縣區(qū)快遞管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)縣區(qū)快遞行業(yè)管理，規(guī)范快遞服務(wù)行為，保障快遞服務(wù)安全、準(zhǔn)確、及時(shí)，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)快遞行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》《快遞暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)以及與快遞活動(dòng)相關(guān)的單位和個(gè)人。基本原則快遞行業(yè)管理遵循保障安全、促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)用戶權(quán)益的原則。鼓勵(lì)快遞企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)快遞服務(wù)的智能化、信息化、綠色化，推動(dòng)快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)營(yíng)許可與備案經(jīng)營(yíng)許可條件1.申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法向郵政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并符合下列條件：有符合規(guī)定的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)和章程；有符合規(guī)定的注冊(cè)資本；有與申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)的地域范圍相適應(yīng)的服務(wù)能力；有嚴(yán)格的服務(wù)質(zhì)量管理制度和完備的業(yè)務(wù)操作規(guī)范；有健全的安全保障制度和措施，包括保障寄遞安全、人員和資金安全等；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請(qǐng)?jiān)诒究h區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向本縣區(qū)郵政管理部門(mén)提交申請(qǐng)書(shū)和證明符合前款規(guī)定條件的相關(guān)材料。郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]日內(nèi)進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。分支機(jī)構(gòu)設(shè)立1.快遞企業(yè)在本縣區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者營(yíng)業(yè)部等非法人分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向分支機(jī)構(gòu)所在地的縣區(qū)郵政管理部門(mén)辦理備案手續(xù)，并提交下列材料：分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；快遞企業(yè)法人的授權(quán)書(shū)；分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人身份證明復(fù)印件；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.縣區(qū)郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起[X]日內(nèi)完成備案手續(xù)，并向快遞企業(yè)出具備案回執(zhí)。經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證載明的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。2.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示服務(wù)承諾、服務(wù)項(xiàng)目、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)業(yè)時(shí)間、投訴處理渠道等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。3.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)限和地址投遞快件，不得擅自更改投遞地址或者延誤投遞時(shí)間。因特殊原因需要更改投遞地址或者延誤投遞時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前通知用戶，并取得用戶同意。4.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全快件收寄驗(yàn)視制度，對(duì)寄件人交寄的快件進(jìn)行驗(yàn)視，防止禁寄物品進(jìn)入寄遞渠道。對(duì)不能確定安全性的存疑物品，應(yīng)當(dāng)要求寄件人出具相關(guān)部門(mén)的安全證明。寄件人拒絕提供安全證明的，不予收寄。5.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快件實(shí)名收寄制度，按照規(guī)定對(duì)寄件人身份和快件信息進(jìn)行登記、采集，確保實(shí)名收寄信息的真實(shí)性、完整性和可追溯性。6.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)快件進(jìn)行分類(lèi)、封裝、標(biāo)識(shí)，確?？旒陌踩捅阌谶\(yùn)輸、處理。服務(wù)質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并執(zhí)行與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)的服務(wù)要求和時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)。2.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶的投訴和建議。對(duì)用戶的投訴，應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起[X]日內(nèi)予以處理，并將處理結(jié)果告知用戶。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.縣區(qū)郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)快遞企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)，公布測(cè)評(píng)結(jié)果。2.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向縣區(qū)郵政管理部門(mén)報(bào)送服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表和分析報(bào)告，如實(shí)反映本企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量狀況。用戶權(quán)益保護(hù)1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用戶信息保護(hù)制度，妥善保管用戶信息，防止用戶信息泄露、毀損、丟失。未經(jīng)用戶同意，不得將用戶信息提供給其他單位或者個(gè)人。2.快遞企業(yè)在提供快遞服務(wù)過(guò)程中造成快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)賠償事項(xiàng)有約定的，按照約定執(zhí)行；沒(méi)有約定的，按照《快遞暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。3.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)為用戶提供方便、快捷的投訴渠道，及時(shí)處理用戶的投訴和建議。對(duì)用戶的投訴，應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起[X]日內(nèi)予以處理，并將處理結(jié)果告知用戶。安全管理安全制度建設(shè)1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急管理制度等，確保快遞服務(wù)安全。2.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。安全設(shè)施設(shè)備1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如監(jiān)控設(shè)備、消防設(shè)備、安檢設(shè)備等，確?？旒幚韴?chǎng)所和運(yùn)輸工具的安全。2.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行。寄遞安全1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行寄件人交寄快件驗(yàn)視制度和實(shí)名收寄制度，防止禁寄物品、危險(xiǎn)物品進(jìn)入寄遞渠道。2.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)快件處理場(chǎng)所和運(yùn)輸工具的安全管理，防止快件被盜、被搶、丟失等情況發(fā)生。3.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)做好寄遞渠道安全管理工作，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的快件或者線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)。從業(yè)人員管理從業(yè)資格1.快遞企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并取得相應(yīng)的職業(yè)技能證書(shū)。2.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員檔案，記錄從業(yè)人員的基本信息、培訓(xùn)情況、考核情況等。培訓(xùn)與考核1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、服務(wù)規(guī)范、安全知識(shí)、職業(yè)道德等。2.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員考核制度，對(duì)從業(yè)人員的工作表現(xiàn)、服務(wù)質(zhì)量、安全意識(shí)等進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為從業(yè)人員獎(jiǎng)懲、晉升的依據(jù)。職業(yè)道德與行為規(guī)范1.快遞企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，文明服務(wù)，不得泄露用戶信息，不得故意延誤投遞時(shí)間，不得私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄快件。2.快遞企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，服從管理，不得從事違法違規(guī)活動(dòng)。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責(zé)1.縣區(qū)郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本縣區(qū)快遞行業(yè)的監(jiān)督管理工作，依法對(duì)快遞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.縣區(qū)郵政管理部門(mén)可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、調(diào)查詢(xún)問(wèn)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。檢查內(nèi)容1.快遞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可情況，是否超范圍經(jīng)營(yíng)；2.快遞企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量情況，包括服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、投訴處理情況等；3.快遞企業(yè)的安全管理情況，包括安全制度建設(shè)、安全設(shè)施設(shè)備配備、寄遞安全等；4.快遞企業(yè)的從業(yè)人員管理情況，包括從業(yè)資格、培訓(xùn)與考核、職業(yè)道德與行為規(guī)范等；5.其他與快遞行業(yè)管理有關(guān)的事項(xiàng)。處罰措施1.快遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，縣區(qū)郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的快遞企業(yè)，縣區(qū)郵政管理部門(mén)可以采取警告、罰款、吊銷(xiāo)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證等處罰措施。對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。爭(zhēng)議解決爭(zhēng)議處理方式1.用戶與快遞企業(yè)之間發(fā)生爭(zhēng)議的，可以通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決。2.用戶與快遞企業(yè)之間的爭(zhēng)議，涉及快遞服務(wù)質(zhì)量、賠償?shù)葐?wèn)題的，可以向縣區(qū)郵政管理部門(mén)投訴，請(qǐng)求調(diào)解處理?？h區(qū)郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解與仲裁1.縣區(qū)郵政管理部門(mén)在調(diào)解用戶與快遞企業(yè)之間的爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、公正的原則，依法進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，雙方應(yīng)當(dāng)履行；調(diào)解不成的，用戶可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。2.用戶與快遞