原油管道管理辦法一、總則（一）目的為加強原油管道的管理，保障原油管道的安全運行，確保原油輸送的高效、穩(wěn)定，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司所管轄的原油管道設施及其附屬設備的規(guī)劃、建設、運行、維護、搶修等全過程管理。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障原油管道安全運行放在首位，采取有效措施預防和減少各類安全事故的發(fā)生。2.預防為主原則強化管道運行的日常監(jiān)測和維護，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，做到防患于未然。3.綜合治理原則運用技術(shù)、管理、教育等多種手段，對原油管道運行中的安全、環(huán)保、質(zhì)量等問題進行全面治理。4.依法管理原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法履行管道管理職責，確保管理活動合法合規(guī)。二、管理職責（一）管道管理部門1.負責制定和完善原油管道管理制度、操作規(guī)程等文件，并組織實施。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原油管道的建設、改造和維護工作，合理安排管道運行計劃。3.監(jiān)督檢查管道運行情況，及時協(xié)調(diào)解決管道運行中出現(xiàn)的問題。4.組織開展管道安全隱患排查治理工作，制定并落實整改措施。5.負責與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，保障管道運行外部環(huán)境安全。（二）管道運行單位1.具體負責原油管道的日常運行操作，嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)。2.實時監(jiān)測管道運行參數(shù)，如壓力、溫度、流量等，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并報告。3.定期對管道及其附屬設備進行巡檢，做好巡檢記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。4.負責管道運行數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，為管道管理提供數(shù)據(jù)支持。5.配合管道管理部門開展安全隱患排查治理和應急搶修工作。（三）工程建設部門1.按照管道建設規(guī)劃和設計要求，組織實施原油管道的新建、擴建和改建工程。2.確保管道建設工程質(zhì)量符合國家和行業(yè)標準，嚴格執(zhí)行工程建設程序。3.負責協(xié)調(diào)工程建設過程中的相關(guān)事宜，包括與施工單位、監(jiān)理單位的溝通協(xié)調(diào)等。4.參與管道工程的竣工驗收工作，確保工程交付使用后能安全穩(wěn)定運行。（四）安全管理部門1.負責制定原油管道安全管理目標和考核標準，并監(jiān)督實施。2.組織開展管道安全風險評估和隱患排查治理工作，對重大安全隱患進行掛牌督辦。3.監(jiān)督檢查管道管理部門和運行單位的安全管理工作落實情況，對違規(guī)行為進行查處。4.組織或參與管道安全事故的調(diào)查處理工作，提出改進措施和建議。（五）其他部門1.財務部門負責保障原油管道管理所需的資金，合理安排預算，確保資金專款專用。2.人力資源部門負責配備與管道管理工作相適應的專業(yè)人員，組織開展相關(guān)培訓和考核工作。3.物資供應部門負責提供合格的管道及其附屬設備所需物資，確保物資質(zhì)量符合要求。三、管道規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃原則1.符合國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，滿足原油資源輸送和市場需求。2.充分考慮管道沿線的地形、地貌、地質(zhì)條件、環(huán)境因素等，確保管道安全運行。3.與其他基礎(chǔ)設施建設相協(xié)調(diào)，避免相互干擾和影響。4.注重管道的經(jīng)濟性和可靠性，優(yōu)化管道走向和布局，降低建設和運行成本。（二）規(guī)劃編制1.管道管理部門應根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和原油市場需求，會同相關(guān)部門編制原油管道中長期規(guī)劃。2.規(guī)劃編制過程中應廣泛征求意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學性和合理性。3.原油管道中長期規(guī)劃應報上級主管部門備案，并根據(jù)實際情況適時進行修訂。（三）建設程序1.管道建設項目應按照國家基本建設程序進行，辦理項目立項、可行性研究、環(huán)境影響評價、安全評價等相關(guān)手續(xù)。2.工程設計應委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行，設計文件應符合國家和行業(yè)標準要求，并通過審查。3.管道建設項目應依法進行招標，選擇具有相應資質(zhì)和業(yè)績的施工單位和監(jiān)理單位。4.施工單位應嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應加強對施工過程的監(jiān)理，確保施工安全和質(zhì)量。