縣級參公管理辦法總則制定目的為了規(guī)范縣級參公單位的管理，加強隊伍建設(shè)，提高工作效能，保障參公人員的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)納入?yún)⒐芾淼氖聵I(yè)單位及其工作人員。基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，實施參公管理工作。2.公正公平原則：在參公管理過程中，堅持公正、公平的原則，確保各項管理措施合理、透明。3.規(guī)范有序原則：建立健全參公管理制度和工作流程，實現(xiàn)管理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。4.激勵約束原則：通過建立有效的激勵機制和約束機制，充分調(diào)動參公人員的工作積極性和主動性，促進工作效率和質(zhì)量的提高。參公單位及人員管理參公單位認(rèn)定1.認(rèn)定條件：符合以下條件的事業(yè)單位，經(jīng)縣機構(gòu)編制部門審核，報縣人民政府批準(zhǔn)后，可納入?yún)⒐芾恚壕哂蟹煞ㄒ?guī)授權(quán)的公共事務(wù)管理職能；使用事業(yè)編制，但履行職能與公務(wù)員基本相同；經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的其他事業(yè)單位。2.認(rèn)定程序：事業(yè)單位向縣機構(gòu)編制部門提出參公管理申請，并提交相關(guān)材料；縣機構(gòu)編制部門對申請單位進行審核，提出審核意見；縣人民政府對審核意見進行研究，作出是否批準(zhǔn)納入?yún)⒐芾淼臎Q定；經(jīng)批準(zhǔn)納入?yún)⒐芾淼膯挝?，由縣機構(gòu)編制部門辦理相關(guān)手續(xù)，并向社會公布。參公人員登記1.登記條件：納入?yún)⒐芾淼膯挝恢?，符合以下條件的人員，經(jīng)審核合格后，予以參公登記：已進行事業(yè)單位登記；在職在編；具有公務(wù)員法規(guī)定的公務(wù)員條件。2.登記程序：個人向所在單位提出參公登記申請，并提交相關(guān)材料；所在單位對申請人員進行資格審查，提出審查意見；縣人力資源和社會保障部門會同縣機構(gòu)編制部門對審查意見進行審核；經(jīng)審核合格的人員，由縣人力資源和社會保障部門辦理參公登記手續(xù)，并頒發(fā)《參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）工作人員登記表》。參公人員管理1.人事管理：參公人員的人事管理按照公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，包括錄用、考核、任免、獎懲、培訓(xùn)、交流、辭職辭退、退休等。2.工資福利：參公人員的工資福利按照國家和本縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，享受與公務(wù)員同等的工資待遇、津貼補貼、社會保險等。3.考核獎懲：建立健全參公人員考核評價機制，定期對參公人員的德、能、勤、績、廉進行考核。考核結(jié)果作為調(diào)整職務(wù)、級別、工資以及獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。對表現(xiàn)優(yōu)秀的參公人員給予獎勵，對違反紀(jì)律的參公人員依法給予處分。崗位設(shè)置與聘用崗位設(shè)置1.崗位類別：參公單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。2.崗位等級：管理崗位分為十級，專業(yè)技術(shù)崗位分為十三級，工勤技能崗位分為五級。3.崗位設(shè)置原則：按需設(shè)崗原則：根據(jù)單位職能和工作需要，合理設(shè)置崗位數(shù)量和崗位等級。競聘上崗原則：通過公開競聘、擇優(yōu)聘用的方式，確定崗位人選。合同管理原則：崗位聘用實行合同管理，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。崗位聘用1.聘用條件：應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：遵守國家法律法規(guī)和單位規(guī)章制度；具有良好的職業(yè)道德和履行崗位職責(zé)的能力；符合崗位所需的專業(yè)、技能等條件；身體健康，能夠適應(yīng)崗位工作要求。2.聘用程序：制定崗位聘用方案，明確崗位名稱、數(shù)量、等級、聘用條件、聘用程序等；公布崗位信息，接受應(yīng)聘人員報名；對應(yīng)聘人員進行資格審查；組織競聘上崗，通過面試、考核等方式確定崗位人選；公示擬聘人員名單，公示期為[X]個工作日；簽訂聘用合同，辦理聘用手續(xù)。培訓(xùn)與繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃1.制定依據(jù)：根據(jù)參公人員的崗位職責(zé)和素質(zhì)能力要求，結(jié)合本縣實際情況，制定年度培訓(xùn)計劃。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容包括政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等方面。3.培訓(xùn)方式：培訓(xùn)方式采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、專題講座、實地考察等多種形式。繼續(xù)教育1.繼續(xù)教育要求：鼓勵參公人員參加繼續(xù)教育，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。參公人員每年參加繼續(xù)教育的時間累計不少于[X]學(xué)時。2.繼續(xù)教育登記：建立參公人員繼續(xù)教育登記制度，對參公人員參加繼續(xù)教育的情況進行登記。繼續(xù)教育登記情況作為參公人員考核、晉升、聘任等的重要依據(jù)?？己伺c獎懲考核制度1.考核原則：考核堅持客觀公正、民主公開、注重實績的原則。2.考核內(nèi)容：考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核工作實績。3.考核方式：考核方式分為平時考核、年度考核和聘期考核。平時考核以季度為周期，年度考核以自然年度為周期，聘期考核在聘期屆滿時進行。4.考核結(jié)果：考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。年度考核結(jié)果作為調(diào)整參公人員職務(wù)、級別、工資以及獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。