國際監(jiān)理管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本管理辦法旨在規(guī)范國際監(jiān)理工作，確保監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，保障工程項(xiàng)目順利實(shí)施，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)國際工程領(lǐng)域的健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事國際工程項(xiàng)目監(jiān)理活動，以及與國際監(jiān)理相關(guān)的咨詢、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。涉及的國際工程項(xiàng)目包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)與民用建筑、能源開發(fā)等領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、國際公約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展監(jiān)理工作。2.公正獨(dú)立原則：監(jiān)理單位應(yīng)獨(dú)立、公正地履行職責(zé)，不受任何單位或個人的非法干預(yù)，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益。3.科學(xué)誠信原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，提供優(yōu)質(zhì)、高效的監(jiān)理服務(wù)，秉持誠實(shí)守信的職業(yè)操守。二、監(jiān)理單位資質(zhì)管理（一）資質(zhì)條件1.具有獨(dú)立法人資格：監(jiān)理單位應(yīng)依法設(shè)立，具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.專業(yè)技術(shù)人員配備：擁有與所從事監(jiān)理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，包括注冊監(jiān)理工程師、造價工程師、結(jié)構(gòu)工程師、電氣工程師等，且各類專業(yè)人員數(shù)量應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。3.技術(shù)裝備與設(shè)施：具備開展監(jiān)理工作所需的辦公設(shè)備、檢測儀器、交通工具等技術(shù)裝備和設(shè)施。4.業(yè)績與信譽(yù)：具有良好的工程監(jiān)理業(yè)績，在業(yè)內(nèi)享有較高的信譽(yù)，無不良記錄。（二）資質(zhì)申請與審批1.申請材料：監(jiān)理單位申請資質(zhì)時，應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)申請表、人員資質(zhì)證書、業(yè)績證明材料、技術(shù)裝備清單等相關(guān)材料。2.審批程序：資質(zhì)申請材料經(jīng)所在地省級建設(shè)行政主管部門初審后，報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門自受理申請之日起規(guī)定期限內(nèi)作出是否給予資質(zhì)許可的決定。（三）資質(zhì)等級與業(yè)務(wù)范圍1.資質(zhì)等級劃分：監(jiān)理單位資質(zhì)分為甲級、乙級和丙級三個等級。甲級資質(zhì)可承擔(dān)各類國際工程項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)；乙級資質(zhì)可承擔(dān)二等及以下國際工程項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)；丙級資質(zhì)可承擔(dān)三等及以下國際工程項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。2.業(yè)務(wù)范圍界定：監(jiān)理單位應(yīng)在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事監(jiān)理活動，不得超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)。不同等級的監(jiān)理單位在人員配備、技術(shù)能力、管理水平等方面應(yīng)滿足相應(yīng)的業(yè)務(wù)要求。（四）資質(zhì)年檢與動態(tài)管理1.年檢制度：國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對監(jiān)理單位資質(zhì)實(shí)行年檢制度。年檢內(nèi)容包括監(jiān)理單位的資質(zhì)條件、業(yè)務(wù)開展情況、人員資質(zhì)證書、業(yè)績情況等。2.動態(tài)管理措施：根據(jù)年檢結(jié)果和日常監(jiān)督檢查情況，對監(jiān)理單位資質(zhì)實(shí)行動態(tài)管理。對于不符合資質(zhì)條件的監(jiān)理單位，責(zé)令其限期整改；整改仍不合格的，降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。三、監(jiān)理人員管理（一）人員資質(zhì)要求1.注冊監(jiān)理工程師：從事國際監(jiān)理工作的專業(yè)人員應(yīng)取得注冊監(jiān)理工程師資格證書，并在有效期內(nèi)。注冊監(jiān)理工程師應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.其他專業(yè)人員：除注冊監(jiān)理工程師外，監(jiān)理單位還應(yīng)配備造價工程師、結(jié)構(gòu)工程師、電氣工程師等其他專業(yè)人員，各專業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格證書和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。（二）人員配備與崗位職責(zé)1.人員配備原則：監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度、專業(yè)特點(diǎn)等因素，合理配備監(jiān)理人員，確保監(jiān)理工作的有效開展。2.崗位職責(zé)劃分：明確總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等各級監(jiān)理人員的崗位職責(zé)，確保各項(xiàng)監(jiān)理工作責(zé)任到人?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作，組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，協(xié)調(diào)工程建設(shè)各方關(guān)系；專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)負(fù)責(zé)本專業(yè)的監(jiān)理工作，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價等進(jìn)行監(jiān)督檢查；監(jiān)理員應(yīng)在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下，從事具體的監(jiān)理工作，檢查工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況。（三）人員培訓(xùn)與繼續(xù)教育1.培訓(xùn)計劃制定：監(jiān)理單位應(yīng)制定年度人員培訓(xùn)計劃，定期組織監(jiān)理人員參加各類培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專業(yè)技術(shù)、管理知識等方面。