低價中標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織在各類采購、項目招投標(biāo)等活動中的低價中標(biāo)行為，確保項目質(zhì)量、成本控制與公司利益的平衡，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織參與的所有涉及低價中標(biāo)的采購、工程、服務(wù)等項目招投標(biāo)活動，包括但不限于物資采購、工程項目建設(shè)、專業(yè)服務(wù)外包等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)政策規(guī)定，確保低價中標(biāo)活動的合法性和合規(guī)性。2.公平公正原則：在招投標(biāo)過程中，為所有參與方提供公平競爭的環(huán)境，確保評標(biāo)過程公正透明，不受任何非法干預(yù)。3.質(zhì)量優(yōu)先原則：在追求低價的同時，不能忽視項目質(zhì)量要求，確保中標(biāo)方能夠按照合同約定提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或服務(wù)。4.風(fēng)險可控原則：對低價中標(biāo)可能帶來的風(fēng)險進(jìn)行充分評估和有效控制，保障公司/組織的利益不受損害。二、低價中標(biāo)定義及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）低價中標(biāo)定義在招投標(biāo)活動中，經(jīng)評標(biāo)委員會評審，滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人被確定為中標(biāo)人的評標(biāo)方法。（二）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.價格比較：通過對各投標(biāo)人的投標(biāo)報價進(jìn)行比較，確定價格最低者。投標(biāo)報價應(yīng)包括完成項目所需的全部費(fèi)用，如設(shè)備采購、工程施工、服務(wù)費(fèi)用、稅費(fèi)等。2.價格合理性審查：評標(biāo)委員會將對最低投標(biāo)價的合理性進(jìn)行審查，判斷其是否低于成本價。成本價的界定將參考行業(yè)平均成本、市場價格行情、項目預(yù)算等因素。若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報價明顯低于成本價，且投標(biāo)人不能合理說明其報價合理性或提供相關(guān)證明材料的，該投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)。3.綜合評估：除價格因素外，評標(biāo)委員會還將綜合考慮投標(biāo)人的技術(shù)方案、業(yè)績經(jīng)驗、售后服務(wù)、信譽(yù)等因素，確保低價中標(biāo)者具備履行合同的能力和條件。在技術(shù)方案可行、業(yè)績經(jīng)驗豐富、售后服務(wù)完善、信譽(yù)良好的前提下，價格最低者方可被認(rèn)定為低價中標(biāo)候選人。三、招投標(biāo)流程管理（一）招標(biāo)前期準(zhǔn)備1.項目需求明確：項目發(fā)起部門應(yīng)詳細(xì)梳理項目需求，明確項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求、交付時間等關(guān)鍵要素，并形成清晰準(zhǔn)確的招標(biāo)文件。2.市場調(diào)研：采購部門或項目管理部門應(yīng)開展市場調(diào)研，了解同類產(chǎn)品或服務(wù)的市場價格水平、供應(yīng)商情況等信息，為制定合理的招標(biāo)控制價提供參考依據(jù)。3.招標(biāo)控制價設(shè)定：根據(jù)項目需求和市場調(diào)研結(jié)果，結(jié)合公司/組織的預(yù)算安排，合理設(shè)定招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)文件中明確公布，作為評標(biāo)過程中的價格上限。（二）招標(biāo)文件編制1.文件內(nèi)容完整性：招標(biāo)文件應(yīng)包含招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容，確保投標(biāo)人能夠全面了解項目要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。2.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)明確：詳細(xì)規(guī)定評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，明確價格、技術(shù)、商務(wù)等各項評審因素的權(quán)重及評分細(xì)則，確保評標(biāo)過程公平公正、科學(xué)合理。3.合同條款清晰：明確合同雙方的權(quán)利義務(wù)、項目交付要求、驗收標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等條款，避免后期合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)糾紛。