古城風(fēng)貌管理辦法一、總則（一）目的為加強古城風(fēng)貌保護與管理，傳承歷史文化遺產(chǎn)，提升城市品質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)具有一定歷史文化價值和風(fēng)貌特色的古城區(qū)域，具體范圍由市人民政府確定并公布。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則：將古城風(fēng)貌保護放在首位，確保歷史文化遺產(chǎn)的真實性、完整性和延續(xù)性。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)古城的歷史文化、自然環(huán)境等特點，制定科學(xué)合理的保護規(guī)劃和管理措施。3.合理利用原則：在保護的前提下，適度開發(fā)利用古城資源，實現(xiàn)保護與利用的良性互動。4.公眾參與原則：鼓勵社會公眾參與古城風(fēng)貌保護與管理，提高公眾的保護意識和責(zé)任感。（四）管理職責(zé)1.市人民政府：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)古城風(fēng)貌保護與管理工作，制定相關(guān)政策和措施，解決重大問題。2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督古城風(fēng)貌保護與管理工作，組織實施相關(guān)建設(shè)項目。3.市文化和旅游部門：負(fù)責(zé)古城歷史文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護和利用，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4.市自然資源和規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)古城保護規(guī)劃的編制和實施，保障古城建設(shè)項目的合理用地。5.市城市管理部門：負(fù)責(zé)古城區(qū)域的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等管理工作，依法查處違法行為。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好古城風(fēng)貌保護與管理工作。二、古城保護規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市人民政府應(yīng)組織編制古城保護規(guī)劃，明確保護范圍、保護要求、功能定位、發(fā)展方向等內(nèi)容。2.古城保護規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。3.在編制古城保護規(guī)劃過程中，應(yīng)廣泛征求專家學(xué)者、社會公眾和相關(guān)部門的意見，進(jìn)行充分論證。（二）規(guī)劃實施1.古城保護規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。2.因公共利益需要確需調(diào)整古城保護規(guī)劃的，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，并向社會公示。3.市人民政府應(yīng)根據(jù)古城保護規(guī)劃，制定年度實施計劃，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，確保規(guī)劃的有效實施。三、建筑保護與修繕（一）建筑分類保護1.對古城內(nèi)的文物保護單位、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等進(jìn)行分類登記，建立保護名錄。2.根據(jù)建筑的歷史、文化、藝術(shù)價值和保存狀況，確定相應(yīng)的保護級別和保護要求。（二）修繕管理1.對列入保護名錄的建筑進(jìn)行修繕，應(yīng)遵循“修舊如舊”的原則，保持建筑的原有風(fēng)貌和特色。2.修繕方案應(yīng)報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市文化和旅游部門等相關(guān)部門審核批準(zhǔn)，并接受社會監(jiān)督。3.鼓勵采用傳統(tǒng)工藝和材料進(jìn)行修繕，傳承和弘揚傳統(tǒng)建筑技藝。（三）新建與改建1.在古城保護范圍內(nèi)進(jìn)行新建、改建、擴建等建設(shè)活動，應(yīng)符合古城保護規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)的要求。2.新建、改建、擴建建筑的風(fēng)格、高度、體量、色彩等應(yīng)與古城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得破壞古城的整體景觀。3.嚴(yán)格控制建設(shè)項目的容積率、建筑密度等指標(biāo)，確保古城的空間環(huán)境質(zhì)量。四、環(huán)境整治（一）街道整治1.加強古城街道的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期清掃、保潔，保持街道整潔。2.整治街道兩側(cè)的亂搭亂建、亂堆亂放等現(xiàn)象，拆除違法建筑，恢復(fù)街道的原有空間秩序。3.對街道的路面、路燈、排水等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護和更新，確保正常使用。（二）水系保護1.加強古城內(nèi)水系的保護和管理，保持水體清潔，改善水環(huán)境質(zhì)量。2.整治水系周邊的污染源，禁止向水系內(nèi)排放污水、垃圾等廢棄物。3.