2.繼續(xù)教育要求：注冊監(jiān)理工程師應(yīng)按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，繼續(xù)教育分為必修課和選修課，總學(xué)時應(yīng)滿足相關(guān)要求。繼續(xù)教育的目的是使注冊監(jiān)理工程師及時掌握新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)知識，不斷提高業(yè)務(wù)水平。（四）人員考核與獎懲1.考核制度建立：監(jiān)理單位應(yīng)建立健全監(jiān)理人員考核制度，定期對監(jiān)理人員的工作業(yè)績、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為監(jiān)理人員晉升、獎懲的重要依據(jù)。2.獎懲措施實(shí)施：對于工作表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的監(jiān)理人員，給予表彰和獎勵；對于違反職業(yè)道德、工作失職的監(jiān)理人員，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書等處罰，并追究相應(yīng)的法律責(zé)任。四、監(jiān)理工作程序與內(nèi)容（一）監(jiān)理工作前期準(zhǔn)備1.簽訂監(jiān)理合同：監(jiān)理單位與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括監(jiān)理服務(wù)范圍、服務(wù)期限、監(jiān)理費(fèi)用等內(nèi)容。2.組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)：監(jiān)理單位根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和監(jiān)理工作需要，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的監(jiān)理人員，并明確各監(jiān)理人員的崗位職責(zé)。3.編制監(jiān)理規(guī)劃與實(shí)施細(xì)則：總監(jiān)理工程師組織編制監(jiān)理規(guī)劃，明確監(jiān)理工作的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、程序、方法和措施等；專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，結(jié)合本專業(yè)特點(diǎn)，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對本專業(yè)的監(jiān)理工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。（二）施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作1.審查施工圖紙：監(jiān)理人員對施工圖紙進(jìn)行審查，提出圖紙中存在的問題和疑問，協(xié)助建設(shè)單位組織設(shè)計交底和圖紙會審。2.審查施工組織設(shè)計：專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位編制的施工組織設(shè)計進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查施工方案的合理性、施工進(jìn)度計劃的可行性、質(zhì)量保證措施的有效性、安全保障措施的可靠性等內(nèi)容。3.審查施工單位資質(zhì)與人員資格：監(jiān)理人員審查施工單位的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證件，檢查施工單位主要管理人員和特種作業(yè)人員的資格證書。4.檢查施工場地與條件：監(jiān)理人員對施工場地的“三通一平”情況、臨時設(shè)施建設(shè)情況、施工用水用電情況等進(jìn)行檢查，確保施工條件滿足工程建設(shè)要求。（三）施工階段監(jiān)理工作1.工程質(zhì)量控制：監(jiān)理人員按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對施工過程中的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收，對各分項(xiàng)工程、分部工程進(jìn)行質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，對工程質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查和處理。2.工程進(jìn)度控制：監(jiān)理人員審查施工單位提交的施工進(jìn)度計劃，檢查進(jìn)度計劃的執(zhí)行情況，分析影響進(jìn)度的因素，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整，確保工程按時完成。3.工程投資控制：監(jiān)理人員審核施工單位提交的工程計量報表和工程款支付申請，對工程變更進(jìn)行審核和控制，對工程造價進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，確保工程投資不超過批準(zhǔn)的概算。4.安全生產(chǎn)管理：監(jiān)理人員審查施工單位的安全生產(chǎn)管理制度和安全保證措施，檢查施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械和設(shè)備的安全運(yùn)行情況，對安全事故進(jìn)行預(yù)防和處理。5.合同管理：監(jiān)理人員協(xié)助建設(shè)單位與施工單位簽訂施工合同，對合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，處理合同糾紛，確保合同的有效履行。6.信息管理：監(jiān)理人員建立工程項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，收集、整理、分析工程建設(shè)過程中的各類信息，為工程決策提供依據(jù)。7.組織協(xié)調(diào)：監(jiān)理人員組織工程建設(shè)各方進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，定期召開工程例會，及時解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。（四）竣工驗(yàn)收階段監(jiān)理工作1.審查竣工驗(yàn)收資料：監(jiān)理人員審查施工單位提交的工程竣工報告、竣工圖紙、質(zhì)量檢驗(yàn)報告、試驗(yàn)檢測資料等竣工驗(yàn)收資料，確保資料齊全、真實(shí)、有效。2.組織工程預(yù)驗(yàn)收：總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員對工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，要求施工單位限期整改。3.參加竣工驗(yàn)收：監(jiān)理人員參加建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收，對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資等方面進(jìn)行評價，協(xié)助建設(shè)單位完成竣工驗(yàn)收備案工作。五、監(jiān)理工作質(zhì)量控制（一）質(zhì)量控制目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)1.