（三）發(fā)布招標(biāo)公告1.公告渠道選擇：通過公司官網(wǎng)、行業(yè)媒體、公共資源交易平臺等多種渠道發(fā)布招標(biāo)公告，確保招標(biāo)信息廣泛傳播，吸引潛在投標(biāo)人參與。2.公告內(nèi)容準(zhǔn)確：招標(biāo)公告應(yīng)準(zhǔn)確、完整地發(fā)布招標(biāo)項目的基本信息、招標(biāo)要求、報名時間、開標(biāo)時間及地點(diǎn)等內(nèi)容，不得有虛假或誤導(dǎo)性信息。（四）資格預(yù)審1.資格預(yù)審文件編制：根據(jù)項目特點(diǎn)和要求，編制資格預(yù)審文件，明確資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序。2.資格審查內(nèi)容：對潛在投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績經(jīng)驗、財務(wù)狀況、信譽(yù)等進(jìn)行審查，確保其具備參與項目投標(biāo)的資格和能力。3.資格預(yù)審結(jié)果通知：及時向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出通知，并告知其獲取招標(biāo)文件的方式和時間。（五）開標(biāo)評標(biāo)1.開標(biāo)程序：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會議，當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人的投標(biāo)報價、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容等信息，并做好開標(biāo)記錄。2.評標(biāo)委員會組建：依法組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會成員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗，且與投標(biāo)人無利害關(guān)系。3.評標(biāo)過程：評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評審過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人或接受其給予的財物或其他利益。4.評標(biāo)報告出具：評標(biāo)委員會完成評審后，應(yīng)出具評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人名單，并說明推薦理由。（六）中標(biāo)公示及合同簽訂1.中標(biāo)公示：招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定媒體上對中標(biāo)候選人進(jìn)行公示，公示期不得少于規(guī)定天數(shù)。公示期間，接受社會監(jiān)督，如有異議，招標(biāo)人應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。2.合同簽訂：公示無異議后，招標(biāo)人應(yīng)及時與中標(biāo)人簽訂合同。合同簽訂應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容執(zhí)行，確保合同條款明確、合法、有效。四、低價中標(biāo)項目的實(shí)施與監(jiān)控（一）項目實(shí)施計劃制定1.中標(biāo)人編制計劃：中標(biāo)人應(yīng)在簽訂合同后，根據(jù)項目要求和合同約定，編制詳細(xì)的項目實(shí)施計劃，明確項目進(jìn)度安排、質(zhì)量控制措施、資源配置計劃等內(nèi)容。2.計劃審核與備案：招標(biāo)人或項目管理部門應(yīng)對中標(biāo)人的項目實(shí)施計劃進(jìn)行審核，確保其符合項目要求和合同約定，并報公司/組織相關(guān)部門備案。（二）項目實(shí)施過程監(jiān)控1.定期檢查：項目管理部門應(yīng)定期對項目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括項目進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本等方面，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。2.關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)把控：對項目的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保中標(biāo)人按照計劃完成關(guān)鍵任務(wù)，保證項目整體進(jìn)度不受影響。3.溝通協(xié)調(diào)機(jī)制：建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)招標(biāo)人、中標(biāo)人及相關(guān)部門之間的信息交流，及時解決項目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題。（三）變更管理1.