xù)用手續(xù)。（三）骨灰安葬1.骨灰安葬應(yīng)嚴(yán)格按照墓穴使用合同約定進(jìn)行，不得擅自改變安葬位置和方式。2.骨灰安葬應(yīng)采用環(huán)保、文明的方式，不得在墓穴內(nèi)放置易燃、易爆、有毒等物品。（四）檔案管理1.地宮管理單位應(yīng)建立健全墓穴檔案管理制度，對(duì)墓穴使用人信息、墓穴位置、安葬時(shí)間等進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.墓穴檔案應(yīng)妥善保管，保存期限不少于[X]年。四、地宮服務(wù)管理（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立1.設(shè)立地宮殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)經(jīng)民政部門(mén)批準(zhǔn)，并依法辦理工商登記等手續(xù)。2.地宮殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施、專(zhuān)業(yè)人員和管理制度，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的殯葬服務(wù)。（二）服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.地宮殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供墓穴銷(xiāo)售、骨灰安葬、祭祀用品銷(xiāo)售、殯儀服務(wù)等一站式服務(wù)。2.服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面。（三）收費(fèi)管理1.地宮殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照物價(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。2.收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在服務(wù)場(chǎng)所顯著位置公示，接受群眾監(jiān)督。（四）服務(wù)監(jiān)督1.民政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地宮殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)情況等進(jìn)行檢查。2.服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。3.設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)，接受群眾對(duì)服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)等問(wèn)題的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。五、祭祀活動(dòng)管理（一）祭祀時(shí)間與地點(diǎn)1.地宮祭祀活動(dòng)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行，具體時(shí)間和地點(diǎn)由地宮管理單位確定并公告。2.禁止在非祭祀時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行祭祀活動(dòng)。（二）祭祀方式1.倡導(dǎo)文明祭祀方式，鼓勵(lì)采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹(shù)綠化、網(wǎng)上祭祀等環(huán)保、文明的方式表達(dá)對(duì)逝者的緬懷之情。2.禁止在祭祀活動(dòng)中使用明火、燃放煙花爆竹等可能引發(fā)火災(zāi)的行為。（三）安全管理1.地宮管理單位應(yīng)加強(qiáng)祭祀活動(dòng)期間的安全管理，制定安全應(yīng)急預(yù)案，確保祭祀活動(dòng)安全有序進(jìn)行。2.祭祀活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備必要的消防器材和安全設(shè)施，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)地宮的；2.擅自改變地宮用途或擴(kuò)大規(guī)模的；3.未按照規(guī)定辦理墓穴使用手續(xù)或擅自改變安葬位置和方式的；4.在墓穴內(nèi)放置易燃、易爆、有毒等物品的；5.地宮殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目的；6.在非祭祀時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行祭祀活動(dòng)或在祭祀活動(dòng)中使用明火、燃放煙花爆竹等行為的；7.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.