地地儲備管理辦法總則目的與依據為了加強地地儲備管理，規(guī)范地地儲備行為，提高土地利用效率，促進土地資源的合理配置，根據國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內的地地儲備活動及其相關管理工作?；驹瓌t1.統(tǒng)一規(guī)劃原則。地地儲備應符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等相關規(guī)劃要求，確保土地資源的科學合理利用。2.依法依規(guī)原則。嚴格按照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定開展地地儲備工作，確保程序合法、操作規(guī)范。3.市場調控原則。通過地地儲備，調節(jié)土地市場供求關系，促進土地市場平穩(wěn)健康發(fā)展。4.公開透明原則。地地儲備過程中的信息應及時、準確、全面地向社會公開，接受公眾監(jiān)督。儲備機構及職責儲備機構設立成立專門的地地儲備機構，作為本地區(qū)地地儲備工作的具體實施主體。儲備機構應具有獨立的法人資格，其人員構成應具備相應的專業(yè)知識和技能。儲備機構職責1.負責編制地地儲備計劃和實施方案，并組織實施。2.按照規(guī)定開展土地征收、收購、收回等工作，取得儲備土地的使用權。3.對儲備土地進行前期開發(fā)整理，包括土地平整、基礎設施配套等，提高土地開發(fā)利用條件。4.負責儲備土地的臨時利用和管護，防止土地閑置、荒蕪和被非法占用。5.建立地地儲備信息系統(tǒng)，及時收集、整理、分析和發(fā)布土地儲備相關信息。6.定期向上級主管部門報告地地儲備工作進展情況，接受監(jiān)督檢查。儲備計劃與方案儲備計劃編制1.儲備機構應根據本地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市建設規(guī)劃以及土地市場需求狀況，會同相關部門編制年度地地儲備計劃。2.年度地地儲備計劃應包括儲備土地的規(guī)模、范圍、用途、來源、實施時間等內容，并明確儲備土地的資金預算。3.年度地地儲備計劃編制完成后，應報經同級人民政府批準，并報上級主管部門備案。儲備方案制定1.對于列入年度地地儲備計劃的地塊，儲備機構應制定具體的儲備方案。儲備方案應包括地塊基本情況、儲備方式、實施步驟、資金安排、風險評估及應對措施等內容。2.儲備方案應根據地塊的實際情況，選擇合適的儲備方式，如征收、收購、收回等，并明確相應的操作流程和要求。3.儲備方案應進行充分的可行性研究和風險評估，確保方案的科學性、合理性和可操作性。儲備方案經批準后，應嚴格按照方案組織實施。土地儲備方式土地征收1.符合土地征收條件的集體土地，由儲備機構按照法定程序報經有批準權的人民政府批準后，依法實施征收。2.土地征收過程中，應嚴格按照國家有關規(guī)定，保障被征地農民的合法權益，足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費等費用，并妥善安排被征地農民的社會保障。3.征收土地涉及農用地轉用的，應按照規(guī)定辦理農用地轉用審批手續(xù)。土地收購1.對于因城市建設需要、企業(yè)改制、土地整理等原因，符合收購條件的國有土地，儲備機構可以依法進行收購。2.土地收購應簽訂收購合同，明確收購土地的位置、面積、用途、價格、付款方式、交付時間等內容。收購價格應根據土地市場價格、土地取得成本等因素合理確定。3.收購土地涉及地上建筑物、附著物的，應按照相關規(guī)定進行評估，并在收購合同中明確補償方式和標準。土地收回1.對于依法應當收回的國有土地，如閑置土地、違法用地、土地出讓合同約定的收回條件成就等，由儲備機構按照法定程序報經有批準權的人民政府批準后，依法予以收回。2.土地收回應下達收回決定書，并按照規(guī)定進行公告。被收回土地的單位或個人應在規(guī)定期限內辦理土地移交手續(xù)。前期開發(fā)與利用前期開發(fā)1.儲備土地交付后，儲備機構應根據儲備方案和土地開發(fā)利用要求，組織開展前期開發(fā)工作。前期開發(fā)工作應按照相關規(guī)劃和技術標準進行，確保土地達到出讓條件。2.