口岸查驗(yàn)管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范口岸查驗(yàn)工作，確?？诎锻P(guān)順暢、高效，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作的健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在我國(guó)境內(nèi)各類對(duì)外開(kāi)放口岸（包括港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路車站、公路口岸等）實(shí)施的查驗(yàn)活動(dòng)，涵蓋出入境人員、貨物、運(yùn)輸工具等的檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)監(jiān)管等相關(guān)工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)際條約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展查驗(yàn)工作，確保查驗(yàn)行為合法、合規(guī)。2.科學(xué)高效原則運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和科學(xué)的管理方法，優(yōu)化查驗(yàn)流程，提高查驗(yàn)工作效率，減少對(duì)正常通關(guān)的影響。3.風(fēng)險(xiǎn)防控原則根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，有針對(duì)性地實(shí)施查驗(yàn)措施，合理配置查驗(yàn)資源，突出重點(diǎn)，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)。4.協(xié)同配合原則口岸各查驗(yàn)部門之間應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立健全協(xié)同工作機(jī)制，形成工作合力，共同做好口岸查驗(yàn)管理工作。二、查驗(yàn)機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)1.負(fù)責(zé)對(duì)出入境人員實(shí)施健康檢查、傳染病監(jiān)測(cè)、預(yù)防接種等衛(wèi)生檢疫工作，防止傳染病傳入傳出。2.對(duì)出入境貨物進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，包括商品檢驗(yàn)、動(dòng)植物檢疫、食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)等，確保進(jìn)出口商品符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。3.對(duì)出入境運(yùn)輸工具進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)植物檢疫等，防止有害生物和疫情通過(guò)運(yùn)輸工具傳播。（二）海關(guān)機(jī)構(gòu)1.對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施監(jiān)管，查驗(yàn)貨物的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性，征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)，打擊走私違法活動(dòng)。2.對(duì)出入境人員及其行李物品、運(yùn)輸工具及其載運(yùn)的貨物進(jìn)行監(jiān)管，檢查是否攜帶違禁物品、逃避監(jiān)管等情況。3.負(fù)責(zé)海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)準(zhǔn)確地反映進(jìn)出口貨物的流量、流向等情況，為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。（三）其他相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，其他有關(guān)部門在口岸查驗(yàn)工作中承擔(dān)相應(yīng)的配合和協(xié)助職責(zé)，如邊防檢查部門負(fù)責(zé)對(duì)出入境人員的證件查驗(yàn)和人員出入境管理等。各部門應(yīng)各司其職，密切配合，共同做好口岸查驗(yàn)管理工作。三、查驗(yàn)流程（一）申報(bào)1.出入境人員、貨物、運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人或其代理人應(yīng)按照規(guī)定向口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)，提交真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的申報(bào)資料。2.申報(bào)內(nèi)容包括人員身份信息、貨物名稱、數(shù)量、價(jià)值、原產(chǎn)地、目的地、運(yùn)輸工具信息等相關(guān)情況。（二）查驗(yàn)準(zhǔn)備1.查驗(yàn)機(jī)構(gòu)根據(jù)申報(bào)信息和風(fēng)險(xiǎn)分析情況，制定查驗(yàn)計(jì)劃，明確查驗(yàn)重點(diǎn)、查驗(yàn)方式、查驗(yàn)人員等。2.查驗(yàn)人員應(yīng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)、查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，做好查驗(yàn)工具、設(shè)備等準(zhǔn)備工作。（三）實(shí)施查驗(yàn)1.對(duì)出入境人員，查驗(yàn)機(jī)構(gòu)可通過(guò)詢問(wèn)、觀察、檢查證件、行李物品等方式進(jìn)行查驗(yàn)，必要時(shí)可進(jìn)行人身檢查。2.對(duì)出入境貨物，查驗(yàn)機(jī)構(gòu)可采取開(kāi)箱檢查、抽樣檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等方式，檢查貨物的質(zhì)量、規(guī)格、包裝、標(biāo)識(shí)等是否符合要求。3.對(duì)出入境運(yùn)輸工具，查驗(yàn)機(jī)構(gòu)可登輪（機(jī)、車）檢查，包括檢查運(yùn)輸工具的衛(wèi)生狀況、結(jié)構(gòu)設(shè)施、載運(yùn)貨物等情況。（四）結(jié)果處理1.經(jīng)查驗(yàn)合格的，查驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)予以放行。