5.管道建設項目竣工后，應按照相關(guān)規(guī)定組織竣工驗收。驗收合格后方可投入使用。四、管道運行管理（一）運行計劃1.管道管理部門應根據(jù)原油生產(chǎn)和市場需求，制定科學合理的管道運行計劃。運行計劃應包括管道輸送量、輸送壓力、輸送溫度等參數(shù)。2.管道運行單位應嚴格按照運行計劃組織管道運行，不得擅自調(diào)整運行參數(shù)。如遇特殊情況需要調(diào)整運行計劃，應提前報管道管理部門批準。（二）運行操作1.管道運行單位應制定詳細的操作規(guī)程，明確管道運行操作的步驟、方法和要求。操作人員應經(jīng)過專業(yè)培訓，熟悉操作規(guī)程，嚴格按照操作規(guī)程進行操作。2.在管道運行過程中，操作人員應密切關(guān)注管道運行參數(shù)的變化，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并采取相應措施。如遇緊急情況，應立即啟動應急預案。3.管道運行單位應建立運行記錄制度，如實記錄管道運行的各項參數(shù)、操作情況、設備維護情況等。運行記錄應妥善保存，以備查閱。（三）巡檢維護1.管道運行單位應制定詳細的巡檢制度，明確巡檢的周期、內(nèi)容、路線和人員。巡檢人員應按照巡檢制度進行巡檢，及時發(fā)現(xiàn)和處理管道運行中的問題。2.巡檢內(nèi)容包括管道及其附屬設備的外觀檢查、運行參數(shù)監(jiān)測、防腐層檢測、陰極保護系統(tǒng)檢查等。發(fā)現(xiàn)問題應及時記錄，并采取相應的措施進行處理。3.管道運行單位應定期對管道及其附屬設備進行維護保養(yǎng)，確保設備完好率。維護保養(yǎng)工作應按照設備維護保養(yǎng)規(guī)程進行，做好維護保養(yǎng)記錄。4.對管道運行中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，管道運行單位應及時報告管道管理部門，并制定整改措施，限期整改。整改完成后應進行復查，確保隱患消除。（四）設備管理1.管道管理部門應建立健全管道設備管理制度，加強對管道設備的選型、采購、安裝、調(diào)試、運行、維護、報廢等全過程管理。2.管道設備應選用符合國家和行業(yè)標準的產(chǎn)品，并具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和相關(guān)技術(shù)文件。設備采購應按照公司采購管理規(guī)定進行招標采購。3.管道運行單位應建立設備臺賬，詳細記錄設備的型號、規(guī)格、購置時間、運行狀況等信息。定期對設備進行盤點，確保設備賬物相符。4.設備維護保養(yǎng)工作應按照設備維護保養(yǎng)規(guī)程進行，定期對設備進行檢修、潤滑、調(diào)試等工作。對設備故障應及時進行維修，確保設備正常運行。5.對超過使用壽命或存在嚴重安全隱患的設備，應及時進行報廢處理。報廢設備應按照公司資產(chǎn)管理規(guī)定進行處置。五、管道安全管理（一）安全制度1.管道管理部門應建立健全原油管道安全管理制度，明確安全管理職責、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全隱患排查治理制度、應急預案等內(nèi)容。2.管道運行單位應嚴格執(zhí)行安全管理制度，落實安全管理責任，確保管道運行安全。（二）安全培訓1.管道管理部門和運行單位應定期組織員工進行安全培訓，提高員工的安全意識和操作技能。安全培訓應包括國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、安全操作規(guī)程、應急預案等內(nèi)容。2.新員工入職前應進行三級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗。轉(zhuǎn)崗員工應進行轉(zhuǎn)崗安全教育培訓，培訓合格后方可從事新崗位工作。3.對從事管道運行、維護、搶修等關(guān)鍵崗位的人員，應進行專業(yè)技能培訓和考核，確保其具備相應的業(yè)務能力。（三）安全檢查1.管道管理部門應定期組織開展管道安全檢查工作，檢查內(nèi)容包括管道運行情況、安全管理制度執(zhí)行情況、設備維護保養(yǎng)情況、安全隱患排查治理情況等。2.安全檢查可采用日常巡檢、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等方式進行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應下達整改通知書，限期整改。3.管道運行單位應建立安全檢查臺賬，詳細記錄檢查時間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況等信息。（四）安全隱患排查治理1.管道管理部門和運行單位應建立安全隱患排查治理制度，定期組織開展安全隱患排查工作。對排查出的安全隱患，應進行評估，確定隱患等級，并制定相應的整改措施。2.安全隱患排查治理工作應實行閉環(huán)管理，對隱患整改情況進行跟蹤復查，確保隱患消除。對重大安全隱患，應實行掛牌督辦，明確整改責任人和整改期限。3.管道管理部門應定期對安全隱患排查治理情況進行總結(jié)分析，查找安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以改進，防止同類隱患再次發(fā)生。（五）應急預案1.管道管理部門應制定完善的原油管道應急預案，包括突發(fā)事件應急預案、事故應急預案、自然災害應急預案等。