上海律師管理辦法總則制定目的與依據(jù)為了加強對律師的管理，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，保障律師合法權(quán)益，維護(hù)法律服務(wù)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國律師法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事律師職業(yè)的律師事務(wù)所及其律師。基本原則律師管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、規(guī)范執(zhí)業(yè)、保障權(quán)益、促進(jìn)發(fā)展的原則，確保律師依法履行職責(zé)，為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。律師事務(wù)所管理設(shè)立、變更與終止1.設(shè)立條件設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)符合下列條件：有自己的名稱、住所和章程；有符合本法規(guī)定的律師；設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，且三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的律師；有符合國務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。2.申請與審批程序申請設(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)司法行政部門提交申請材料，區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請材料報送市司法行政部門。市司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請人頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請人書面說明理由。3.變更登記律師事務(wù)所變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)報原審核部門批準(zhǔn)。律師事務(wù)所變更住所、合伙人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)報原審核部門備案。4.終止情形律師事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書被依法吊銷的；自行決定解散的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。組織形式與內(nèi)部管理1.組織形式律師事務(wù)所可以采用普通合伙、特殊的普通合伙或者個人律師事務(wù)所形式設(shè)立。2.合伙人會議與管理機(jī)構(gòu)律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立合伙人會議或者合伙人管理委員會等決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)決定律師事務(wù)所的重大事項。合伙人會議或者合伙人管理委員會應(yīng)當(dāng)按照章程或者合伙協(xié)議的規(guī)定履行職責(zé)。3.內(nèi)部管理制度律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，包括但不限于財務(wù)管理制度、業(yè)務(wù)質(zhì)量監(jiān)控制度、人員管理制度、檔案管理制度等，確保律師事務(wù)所規(guī)范運作。年度檢查考核1.考核內(nèi)容與程序市司法行政部門負(fù)責(zé)組織對律師事務(wù)所的年度檢查考核工作?？己藘?nèi)容包括律師事務(wù)所遵守法律法規(guī)、內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)開展、履行社會責(zé)任等方面。年度檢查考核應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)提交年度檢查考核材料。2.考核結(jié)果與處理年度檢查考核結(jié)果分為“合格”、“不合格”兩個等次。考核合格的律師事務(wù)所，由市司法行政部門在律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書上加蓋“年度檢查考核合格”印章?？己瞬缓细竦穆蓭熓聞?wù)所，市司法行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；整改期滿后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國律師法》等有關(guān)規(guī)定予以處理。律師執(zhí)業(yè)管理執(zhí)業(yè)許可1.申請條件申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：擁護(hù)中華人民共和國憲法；通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書；在律師事務(wù)所實習(xí)滿一年；品行良好。2.申請與審批程序申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)司法行政部門提交申請材料，區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請材料報送市司法行政部門。市司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請人書面說明理由。執(zhí)業(yè)證書管理1.頒發(fā)與換發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書是律師依法執(zhí)業(yè)的有效證件。律師執(zhí)業(yè)證書由市司法行政部門統(tǒng)一印制、頒發(fā)。律師執(zhí)業(yè)證書有效期為五年。有效期屆滿，需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，律師應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向市司法行政部門申請換發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。2.注銷與補發(fā)律師有下列情形之一的，由市司法行政部門注銷其律師執(zhí)業(yè)證書：受到吊銷律師執(zhí)業(yè)證書處罰的；原準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定被依法撤銷的；因本人不再從事律師職業(yè)申請注銷的；因與所在律師事務(wù)所解除聘用合同或者所在的律師事務(wù)所被注銷，在六個月內(nèi)未被其他律師事務(wù)所聘用的；因其他原因終止律師執(zhí)業(yè)的。律師執(zhí)業(yè)證書遺失或者損壞的，由本人提出申請，市司法行政部門予以補發(fā)或者換發(fā)。執(zhí)業(yè)行為規(guī)范1.基本準(zhǔn)則律師應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法履行職責(zé)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實施，維護(hù)社會公平和正義。2.業(yè)務(wù)推廣律師和律師事務(wù)所推廣律師業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，誠實守信，不得采取不正當(dāng)手段進(jìn)行業(yè)務(wù)競爭，不得虛假承諾，不得詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)。3.利益沖突審查律師在執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查是否存在利益沖突情形。