供熱關(guān)停管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范供熱關(guān)停相關(guān)工作，保障供熱系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、有序運(yùn)行，維護(hù)供熱企業(yè)、用戶及相關(guān)方的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)供熱關(guān)停的規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則供熱關(guān)停工作必須確保人員安全、設(shè)備安全和公共安全，避免因關(guān)停操作不當(dāng)引發(fā)安全事故。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行相關(guān)程序，確保供熱關(guān)停工作合法合規(guī)。3.平穩(wěn)過渡原則充分考慮用戶需求和供熱系統(tǒng)運(yùn)行特點(diǎn)，采取有效措施實(shí)現(xiàn)供熱的平穩(wěn)過渡，減少對(duì)用戶的影響。4.協(xié)同配合原則供熱企業(yè)、相關(guān)部門、用戶等各方應(yīng)密切配合，協(xié)同推進(jìn)供熱關(guān)停工作。（四）定義與術(shù)語1.供熱關(guān)停指因各種原因?qū)е鹿嵯到y(tǒng)停止運(yùn)行的行為，包括永久性關(guān)停和臨時(shí)性關(guān)停。2.供熱設(shè)施包括熱源設(shè)備、供熱管網(wǎng)、換熱站、計(jì)量裝置等與供熱相關(guān)的設(shè)施設(shè)備。3.用戶指接受供熱服務(wù)的單位和個(gè)人。二、供熱關(guān)停規(guī)劃（一）規(guī)劃編制主體由本地區(qū)供熱主管部門負(fù)責(zé)組織編制供熱關(guān)停規(guī)劃，并征求相關(guān)部門、供熱企業(yè)和用戶等意見。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.現(xiàn)狀分析對(duì)本地區(qū)供熱現(xiàn)狀進(jìn)行全面評(píng)估，包括供熱設(shè)施分布、供熱能力、用戶數(shù)量及分布等情況。2.關(guān)停目標(biāo)明確供熱關(guān)停的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，如關(guān)停區(qū)域、關(guān)停時(shí)間等。3.關(guān)停方案制定具體的關(guān)停方案，包括關(guān)停步驟、技術(shù)措施、安全保障措施、用戶安置方案等。4.資金預(yù)算估算供熱關(guān)停所需資金，并明確資金來源和使用計(jì)劃。5.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)措施對(duì)供熱關(guān)停過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，如安全風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等，并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。（三）規(guī)劃審批與調(diào)整供熱關(guān)停規(guī)劃經(jīng)本地區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。在實(shí)施過程中，如因政策調(diào)整、市場(chǎng)變化等原因需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)按照原審批程序進(jìn)行審批。三、供熱關(guān)停實(shí)施（一）關(guān)停準(zhǔn)備1.制定關(guān)停計(jì)劃供熱企業(yè)應(yīng)根據(jù)供熱關(guān)停規(guī)劃，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，制定詳細(xì)的關(guān)停計(jì)劃，明確各階段工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。2.設(shè)施設(shè)備檢查與維護(hù)對(duì)供熱設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。對(duì)存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改或更換。3.人員培訓(xùn)對(duì)參與供熱關(guān)停工作的人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其熟悉關(guān)停流程、安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施等。4.物資準(zhǔn)備準(zhǔn)備好關(guān)停所需的物資和設(shè)備，如保溫材料、封堵材料、應(yīng)急照明設(shè)備等。5.用戶通知提前向用戶發(fā)布供熱關(guān)停通知，告知用戶關(guān)停時(shí)間、原因、注意事項(xiàng)等，并做好用戶咨詢和解釋工作。（二）關(guān)停操作1.熱源關(guān)停按照關(guān)停計(jì)劃逐步停止熱源設(shè)備運(yùn)行，關(guān)閉相關(guān)閥門，確保熱源與供熱管網(wǎng)分離。