應急預案應明確應急組織機構(gòu)、應急響應程序、應急處置措施、應急物資保障等內(nèi)容。2.管道運行單位應根據(jù)管道管理部門的應急預案，結(jié)合本單位實際情況，制定具體的應急處置方案，并定期組織演練。演練應包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等形式，確保員工熟悉應急處置程序和方法。3.管道管理部門和運行單位應定期對應急預案進行修訂和完善，確保應急預案的科學性、實用性和可操作性。同時，應加強與當?shù)卣?、相關(guān)部門和單位的應急聯(lián)動，提高應對突發(fā)事件的能力。六、管道環(huán)境保護（一）環(huán)境管理要求1.原油管道建設和運行應符合國家環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)標準要求，采取有效措施減少對環(huán)境的影響。2.管道建設項目應依法進行環(huán)境影響評價，落實環(huán)境影響評價文件提出的各項環(huán)保措施。在管道建設和運行過程中，應加強環(huán)境監(jiān)測，及時掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況。（二）污染防治措施1.加強管道設備的維護保養(yǎng)，防止原油泄漏。對可能發(fā)生原油泄漏的部位，應設置泄漏監(jiān)測裝置和應急處置設施。2.對管道建設和運行過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物，應按照國家環(huán)保要求進行處理，達標后排放。3.保護管道沿線的生態(tài)環(huán)境，避免因管道建設和運行對植被、土壤、水體等造成破壞。在管道建設完成后，應及時對施工場地進行生態(tài)恢復。（三）環(huán)境應急管理1.制定管道環(huán)境應急預案，明確環(huán)境突發(fā)事件的應急組織機構(gòu)、應急響應程序、應急處置措施、應急物資保障等內(nèi)容。2.定期組織開展環(huán)境應急演練，提高員工的環(huán)境應急處置能力。在發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件時，應立即啟動環(huán)境應急預案，采取有效措施控制污染擴散，減少對環(huán)境的影響。3.及時向當?shù)丨h(huán)保部門報告環(huán)境突發(fā)事件情況，并配合環(huán)保部門做好應急處置工作。七、管道信息管理（一）信息收集1.管道管理部門和運行單位應建立原油管道信息收集制度，收集管道規(guī)劃、建設、運行、維護、安全、環(huán)保等方面的信息。2.信息收集渠道包括管道運行記錄、巡檢報告、設備維護記錄、安全檢查報告、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、應急處置記錄等。同時，應加強與相關(guān)部門和單位的信息溝通與交流，及時獲取外部信息。（二）信息整理與分析1.對收集到的管道信息進行整理和分類，建立信息數(shù)據(jù)庫。信息數(shù)據(jù)庫應包括管道基本信息、運行參數(shù)、設備信息、安全隱患、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、應急處置記錄等內(nèi)容。2.定期對管道信息進行分析，掌握管道運行狀況和發(fā)展趨勢。通過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)管道運行中的問題和潛在風險，為管道管理決策提供依據(jù)。（三）信息共享與應用1.建立管道信息共享平臺，實現(xiàn)管道管理部門、運行單位、工程建設部門、安全管理部門等相關(guān)部門之間的信息共享。通過信息共享平臺，及時發(fā)布管道運行信息、安全隱患排查治理情況、應急處置情況等，提高工作效率和協(xié)同能力。2.利用管道信息分析結(jié)果，優(yōu)化管道運行管理方案，提高管道運行效率和安全性。同時，為管道建設、改造、維護等工作提供數(shù)據(jù)支持，促進管道管理的科學化、規(guī)范化和信息化。八、管道事故管理（一）事故報告1.發(fā)生原油管道事故后，管道運行單位應立即向管道管理部門報告。報告內(nèi)容應包括事故發(fā)生的時間、地點、原因、影響范圍、人員傷亡情況、財產(chǎn)損失情況等。2.管道管理部門接到事故報告后，應立即向上級主管部門和當?shù)卣嚓P(guān)部門報告，并啟動應急預案。同時，應及時通知相關(guān)單位和部門趕赴事故現(xiàn)場，開展應急救援工作。（二）事故調(diào)查1.管道事故發(fā)生后，應按照國家相關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查。事故調(diào)查應堅持實事求是、尊重科學的原則，查明事故原因，認定事故性質(zhì)和責任。2.事故調(diào)查組成員應包括管道管理部門、運行單位、工程建設部門、安全管理部門、技術(shù)專家等相關(guān)人員。事故調(diào)查組應通過現(xiàn)場勘查、詢問證人、查閱資料等方式，收集與事故有關(guān)的證據(jù)，分析事故原因，提出事故處理意見和防范措施建議。（三）事故處理1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故責任單位和責任人依法依規(guī)進行處理。對事故責任單位，應給予警告、罰款、停產(chǎn)整頓等