變更申請：在項目實(shí)施過程中，如因不可抗力、技術(shù)要求變更、市場環(huán)境變化等原因需要對項目進(jìn)行變更的，中標(biāo)人應(yīng)及時向招標(biāo)人提出變更申請，并提交詳細(xì)的變更方案和費(fèi)用預(yù)算。2.變更審批：招標(biāo)人應(yīng)組織相關(guān)部門對變更申請進(jìn)行審核，評估變更對項目進(jìn)度、質(zhì)量、成本等方面的影響，按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。3.變更執(zhí)行：經(jīng)批準(zhǔn)的變更事項，中標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照變更方案組織實(shí)施，并及時調(diào)整項目實(shí)施計劃和費(fèi)用預(yù)算。五、低價中標(biāo)項目的驗收與結(jié)算（一）驗收標(biāo)準(zhǔn)與程序1.驗收標(biāo)準(zhǔn)明確：在合同中明確項目的驗收標(biāo)準(zhǔn)和方法，確保驗收工作有章可循。驗收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及招標(biāo)文件的要求。2.驗收程序執(zhí)行：項目完成后，中標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提交驗收申請，招標(biāo)人組織相關(guān)部門和專業(yè)人員按照驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收。驗收過程應(yīng)形成詳細(xì)的驗收報告，記錄驗收結(jié)果。3.驗收結(jié)果處理：如驗收合格，招標(biāo)人應(yīng)及時簽署驗收文件；如驗收不合格，招標(biāo)人應(yīng)要求中標(biāo)人限期整改，整改后重新組織驗收，直至達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)為止。（二）結(jié)算管理1.結(jié)算依據(jù)確定：以合同約定的價格、結(jié)算方式及實(shí)際完成的工作量為結(jié)算依據(jù)，確保結(jié)算工作準(zhǔn)確無誤。2.結(jié)算資料審核：中標(biāo)人應(yīng)提交完整的結(jié)算資料，包括發(fā)票、驗收報告、工程量清單、費(fèi)用明細(xì)等。招標(biāo)人或財務(wù)部門對結(jié)算資料進(jìn)行審核，核實(shí)費(fèi)用的真實(shí)性和合理性。3.結(jié)算支付：審核通過后，按照合同約定的付款方式及時支付結(jié)算款項。六、風(fēng)險評估與應(yīng)對（一）低價中標(biāo)可能帶來的風(fēng)險1.質(zhì)量風(fēng)險：過低的價格可能導(dǎo)致中標(biāo)人在原材料采購、施工工藝、人員配備等方面降低標(biāo)準(zhǔn)，從而影響項目質(zhì)量。2.履約風(fēng)險：中標(biāo)人可能因資金緊張、管理不善等原因無法按時、按質(zhì)履行合同義務(wù)，導(dǎo)致項目進(jìn)度延誤或出現(xiàn)其他問題。3.成本增加風(fēng)險：在項目實(shí)施過程中，中標(biāo)人可能通過變更設(shè)計、增加簽證等方式要求追加費(fèi)用，導(dǎo)致項目成本超支。4.法律風(fēng)險：低價中標(biāo)過程中可能存在違反法律法規(guī)、招投標(biāo)程序等行為，引發(fā)法律糾紛，給公司/組織帶來不利影響。（二）風(fēng)險應(yīng)對措施1.合同約束：在合同中明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任、付款方式等條款，加強(qiáng)對中標(biāo)人的約束，確保其嚴(yán)格履行合同義務(wù)。2.履約保證金管理：要求中標(biāo)人提交一定金額的履約保證金，如中標(biāo)人出現(xiàn)違約行為，招標(biāo)人有權(quán)扣除履約保證金作為補(bǔ)償。3.過程監(jiān)控加強(qiáng)：加大對項目實(shí)施過程的監(jiān)控力度，及時發(fā)現(xiàn)并解決潛在問題，確保項目順利進(jìn)行。4.法律合規(guī)審查：在招投標(biāo)活動及合同簽訂過程中，加強(qiáng)法律合規(guī)審查，確保各項活動合法合規(guī)，避免法律風(fēng)險。七、監(jiān)督與投訴處理（一）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制1.成立監(jiān)督小組：公司/組織成立專門的招投標(biāo)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對低價中標(biāo)項目的招投標(biāo)過程、項目實(shí)施、驗收結(jié)算等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。2.監(jiān)督內(nèi)容與方式：監(jiān)督小組通過查閱文件、現(xiàn)場檢查、聽取匯報等方式，對招投標(biāo)活動的合法性、公正性、規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。（二）投訴處理1.