律師不得在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，不得代理與本人或者其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)。4.保密義務(wù)律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。律師對在執(zhí)業(yè)活動中知悉的委托人和其他人不愿泄露的情況和信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。但是，委托人或者其他人準(zhǔn)備或者正在實施的危害國家安全、公共安全以及其他嚴(yán)重危害他人人身、財產(chǎn)安全的犯罪事實和信息除外。律師業(yè)務(wù)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)范圍與收費管理1.業(yè)務(wù)范圍律師可以從事下列業(yè)務(wù)：接受自然人、法人或者其他組織的委托，擔(dān)任法律顧問；接受民事案件、行政案件當(dāng)事人的委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟；接受刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的委托或者依法接受法律援助機(jī)構(gòu)的指派，擔(dān)任辯護(hù)人，接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟；接受委托，代理各類訴訟案件的申訴；接受委托，參加調(diào)解、仲裁活動；接受委托，提供非訴訟法律服務(wù)；解答有關(guān)法律的詢問、代寫訴訟文書和有關(guān)法律事務(wù)的其他文書。2.收費管理律師收費應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理、公開的原則，實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價相結(jié)合的收費制度。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示律師服務(wù)收費管理辦法和收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會監(jiān)督。律師收費應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面委托合同，明確收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費方式、收費金額、付款和結(jié)算方式、爭議解決方式等內(nèi)容。業(yè)務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)務(wù)質(zhì)量監(jiān)控制度，對律師承辦的業(yè)務(wù)進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立律師業(yè)務(wù)質(zhì)量考核評價體系，對律師的業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評價，并向社會公布考核結(jié)果。2.投訴處理當(dāng)事人對律師的執(zhí)業(yè)行為有投訴的，市司法行政部門或者律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)及時受理，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查處理。對于查證屬實的投訴，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對律師或者律師事務(wù)所作出相應(yīng)的處理。律師協(xié)會管理協(xié)會性質(zhì)與職責(zé)1.性質(zhì)律師協(xié)會是律師的自律性組織，依法對律師實行行業(yè)管理。2.職責(zé)律師協(xié)會履行下列職責(zé)：保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師的合法權(quán)益；總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗；制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則；組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，對律師的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行考核；組織管理申請律師執(zhí)業(yè)人員的實習(xí)活動，對實習(xí)人員進(jìn)行考核；對律師、律師事務(wù)所實施獎勵和懲戒；受理對律師的投訴或者舉報，調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動中發(fā)生的糾紛，受理律師的申訴；法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及律師協(xié)會章程規(guī)定的其他職責(zé)。會員管理1.會員分類律師協(xié)會會員分為個人會員和團(tuán)體會員。律師和律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加入所在地的地方律師協(xié)會。加入地方律師協(xié)會的律師、律師事務(wù)所，同時是中華全國律師協(xié)會的會員。2.會員義務(wù)與權(quán)利會員應(yīng)當(dāng)遵守律師協(xié)會章程，履行會員義務(wù)，享有會員權(quán)利。會員有按時交納會費、遵守協(xié)會章程和行業(yè)規(guī)范、接受協(xié)會的指導(dǎo)和監(jiān)督等義務(wù)。會員享有參加協(xié)會組織的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、獲得協(xié)會提供的信息和服務(wù)、對協(xié)會工作進(jìn)行監(jiān)督和提出建議等權(quán)利。行業(yè)規(guī)范與懲戒1.行業(yè)規(guī)范制定律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范、律師業(yè)務(wù)操作指引等行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)律師依法誠信執(zhí)業(yè)。2.懲戒措施律師協(xié)會對違反行業(yè)規(guī)范和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的會員，可以視情節(jié)輕重給予訓(xùn)誡、警告、通報批評、公開譴責(zé)、中止會員權(quán)利、取消會員資格等懲戒措施。律師協(xié)會作出的懲戒決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知被懲戒的會員，并在一定范圍內(nèi)公布。司法行政部門職責(zé)行政管理職能市、區(qū)司法行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)律師事務(wù)所和律師的行政管理工作。主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行有關(guān)律師工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；2.負(fù)責(zé)律師事務(wù)所和律師的設(shè)立、變更、終止等審批工作；3.負(fù)責(zé)律師執(zhí)業(yè)許可工作；4.負(fù)責(zé)對律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；5.依法對律師事務(wù)所和律師的違法行為進(jìn)行查處；6.指導(dǎo)律師協(xié)會的工作。監(jiān)督檢查與處罰措施1.監(jiān)督檢查方式司