對水系進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，保護水生生物多樣性，營造優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境。（三）綠化美化1.增加古城內(nèi)的綠化面積，合理布局綠化景觀，提高綠化覆蓋率。2.選擇適合古城特色的植物品種進(jìn)行種植，營造具有地域特色的綠化景觀。3.加強對綠化設(shè)施的維護和管理，確保綠化效果。五、文化遺產(chǎn)保護與利用（一）文物保護1.加強對古城內(nèi)文物保護單位的保護，落實保護責(zé)任，確保文物安全。2.按照文物保護法律法規(guī)的要求，對文物保護單位進(jìn)行修繕、保養(yǎng)和環(huán)境整治。3.嚴(yán)格控制文物保護單位周邊的建設(shè)活動，不得對文物造成破壞。（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護1.開展古城內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、登記和保護工作，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。2.鼓勵和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人開展傳承活動，保護和傳承傳統(tǒng)技藝、民俗文化等。3.合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，開發(fā)具有地方特色的文化產(chǎn)品和旅游項目。（三）文化展示與利用1.依托古城的歷史文化資源，建設(shè)各類文化展示場所，展示古城的歷史變遷、文化特色等。2.舉辦豐富多彩的文化活動，如文化節(jié)、民俗表演等，提升古城的文化影響力。3.推動文化與旅游深度融合，開發(fā)具有文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品和線路，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六、旅游管理（一）旅游規(guī)劃1.編制古城旅游發(fā)展規(guī)劃，明確旅游發(fā)展目標(biāo)、功能分區(qū)、產(chǎn)品開發(fā)等內(nèi)容。2.旅游規(guī)劃應(yīng)與古城保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)，注重保護古城的歷史文化風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境。3.在旅游規(guī)劃編制過程中，應(yīng)充分考慮游客的需求和體驗，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。（二）旅游設(shè)施建設(shè)1.合理布局旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，如停車場、游客中心、旅游廁所等，滿足游客的需求。2.旅游設(shè)施的建設(shè)應(yīng)與古城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，采用與傳統(tǒng)建筑風(fēng)格相融合的設(shè)計理念。3.加強對旅游設(shè)施的管理和維護，確保其正常運行。（三）旅游市場監(jiān)管1.加強對古城旅游市場的監(jiān)管，規(guī)范旅游經(jīng)營行為，維護旅游市場秩序。2.嚴(yán)厲打擊宰客、欺詐等違法行為，保護游客的合法權(quán)益。3.加強旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)。七、安全管理（一）消防安全1.完善古城的消防設(shè)施，按照規(guī)定設(shè)置消防栓、滅火器等消防器材，并確保其完好有效。2.加強對古城內(nèi)人員密集場所、文物保護單位等重點區(qū)域的消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患。3.制定消防安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高火災(zāi)應(yīng)急處置能力。（二）建筑安全1.加強對古城內(nèi)建筑的安全監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理建筑結(jié)構(gòu)安全隱患。2.對存在安全隱患的建筑，應(yīng)采取有效的加固、修繕等措施，確保建筑安全。3.在進(jìn)行建設(shè)活動時，應(yīng)嚴(yán)格遵守建筑施工安全規(guī)范，確保施工安全。（三）公共安全1.加強古城內(nèi)的治安管理，完善治安防控體系，維護社會穩(wěn)定。2.加強對古城內(nèi)人員流動的管理，保障公共安全。3.制定公共安全應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督機制1.建立健全古城風(fēng)貌保護與管理監(jiān)督檢查機制，加強對各部門工作的監(jiān)督和考核。2.市人民政府應(yīng)定期對古城風(fēng)貌保護與管理工作進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。3.設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會公眾對古城風(fēng)貌保護與管理違法行為的舉報。（二）檢查內(nèi)容1.檢查各部門對古城風(fēng)貌保護與管理相關(guān)法律法規(guī)、政策措施的執(zhí)行情況。2.檢查古城保護規(guī)劃、旅游規(guī)劃等的實施情況。3.檢查建筑保護與修繕、環(huán)境整治、文化遺產(chǎn)保護與利用、旅游管理、安全管理等工作的落實情況。（三）處罰措施1