加強(qiáng)城市管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)城市管理，提升城市形象，保障城市的安全、有序、整潔、美觀，提高城市居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：城市管理工作要以滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮市民的需求和利益，保障市民的合法權(quán)益。2.依法治理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定開展城市管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.精細(xì)管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)管理手段，對(duì)城市管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化管理，提高管理效能。4.協(xié)同共治原則：建立政府、社會(huì)、市民共同參與的城市管理協(xié)同治理機(jī)制，形成工作合力。（四）職責(zé)分工1.城市管理部門：負(fù)責(zé)城市管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作，具體承擔(dān)市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施管理、城市綠化管理等職責(zé)。2.規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的編制、審批和實(shí)施監(jiān)督，確保城市建設(shè)符合規(guī)劃要求。3.建設(shè)部門：負(fù)責(zé)城市建設(shè)工程的組織實(shí)施和質(zhì)量安全監(jiān)督管理。4.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)城市社會(huì)治安秩序，依法打擊各類違法犯罪行為，配合城市管理部門做好相關(guān)工作。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好城市管理的相關(guān)工作。二、城市規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，突出地方特色，符合城市功能定位和發(fā)展目標(biāo)。2.編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，進(jìn)行多方案比選和專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）規(guī)劃審批1.城市規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市規(guī)劃。2.規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，對(duì)不符合要求的規(guī)劃草案不予批準(zhǔn)。（三）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。2.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行舉報(bào)，城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法處理。三、城市建設(shè)管理（一）建設(shè)項(xiàng)目管理1.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，確保建設(shè)項(xiàng)目配套設(shè)施與主體工程同步建設(shè)、同步交付使用。（二）工程質(zhì)量安全管理1.建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市有關(guān)工程質(zhì)量安全的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)當(dāng)履行各自的質(zhì)量安全責(zé)任。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、安全監(jiān)管等部門加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，對(duì)存在質(zhì)量安全隱患的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。（三）施工現(xiàn)場(chǎng)管理1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的圍擋、警示標(biāo)志等，采取有效的防塵、降噪、排水等措施，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。2.施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)。確需連續(xù)施工的，應(yīng)當(dāng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。四、市容環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生保潔1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，合理安排保潔人員和作業(yè)時(shí)間，確保城市道路、公共場(chǎng)所等環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.加強(qiáng)對(duì)垃圾收集、運(yùn)輸、處理的管理，做到垃圾日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁隨意傾倒、拋灑垃圾。（二）市容秩序維護(hù)1.禁止在城市道路、公共場(chǎng)所等亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等行為。2.加強(qiáng)對(duì)戶外廣告、招牌、霓虹燈等設(shè)置的管理，確保其安全、美觀、規(guī)范。禁止設(shè)置未經(jīng)批準(zhǔn)的戶外廣告和招牌。3.整治亂停亂放車輛行為，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放秩序的管理，合理施劃停車泊位，引導(dǎo)車輛規(guī)范停放。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理1.按照城市發(fā)展需要，合理規(guī)劃建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理場(chǎng)等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查、維修和更新，保障設(shè)施完好。五、市政設(shè)施管理（一）道路橋梁管理1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路、橋梁的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)路面破損、橋梁病害等問題，確保道路橋梁安全暢通。2.嚴(yán)格控制道路挖掘行為，因特殊情況確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)和修復(fù)措施。（二）排水設(shè)施管理1.加強(qiáng)對(duì)城市排水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施等的管理，確保排水暢通，污水處理達(dá)標(biāo)排放。2.定期對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行清淤、疏通和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理排水設(shè)施故障和隱患。（三）照明設(shè)施管理1.做好城市道路、公共場(chǎng)所等照明設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理工作，確保照明設(shè)施正常運(yùn)行，滿足市民夜間出行需求。2.加強(qiáng)對(duì)照明設(shè)施的節(jié)能管理，推廣使用節(jié)能燈具和智能控制系統(tǒng)，降低能源消耗。六、城市綠化管理（一）綠化規(guī)劃與建設(shè)1.城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相銜接，合理確定城市綠化用地面積和布局。2.嚴(yán)格按照綠化規(guī)劃組織實(shí)施城市綠化建設(shè)項(xiàng)目，確保綠化工程質(zhì)量。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)綠化設(shè)施。（二）綠地養(yǎng)護(hù)管理1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠地的養(yǎng)護(hù)管理，定期進(jìn)行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等工作，確保綠地植物生長良好。2.保護(hù)城市綠地及其附屬設(shè)施，禁止擅自占用、破壞綠地和改變綠地用途。因特殊情況確需占用綠地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照要求進(jìn)行恢復(fù)。（三）古樹名木保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)城市古樹名木的保護(hù)管理，建立古樹名木檔案和保護(hù)標(biāo)識(shí)，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。2.嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自砍伐、移植、損傷古樹名木。因特殊情況確需移植古樹名木的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)和移植措施。七、城市管理執(zhí)法（一）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)1.加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。2.建立健全執(zhí)法人員培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等制度，規(guī)范執(zhí)法行為，確保嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。（二）執(zhí)法程序1.城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序開展執(zhí)法工作，做到亮證執(zhí)法、程序合法、證據(jù)確鑿、處罰適當(dāng)。2.在執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)等合法權(quán)益。（三）執(zhí)法協(xié)作1.加強(qiáng)城市管理部門與相關(guān)部門之間的執(zhí)法協(xié)作，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，形成執(zhí)法合力。2.對(duì)涉及多個(gè)部門職責(zé)的城市管理違法行為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，共同查處。八、城市管理監(jiān)督考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全城市管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的日常監(jiān)督檢查。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)所屬單位和下級(jí)部門的城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定科學(xué)合理的城市管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)城市管理工作進(jìn)行量化考核。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)相關(guān)部門和單位及其負(fù)責(zé)人績(jī)效評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。（三）社會(huì)