前期開發(fā)內容包括土地平整、道路、供水、供電、排水、通訊等基礎設施建設，以及綠化、環(huán)境衛(wèi)生等配套設施建設。3.前期開發(fā)資金應按照規(guī)定納入地地儲備資金管理，專款專用。儲備機構應嚴格控制前期開發(fā)成本，確保資金使用效益。臨時利用1.在儲備土地前期開發(fā)期間，儲備機構可以根據實際情況，將儲備土地進行臨時利用，但不得影響土地前期開發(fā)和后續(xù)出讓。2.儲備土地臨時利用應簽訂臨時利用合同，明確臨時利用的用途、期限、租金標準、違約責任等內容。臨時利用期限一般不得超過兩年。3.儲備土地臨時利用應符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃要求，不得改變土地用途，不得修建永久性建筑物、構筑物。臨時利用結束后，使用人應負責恢復土地原狀。儲備土地管護管護責任儲備機構應建立健全儲備土地管護制度，明確管護責任，確保儲備土地的安全和完整。儲備土地管護工作應落實到人，定期進行巡查和檢查。管護措施1.對儲備土地設置明顯的標識和圍擋，防止土地被非法占用和破壞。2.加強對儲備土地上的建筑物、附著物的管護，防止其損壞或滅失。3.做好儲備土地的防汛、防火、防盜等工作，確保土地安全。4.對儲備土地上的違法違規(guī)行為，應及時制止并報告有關部門依法處理。土地儲備資金管理資金來源地地儲備資金來源主要包括：1.財政部門撥付的土地儲備專項資金。2.土地出讓收入中安排的用于土地儲備的資金。3.銀行貸款。4.其他合法合規(guī)的資金來源。資金使用1.地地儲備資金應專項用于土地征收、收購、收回、前期開發(fā)、管護以及相關稅費繳納等支出，不得挪作他用。2.儲備機構應按照規(guī)定編制土地儲備資金年度收支預算，報經同級財政部門審核后執(zhí)行。3.土地儲備資金的使用應嚴格按照財務管理制度和相關規(guī)定進行，確保資金使用安全、規(guī)范、透明。資金監(jiān)管1.財政部門應加強對土地儲備資金的監(jiān)管，建立健全資金管理制度，定期對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。2.審計部門應依法對土地儲備資金的收支情況進行審計監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。3.儲備機構應定期向財政部門報送土地儲備資金收支情況報表，接受財政部門的監(jiān)督管理。信息管理與公開信息系統(tǒng)建設儲備機構應建立地地儲備信息系統(tǒng)，對儲備土地的基本情況、儲備計劃、實施進度、資金收支等信息進行實時動態(tài)管理。信息系統(tǒng)應具備數據采集、存儲、查詢、統(tǒng)計分析等功能，為地地儲備工作提供決策支持。信息公開1.儲備機構應按照規(guī)定及時、準確、全面地公開地地儲備相關信息，接受社會公眾監(jiān)督。公開內容包括儲備土地的位置、面積、用途、儲備方式、實施進度、資金收支情況等。2.信息公開可以通過政府網站、新聞媒體、公告欄等多種渠道進行。儲備機構應建立信息公開反饋機制，及時處理公眾對信息公開的意見和建議。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查1.上級主管部門應加強對地地儲備工作的監(jiān)督檢查，定期對地地儲備計劃執(zhí)行情況、儲備土地管理情況、資金使用情況等進行檢查。2.儲備機構應建立健全內部監(jiān)督管理制度，加強對自身工作的監(jiān)督檢查，確保地地儲備工作規(guī)范有序進行。3.相關部門應按照各自職責，協(xié)同做好地地儲備工作的監(jiān)督檢查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題，應及時責令整改。法律責任1.儲備機構及其工作人員在土地儲備工作中違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級主管部門責令改正，情節(jié)嚴重的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：未按照規(guī)定編制儲備計劃和實施方案的；未按照規(guī)定開展土地征收、收購、收回等工作的；未按照規(guī)