在熱源關(guān)停過程中，應(yīng)密切監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行參數(shù)，防止出現(xiàn)異常情況。2.管網(wǎng)降溫與排水待熱源關(guān)停后，通過管網(wǎng)循環(huán)泵等設(shè)備繼續(xù)運(yùn)行一段時(shí)間，使管網(wǎng)溫度逐漸降低。同時(shí)，打開管網(wǎng)低點(diǎn)排水閥門，排除管網(wǎng)內(nèi)的積水。3.換熱站關(guān)停依次停止換熱站的設(shè)備運(yùn)行，關(guān)閉進(jìn)出口閥門，對(duì)站內(nèi)設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)。4.用戶側(cè)處理協(xié)助用戶做好室內(nèi)供熱設(shè)施的防護(hù)措施，如關(guān)閉入戶閥門、排空散熱器內(nèi)的積水等。對(duì)用戶提出的問題和需求，及時(shí)進(jìn)行處理和反饋。（三）安全保障1.安全管理制度建立健全供熱關(guān)停安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。2.安全防護(hù)措施在供熱關(guān)?，F(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行隔離。作業(yè)人員應(yīng)佩戴必要的安全防護(hù)用品，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。3.應(yīng)急處置預(yù)案制定供熱關(guān)停應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門職責(zé)。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。四、供熱設(shè)施處置（一）設(shè)施評(píng)估供熱關(guān)停后，由專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，確定設(shè)施的剩余價(jià)值、技術(shù)狀況和處置方式。（二）設(shè)施拆除對(duì)于已無使用價(jià)值或存在安全隱患的供熱設(shè)施，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行拆除。拆除過程中，應(yīng)采取有效的防塵、降噪等環(huán)保措施，確保拆除工作安全、有序進(jìn)行。（三）設(shè)施轉(zhuǎn)讓與利用對(duì)于具有一定剩余價(jià)值的供熱設(shè)施，可通過轉(zhuǎn)讓、租賃等方式進(jìn)行處置，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用。在設(shè)施轉(zhuǎn)讓或租賃過程中，應(yīng)簽訂相關(guān)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。五、用戶權(quán)益保障（一）供熱替代方案供熱企業(yè)應(yīng)積極協(xié)助用戶尋找供熱替代方案，如推薦其他供熱企業(yè)、采用清潔能源供熱等。同時(shí)，應(yīng)向用戶提供相關(guān)供熱企業(yè)的聯(lián)系方式和供熱價(jià)格等信息。（二）費(fèi)用結(jié)算按照供熱合同約定，與用戶進(jìn)行供熱費(fèi)用結(jié)算。對(duì)于因供熱關(guān)停提前終止合同的用戶，應(yīng)根據(jù)實(shí)際供熱天數(shù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理退還用戶剩余供熱費(fèi)用。（三）投訴處理建立健全用戶投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理用戶關(guān)于供熱關(guān)停的投訴和建議。對(duì)用戶反映的問題，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給用戶。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管主體本地區(qū)供熱主管部門負(fù)責(zé)對(duì)供熱關(guān)停工作進(jìn)行監(jiān)督管理，相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好配合工作。（二）監(jiān)管內(nèi)容1.規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督供熱關(guān)停規(guī)劃的執(zhí)行情況，確保關(guān)停工作按照規(guī)劃要求有序推進(jìn)。2.關(guān)停程序合規(guī)性檢查供熱企業(yè)在關(guān)停過程中是否履行相關(guān)程序，如是否提前通知用戶、是否進(jìn)行安全評(píng)估等。3.設(shè)施處置情況監(jiān)督供熱設(shè)施的處置情況，確保設(shè)施拆除安全、轉(zhuǎn)讓或利用合理。4.用戶權(quán)益保障情況檢查供熱企業(yè)對(duì)用戶權(quán)益的保障情況，如供熱替代方案落實(shí)情況、費(fèi)用結(jié)算情況、投訴處理情況等。（三）違規(guī)處理對(duì)違反本辦法規(guī)定的供熱企