土地調(diào)處管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在規(guī)范土地調(diào)處工作，妥善解決土地權(quán)屬爭議，維護(hù)土地市場秩序，保障土地權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)涉及土地所有權(quán)、使用權(quán)等權(quán)屬爭議的調(diào)處活動，包括但不限于土地征收、出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃等過程中產(chǎn)生的土地權(quán)屬糾紛。（三）基本原則1.合法公正原則調(diào)處土地糾紛應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，秉持公正、公平的態(tài)度，確保處理結(jié)果合法、合理、公正。2.尊重歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合原則充分考慮土地形成的歷史背景和現(xiàn)實(shí)使用情況，實(shí)事求是地認(rèn)定土地權(quán)屬，妥善化解糾紛。3.調(diào)解優(yōu)先原則將調(diào)解作為解決土地糾紛的首選方式，通過耐心細(xì)致的溝通協(xié)商，促使當(dāng)事人達(dá)成和解，減少矛盾激化。4.及時高效原則對土地糾紛案件及時受理、快速處理，避免久拖不決，提高工作效率，降低當(dāng)事人損失。二、調(diào)處機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）調(diào)處機(jī)構(gòu)設(shè)置公司/組織設(shè)立專門的土地調(diào)處管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地糾紛調(diào)處工作。同時，根據(jù)需要成立由相關(guān)專業(yè)人員組成的土地調(diào)處工作小組，具體承辦各類土地糾紛案件。（二）主要職責(zé)1.土地調(diào)處管理部門職責(zé)制定和完善土地調(diào)處工作制度、流程和規(guī)范。組織開展土地權(quán)屬調(diào)查、證據(jù)收集與分析等工作。協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，共同推進(jìn)土地糾紛調(diào)處工作。對土地調(diào)處工作小組的工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。定期向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報土地調(diào)處工作情況，提出工作建議和意見。2.土地調(diào)處工作小組職責(zé)負(fù)責(zé)具體土地糾紛案件的受理、調(diào)查、調(diào)解和處理工作。深入了解糾紛情況，收集相關(guān)證據(jù)材料，查明事實(shí)真相。組織當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商調(diào)解，提出合理的調(diào)處方案，促進(jìn)糾紛解決。撰寫土地糾紛調(diào)處報告，整理歸檔相關(guān)資料。三、調(diào)處程序（一）申請與受理1.土地權(quán)利人發(fā)現(xiàn)土地權(quán)屬存在爭議時，應(yīng)向公司/組織土地調(diào)處管理部門提交書面申請，申請書應(yīng)載明申請人和被申請人的基本情況、土地位置、面積、爭議事項(xiàng)及理由等內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料。2.土地調(diào)處管理部門收到申請后，對申請材料進(jìn)行審查。符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并向申請人發(fā)出受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，書面通知申請人不予受理，并說明理由。（二）調(diào)查與取證1.土地調(diào)處工作小組受理案件后，應(yīng)及時開展調(diào)查取證工作。調(diào)查人員不得少于兩人，并向被調(diào)查人出示工作證件。2.調(diào)查內(nèi)容包括土地的歷史沿革、使用現(xiàn)狀、相關(guān)合同協(xié)議、審批文件等。調(diào)查人員可通過查閱檔案資料、實(shí)地勘查、詢問當(dāng)事人、證人等方式獲取證據(jù)。3.收集的證據(jù)應(yīng)客觀、真實(shí)、合法，并由調(diào)查人員和被調(diào)查人簽字確認(rèn)。（三）調(diào)解1.在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，土地調(diào)處工作小組組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解應(yīng)遵循自愿、合法、公平的原則，充分聽取當(dāng)事人的意見和訴求。2.調(diào)解過程中，調(diào)解人員應(yīng)積極引導(dǎo)當(dāng)事人換位思考，尋求雙方都能接受的解決方案?？筛鶕?jù)案件實(shí)際情況，提出多種調(diào)解方案供當(dāng)事人選擇。3.經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)制作調(diào)解協(xié)議書，由雙方當(dāng)事人簽字蓋章確認(rèn)。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)明確土地權(quán)屬、雙方權(quán)利義務(wù)、履行方式和期限等內(nèi)容。（四）處理決定1.經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或當(dāng)事人一方不愿意調(diào)解的，土地調(diào)處工作小組應(yīng)及時作出處理決定。處理決定應(yīng)載明土地權(quán)屬認(rèn)定結(jié)果、處理依據(jù)和理由、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。2.處理決定應(yīng)以書面形式送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人如對處理決定不服，可在規(guī)定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。