質(zhì)量控制目標(biāo)：確保工程項(xiàng)目符合國家法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及合同約定的質(zhì)量要求，達(dá)到合格及以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)現(xiàn)行的工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等，同時參照國際通行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和慣例。（二）質(zhì)量控制體系與措施1.質(zhì)量控制體系建立：監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量管理制度，確保質(zhì)量管理工作有效開展。2.質(zhì)量控制措施實(shí)施：監(jiān)理人員通過審核施工組織設(shè)計、審查施工方案、檢查原材料和構(gòu)配件質(zhì)量、旁站監(jiān)理關(guān)鍵工序、平行檢驗(yàn)等措施，對工程質(zhì)量進(jìn)行全過程控制。加強(qiáng)對施工單位質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查，督促施工單位落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，確保工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。（三）質(zhì)量問題處理與預(yù)防1.質(zhì)量問題處理程序：當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題時，監(jiān)理人員應(yīng)及時下達(dá)監(jiān)理通知單，要求施工單位限期整改。施工單位整改完成后，監(jiān)理人員進(jìn)行復(fù)查，對整改結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。對于嚴(yán)重的質(zhì)量問題，監(jiān)理單位應(yīng)及時報告建設(shè)單位，并協(xié)助建設(shè)單位組織相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查處理。2.質(zhì)量問題預(yù)防措施：監(jiān)理人員通過加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量檢查和驗(yàn)收、定期組織質(zhì)量培訓(xùn)和技術(shù)交底、分析質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因等措施，采取針對性的預(yù)防措施，防止質(zhì)量問題的再次發(fā)生。六、監(jiān)理工作安全管理（一）安全管理目標(biāo)與責(zé)任1.安全管理目標(biāo)：確保工程項(xiàng)目施工過程中無重大安全事故發(fā)生，保障施工人員的生命安全和身體健康，保護(hù)工程周邊環(huán)境安全。2.安全管理責(zé)任：監(jiān)理單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確監(jiān)理人員的安全管理職責(zé)，將安全管理工作納入監(jiān)理工作的重要內(nèi)容。總監(jiān)理工程師是工程項(xiàng)目安全管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全面組織和領(lǐng)導(dǎo)安全管理工作；專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)的安全管理工作，對施工過程中的安全隱患進(jìn)行檢查和督促整改；監(jiān)理員協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師做好安全管理工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告安全問題。（二）安全管理措施與監(jiān)督檢查1.安全管理措施制定：監(jiān)理人員審查施工單位編制的安全專項(xiàng)施工方案，檢查施工單位的安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)教育記錄等文件，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度。對施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械和設(shè)備、臨時用電、消防安全等進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時下達(dá)監(jiān)理通知單，要求施工單位限期整改。2.安全監(jiān)督檢查內(nèi)容：檢查施工單位是否按照安全專項(xiàng)施工方案組織施工，安全防護(hù)設(shè)施是否符合要求，施工機(jī)械和設(shè)備是否定期維護(hù)保養(yǎng)并具備安全使用條件，臨時用電是否符合規(guī)范要求，消防安全措施是否落實(shí)到位等。對危險性較大的分部分項(xiàng)工程，如深基坑、高支模、腳手架等，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，確保施工安全。（三）安全事故應(yīng)急處理1.應(yīng)急預(yù)案制定：監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助施工單位制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練與培訓(xùn)：督促施工單位定期組織安全事故應(yīng)急演練，提高施工人員的應(yīng)急救援能力。同時，監(jiān)理人員應(yīng)參加施工單位組織的安全培訓(xùn)教育活動，了解安全事故應(yīng)急處理知識。3.事故處理程序：當(dāng)發(fā)生安全事故時，監(jiān)理人員應(yīng)立即報告建設(shè)單位，并協(xié)助建設(shè)單位組織相關(guān)單位進(jìn)行救援和調(diào)查處理。監(jiān)理單位應(yīng)配合有關(guān)部門做好事故原因分析、責(zé)任認(rèn)定和處理工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，防止類似事故的再次發(fā)生。七、監(jiān)理工作費(fèi)用與支付（一）監(jiān)理費(fèi)用構(gòu)成與計算方法1.監(jiān)理費(fèi)用構(gòu)成：監(jiān)理費(fèi)用包括監(jiān)理酬金、監(jiān)理人員的工資、獎金、福利等費(fèi)用，以及監(jiān)理單位為開展監(jiān)理工作所需的辦公費(fèi)用、交通費(fèi)用、檢測費(fèi)用等其他費(fèi)用。2.計算方法：監(jiān)理費(fèi)用的計算方法可根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度、監(jiān)理服務(wù)期限等因素，采用費(fèi)率計費(fèi)法、固定總價計費(fèi)法等方式確定。費(fèi)率計費(fèi)法是根據(jù)工程概算投資額或建筑安裝工程費(fèi)乘以監(jiān)理費(fèi)率計算監(jiān)理費(fèi)用；固定總價計費(fèi)法是根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容，雙方協(xié)商確定監(jiān)理費(fèi)用的固定總價。（二）監(jiān)理費(fèi)用支付方式與時間1.支付方式：監(jiān)理費(fèi)用的支付方式可采用按月支付、按季支付、按工程進(jìn)度支付等方式。具體支付方式應(yīng)在監(jiān)理合同中明確約定。2.支付時間：建設(shè)單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定的支付時間和方式，及時向監(jiān)理單位支付監(jiān)理費(fèi)用。一般情況下，建設(shè)單位應(yīng)在收到監(jiān)理單位提交的工程款支付申請后的規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行審核，并支付相應(yīng)的