2.經(jīng)查驗(yàn)不合格的，查驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的處理措施，如責(zé)令整改、銷毀、退運(yùn)、處罰等。對(duì)涉及違法違規(guī)行為的，依法追究相關(guān)責(zé)任。四、查驗(yàn)方式與方法（一）人工查驗(yàn)1.查驗(yàn)人員通過(guò)直接觀察、詢問(wèn)、核對(duì)等方式，對(duì)出入境人員、貨物、運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查。2.人工查驗(yàn)應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，確保查驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。（二）技術(shù)查驗(yàn)1.利用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，如X光機(jī)、金屬探測(cè)器、檢疫檢測(cè)儀器等，對(duì)出入境人員、貨物、運(yùn)輸工具進(jìn)行非侵入式或抽樣檢測(cè)。2.加強(qiáng)技術(shù)設(shè)備的維護(hù)和管理，確保設(shè)備正常運(yùn)行，提高技術(shù)查驗(yàn)的準(zhǔn)確性和效率。（三）風(fēng)險(xiǎn)布控查驗(yàn)1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的出入境人員、貨物、運(yùn)輸工具實(shí)施重點(diǎn)查驗(yàn)。2.風(fēng)險(xiǎn)布控應(yīng)綜合考慮多種因素，如商品屬性、貿(mào)易國(guó)別、運(yùn)輸方式、企業(yè)信用等，不斷優(yōu)化布控模型，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。五、查驗(yàn)工作規(guī)范（一）查驗(yàn)人員行為規(guī)范1.查驗(yàn)人員應(yīng)著裝整齊，佩戴標(biāo)志，持證上崗。2.在查驗(yàn)過(guò)程中，應(yīng)文明禮貌、公正執(zhí)法，不得刁難服務(wù)對(duì)象，不得接受賄賂或謀取其他不正當(dāng)利益。3.嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，保守工作秘密。（二）查驗(yàn)程序規(guī)范1.查驗(yàn)工作應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，不得擅自簡(jiǎn)化或省略環(huán)節(jié)。2.查驗(yàn)記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，查驗(yàn)結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋和處理。（三）查驗(yàn)場(chǎng)所規(guī)范1.口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置專門的查驗(yàn)場(chǎng)所，確保查驗(yàn)工作有序進(jìn)行。2.查驗(yàn)場(chǎng)所應(yīng)配備必要的設(shè)施設(shè)備，保障查驗(yàn)人員的工作條件和安全。六、信息化管理（一）建立口岸查驗(yàn)信息系統(tǒng)1.整合口岸各查驗(yàn)部門的信息資源，建立統(tǒng)一的口岸查驗(yàn)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通。2.信息系統(tǒng)應(yīng)涵蓋出入境人員、貨物、運(yùn)輸工具的申報(bào)、查驗(yàn)、放行等全過(guò)程信息，為查驗(yàn)工作提供數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)。（二）推進(jìn)電子口岸建設(shè)1.加強(qiáng)電子口岸建設(shè)，推廣應(yīng)用電子單證、電子印章、電子簽名等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)口岸通關(guān)無(wú)紙化、智能化。2.企業(yè)可通過(guò)電子口岸平臺(tái)在線辦理申報(bào)、查驗(yàn)、繳稅等業(yè)務(wù)，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)成本。（三）利用信息化手段加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理1.運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對(duì)口岸查驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)防控。2.通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)查驗(yàn)工作的全程監(jiān)控和管理，提高工作透明度和管理效能。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、保障措施等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋各類突發(fā)事件，如重大疫情、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、恐怖襲擊等，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急演練1.定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)際，具有針對(duì)性和可操作性。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行應(yīng)急處置。2.各部門應(yīng)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失和影響。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告情況。八、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)查驗(yàn)工作的日常監(jiān)督檢查。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理和處理舉報(bào)投訴事項(xiàng)。2.主動(dòng)接受上級(jí)主管部門、人大政協(xié)、新聞媒體等的監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。（三）責(zé)任追究