（五）送達(dá)與執(zhí)行1.土地調(diào)處管理部門負(fù)責(zé)將受理通知書、調(diào)解協(xié)議書、處理決定書等相關(guān)文書送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)方式可采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。2.當(dāng)事人應(yīng)自覺履行調(diào)解協(xié)議書或處理決定書確定的義務(wù)。對不履行的，土地調(diào)處管理部門可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。四、證據(jù)管理（一）證據(jù)種類1.書證包括土地權(quán)屬證書、合同協(xié)議、審批文件、會議紀(jì)要、信函等書面材料。2.物證與土地糾紛有關(guān)的土地、建筑物、附著物等實(shí)物。3.視聽資料錄音、錄像、照片等能夠證明土地糾紛事實(shí)的視聽材料。4.證人證言了解土地糾紛情況的證人所提供的證言。5.當(dāng)事人陳述土地糾紛當(dāng)事人對案件事實(shí)的陳述。6.鑒定意見由專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員對土地相關(guān)事項(xiàng)作出的鑒定結(jié)論。7.勘驗(yàn)筆錄對土地現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)所制作的筆錄。（二）證據(jù)收集1.土地調(diào)處工作小組應(yīng)主動收集與土地糾紛有關(guān)的證據(jù)材料。在調(diào)查過程中，應(yīng)及時要求當(dāng)事人提供相關(guān)證據(jù)，并對當(dāng)事人提供的證據(jù)進(jìn)行審查核實(shí)。2.對于涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)，應(yīng)依法予以保密。（三）證據(jù)審查與認(rèn)定1.土地調(diào)處工作小組應(yīng)對收集的證據(jù)進(jìn)行全面、客觀、公正的審查，判斷證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性。2.對證據(jù)的證明力大小進(jìn)行綜合判斷，優(yōu)先采信原始證據(jù)、直接證據(jù)和經(jīng)過公證的證據(jù)。3.經(jīng)過審查認(rèn)定的證據(jù)應(yīng)作為土地調(diào)處的依據(jù)，并在調(diào)處報告中予以說明。（四）證據(jù)保管1.建立證據(jù)保管制度，對收集的證據(jù)材料進(jìn)行分類整理、編號登記，并妥善保管。2.證據(jù)保管期限應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和實(shí)際需要確定，一般不得少于案件處理終結(jié)后一定期限。3.在證據(jù)保管期間，應(yīng)確保證據(jù)的安全完整，防止證據(jù)丟失、損毀或篡改。五、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部應(yīng)建立健全土地調(diào)處工作監(jiān)督機(jī)制，對土地調(diào)處管理部門和工作小組的工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。2.監(jiān)督內(nèi)容包括案件受理、調(diào)查取證、調(diào)解處理、證據(jù)管理、文書送達(dá)等工作環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定程序和要求。3.對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，督促相關(guān)部門和人員限期整改。（二）外部監(jiān)督1.主動接受上級主管部門、政府相關(guān)職能部門以及社會公眾的監(jiān)督。2.對上級主管部門和政府相關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查意見，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)整改，并及時反饋整改情況。3.設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會公眾對土地調(diào)處工作的舉報和投訴，對舉報投訴事項(xiàng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。（三）考核評價1.制定土地調(diào)處工作考核評價辦法，對土地調(diào)處管理部門和工作小組及其工作人員的工作業(yè)績、工作質(zhì)量、工作效率等進(jìn)行全面考核評價。2.考核評價結(jié)果作為工作人員獎懲、晉升、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。3.對在土地調(diào)處工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，給予表彰和獎勵；對工作不力、造成不良影響的，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）當(dāng)事人責(zé)任1.當(dāng)事人在土地調(diào)處過程中應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)情況和證據(jù)，不得隱瞞、歪曲事實(shí)，不得偽造、銷毀證據(jù)。否則，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.當(dāng)事人對調(diào)解協(xié)議書或處理決定書無正當(dāng)理由拒不履行的，除依法申請強(qiáng)制執(zhí)行外，還應(yīng)承擔(dān)由此給對方造成的損失。（二）工作人員責(zé)任1.土地調(diào)處工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和工作紀(jì)律，依法履行職責(zé)。對在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予