合同能源管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范合同能源管理活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)展的合同能源管理項(xiàng)目。包括節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司投入及其合理利潤(rùn)的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。（三）基本原則1.市場(chǎng)導(dǎo)向原則：充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)展合同能源管理項(xiàng)目，激發(fā)市場(chǎng)活力。2.誠(chéng)實(shí)守信原則：合同雙方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格履行合同約定，保障各方合法權(quán)益。3.技術(shù)可行原則：節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)采用先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，確保節(jié)能項(xiàng)目技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理。4.公平公正原則：合同能源管理活動(dòng)應(yīng)遵循公平公正的市場(chǎng)規(guī)則，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。（四）定義1.合同能源管理：節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司投入及其合理利潤(rùn)的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。2.節(jié)能服務(wù)公司：提供用能狀況診斷、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造（施工、設(shè)備安裝、調(diào)試）、運(yùn)行管理等服務(wù)的專業(yè)化公司。3.用能單位：與節(jié)能服務(wù)公司簽訂合同能源管理項(xiàng)目合同的法人或其他組織。二、合同能源管理項(xiàng)目的實(shí)施（一）項(xiàng)目備案1.節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)在合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施前，按照相關(guān)規(guī)定向項(xiàng)目所在地省級(jí)節(jié)能主管部門進(jìn)行項(xiàng)目備案。2.備案應(yīng)提交以下材料：項(xiàng)目備案申請(qǐng)表；節(jié)能服務(wù)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；用能單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；節(jié)能服務(wù)公司與用能單位簽訂的合同能源管理項(xiàng)目合同（草案）；項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告（需經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制）。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)按照合同約定，組織實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。包括用能狀況診斷、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、設(shè)備采購(gòu)、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、運(yùn)行管理等環(huán)節(jié)。2.用能單位應(yīng)積極配合節(jié)能服務(wù)公司開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施工作，提供必要的協(xié)助和支持。包括提供項(xiàng)目所需的場(chǎng)地、設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)等。3.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目質(zhì)量和安全。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收1.節(jié)能項(xiàng)目完成后，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)向用能單位提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。2.用能單位應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目節(jié)能效果、設(shè)備運(yùn)行情況、項(xiàng)目投資及效益等。3.驗(yàn)收合格后，雙方應(yīng)簽訂項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。三、合同能源管理項(xiàng)目的合同管理（一）合同簽訂1.節(jié)能服務(wù)公司與用能單位應(yīng)在平等自愿的基礎(chǔ)上，簽訂合同能源管理項(xiàng)目合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能效益分享方式、項(xiàng)目期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.合同文本應(yīng)使用規(guī)范的格式和語(yǔ)言，確保合同內(nèi)容合法有效、清晰明確。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)按照合同要求提供優(yōu)質(zhì)的節(jié)能服務(wù)，確保節(jié)能項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；用能單位應(yīng)按照合同約定支付節(jié)能效益款。2.合同履行過(guò)程中，如發(fā)生爭(zhēng)議或變更事項(xiàng)，雙方應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以通過(guò)仲裁或訴訟等方式解決。（三）合同變更與解除1.合同履行期間，如因不可抗力或其他不可預(yù)見(jiàn)、不可避免的原因需要變更或解除合同的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。2.合同變更或解除后，雙方應(yīng)按照協(xié)議約定處理相關(guān)事宜，確保雙方的合法權(quán)益不受損害。四、節(jié)能服務(wù)公司的管理（一）資質(zhì)要求1.從事合同能源管理的節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。包括具有獨(dú)立法人資格、具備一定的資金實(shí)力、擁有專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員等。2.節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取得相關(guān)資質(zhì)證書，并在有效期內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）服務(wù)質(zhì)量1.節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的質(zhì)量控制，確保節(jié)能項(xiàng)目質(zhì)量。2.節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行回訪，及時(shí)了解項(xiàng)目運(yùn)行情況，解決用戶遇到的問(wèn)題，提高用戶滿意度。（三）財(cái)務(wù)管理1.節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為。2.節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)記錄項(xiàng)目收入、成本、費(fèi)用等財(cái)務(wù)信息，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)合理安排項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（四）人員培訓(xùn)1.節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括節(jié)能技術(shù)、項(xiàng)目管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理等方面。五、用能單位的管理（一）配合義務(wù)1.用能單位應(yīng)積極配合節(jié)能服務(wù)公司開(kāi)展合同能源管理項(xiàng)目，提供必要的協(xié)助和支持。2.用能單位應(yīng)按照合同約定，及時(shí)提供項(xiàng)目所需的場(chǎng)地、設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)等信息。（二）節(jié)能管理1.用能單位應(yīng)加強(qiáng)自身的節(jié)能管理，建立健全節(jié)能管理制度，提高能源利用效率。2.用能單位應(yīng)積極推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，降低能源消耗。（三）節(jié)能效益支付1.用能單位應(yīng)按照合同約定，及時(shí)支付節(jié)能效益款。2.用能單位應(yīng)建立節(jié)能效益支付臺(tái)賬，記錄支付情況，確保支付信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)對(duì)合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督管理。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼資金進(jìn)行管理和監(jiān)督。3.稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的稅收政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好合同能源管理項(xiàng)目的相關(guān)管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況、合同履行情況、節(jié)能效果等進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、用戶調(diào)查等方式進(jìn)行。3.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的行為，各部門應(yīng)依法予以處理。（三）投訴舉報(bào)1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)合同能源管理項(xiàng)目存在違法違規(guī)行為或侵害自身合法權(quán)益的情況，均可向有關(guān)部門投訴舉報(bào)。2.有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。七、激勵(lì)措施（一）財(cái)政補(bǔ)貼1.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)安排專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的合同能源管理項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼。2.財(cái)政補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和方式應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）稅收優(yōu)惠1.對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合相關(guān)稅收政策規(guī)定的，給予稅收優(yōu)惠。2.具體稅收優(yōu)惠政策按照國(guó)家有關(guān)稅收法律法規(guī)執(zhí)行。（