獎勵制度1.獎勵原則：獎勵堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則。2.獎勵種類：獎勵種類分為嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。3.獎勵條件：對在工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻的參公人員，給予獎勵。具體獎勵條件按照國家和本縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.獎勵程序：所在單位提出獎勵建議，填寫《獎勵審批表》，并附相關(guān)事跡材料；縣人力資源和社會保障部門會同縣機構(gòu)編制部門對獎勵建議進行審核；縣人民政府對審核意見進行研究，作出獎勵決定；對獲得獎勵的參公人員進行表彰和獎勵。懲戒制度1.懲戒原則：懲戒堅持教育與懲處相結(jié)合、懲處與責(zé)任相適應(yīng)的原則。2.懲戒種類：懲戒種類分為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。3.懲戒條件：對違反法律法規(guī)、單位規(guī)章制度，或者在工作中失職瀆職、造成不良影響和損失的參公人員，給予懲戒。具體懲戒條件按照國家和本縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.懲戒程序：所在單位對違規(guī)違紀(jì)行為進行調(diào)查核實，提出處理意見，填寫《懲戒審批表》，并附相關(guān)證據(jù)材料；縣人力資源和社會保障部門會同縣機構(gòu)編制部門對處理意見進行審核；縣人民政府對審核意見進行研究，作出懲戒決定；對受到懲戒的參公人員進行批評教育，并將懲戒決定通知本人。交流與回避交流制度1.交流原則：交流堅持依法依規(guī)、合理流動、人崗相適的原則。2.交流范圍：參公人員交流包括單位內(nèi)部交流和跨單位交流。3.交流方式：交流方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉等。4.交流程序：單位提出交流建議，填寫《交流審批表》，并附相關(guān)材料；縣人力資源和社會保障部門會同縣機構(gòu)編制部門對交流建議進行審核；縣人民政府對審核意見進行研究，作出交流決定；辦理交流手續(xù)?；乇苤贫?.回避范圍：參公人員回避包括任職回避、地域回避和公務(wù)回避。2.回避情形：任職回避：參公人員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。地域回避：參公人員不得在本人成長地?fù)?dān)任縣（市、區(qū)）黨委、政府以及紀(jì)檢機關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導(dǎo)成員。公務(wù)回避：參公人員在執(zhí)行公務(wù)時，涉及本人或者本人親屬利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。3.回避程序：本人提出回避申請，填寫《回避申請表》，并說明回避理由；所在單位對回避申請進行審核，提出審核意見；縣人力資源和社會保障部門會同縣機構(gòu)編制部門對審核意見進行審批；作出回避決定，并通知本人。工資福利與社會保險工資制度1.工資構(gòu)成：參公人員工資由基本工資、津貼補貼、獎金等部分組成。2.工資調(diào)整：參公人員工資按照國家和本縣有關(guān)規(guī)定進行調(diào)整。工資調(diào)整包括正常晉升工資、定期調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)、特殊崗位津貼補貼調(diào)整等。3.工資發(fā)放：參公人員工資由縣財政部門統(tǒng)一發(fā)放，通過銀行代發(fā)的方式按月發(fā)放到個人工資賬戶。福利制度1.福利種類：參公人員福利包括休假、補貼、保險、慰問等。2.休假制度：參公人員按照國家和本縣有關(guān)規(guī)定享受帶薪年休假、病假、事假、婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、喪假等休假待遇。3.補貼制度：參公人員按照國家和本縣有關(guān)規(guī)定享受住房補貼、交通補貼、通訊補貼、取暖補貼等補貼待遇。4.保險制度：參公人員按照國家和本縣有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。5.慰問制度：對生活困難、患病住院、離退休等參公人員，所在單位應(yīng)當(dāng)給予慰問。社會保險1.社會保險登記：參公單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本縣有關(guān)規(guī)定，及時辦理社會保險登記手續(xù)，并按時足額繳納社會保險費。2.社會保險待遇：參公人員按照國家和本縣有關(guān)規(guī)定享受社會保險待遇。社會保險待遇包括養(yǎng)老保險待遇、醫(yī)療保險待遇、失業(yè)保險待遇、工傷保險待遇和生育保險待遇等。3.社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)：參公人員在本縣范圍內(nèi)調(diào)動工作的，社會保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移；跨地區(qū)調(diào)動工作的，按照國家和本縣有關(guān)規(guī)定辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。退休與退職退休制度1.退休條件：參公人員符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)退休：男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲；喪失工作能力的。2.退休程序：本人提出退休申請，填寫《退休審批表》，并附相關(guān)材料；所在單位對退休申請進行審核，提出審核意見；縣人力資源和社會保障部門會同縣機構(gòu)編制部門對審核意見進行審批；作出退休決定，并通知本人。3.退休待遇：參公人員退休后，按照國家和本縣有關(guān)規(guī)定享受退休待遇。退休待遇包括基本養(yǎng)老金、退休補貼、醫(yī)療待遇等。退職制度1.退職條件：參公人員符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)退職：經(jīng)醫(yī)院證明完全喪失工作能力，又不具備退休條件的；本人自愿退職的。2.退職程序：本人提出退