上海酒類管理辦法一、總則（一）目的為加強本市酒類管理，規(guī)范酒類生產(chǎn)、經(jīng)營活動，保障酒類質(zhì)量安全，維護消費者合法權(quán)益，促進酒類產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)酒類的生產(chǎn)、銷售、儲運以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。本辦法所稱酒類，是指酒精度（乙醇含量）大于0.5%（vol）的含酒精飲料，包括發(fā)酵酒、蒸餾酒、配制酒等。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，實施酒類生產(chǎn)、經(jīng)營許可和監(jiān)督管理，確保酒類行業(yè)合法合規(guī)運營。2.質(zhì)量安全原則強化酒類質(zhì)量安全監(jiān)管，保障消費者飲用安全，督促酒類生產(chǎn)經(jīng)營者履行質(zhì)量安全主體責(zé)任。3.誠信經(jīng)營原則倡導(dǎo)酒類生產(chǎn)經(jīng)營者誠實守信，規(guī)范經(jīng)營行為，維護市場秩序，樹立良好行業(yè)形象。（四）管理部門職責(zé)1.市商務(wù)部門負責(zé)本市酒類流通行業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，制定酒類流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，組織實施酒類流通統(tǒng)計監(jiān)測工作。2.市市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本市酒類生產(chǎn)、經(jīng)營活動的食品安全監(jiān)督管理，查處酒類生產(chǎn)、經(jīng)營中的食品安全違法行為，組織開展酒類質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作。3.市公安機關(guān)負責(zé)依法查處酒類生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的治安違法行為和涉嫌犯罪案件，維護酒類市場秩序。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好本市酒類管理的相關(guān)工作。區(qū)商務(wù)部門、區(qū)市場監(jiān)督管理部門以及其他相關(guān)部門按照本辦法規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的酒類管理工作。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.許可條件從事酒類生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。申請食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：具有與生產(chǎn)的酒類品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理能力。具有與生產(chǎn)的酒類品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請與審批程序酒類生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市市場監(jiān)督管理部門提出食品生產(chǎn)許可申請，并提交相關(guān)材料。市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起若干個工作日內(nèi)，作出是否準予許可的決定。準予許可的，頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（二）生產(chǎn)標準與規(guī)范1.國家標準與行業(yè)標準酒類生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)有關(guān)酒類生產(chǎn)的標準和規(guī)范，確保生產(chǎn)的酒類產(chǎn)品符合質(zhì)量安全要求。2.企業(yè)標準鼓勵酒類生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于國家標準或者行業(yè)標準的企業(yè)標準，并報市市場監(jiān)督管理部門備案。（三）生產(chǎn)過程控制1.原料采購酒類生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原料采購查驗制度，嚴格索證索票，確保原料來源合法、質(zhì)量安全。采購的原料應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標準和規(guī)定，不得采購使用變質(zhì)、污染或者含有有害物質(zhì)的原料。2.生產(chǎn)加工酒類生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照工藝流程和操作規(guī)范進行生產(chǎn)加工，嚴格控制生產(chǎn)過程中的各項參數(shù)，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。加強生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生管理，防止微生物污染和交叉污染。3.包裝標識酒類產(chǎn)品的包裝標識應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標準的規(guī)定，標明產(chǎn)品名稱、酒精度、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式等內(nèi)容。使用進口原料的，應(yīng)當(dāng)標明原料的原產(chǎn)國（地區(qū)）。（四）質(zhì)量檢驗與追溯1.質(zhì)量檢驗酒類生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量檢驗制度，配備必要的檢驗設(shè)備和人員，對生產(chǎn)的酒類產(chǎn)品進行逐批檢驗，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格后方可出廠銷售。2.追溯體系酒類生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，如實記錄酒類產(chǎn)品的原料采購、生產(chǎn)加工、包裝標識、檢驗檢測、銷售流向等信息，確保產(chǎn)品質(zhì)量問題可追溯。三、流通管理（一）經(jīng)營許可1.許可條件從事酒類批發(fā)、零售活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：具有與經(jīng)營的酒類品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有與經(jīng)營的酒類品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待銷售酒類與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免酒類接觸有毒物、不潔物。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請與審批程序酒類經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門提出食品經(jīng)營許可申請，并提交相關(guān)材料。區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起若干個工作日內(nèi)，作出是否準予許可的決定。準予許可的，頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（二）批發(fā)管理1.批發(fā)企業(yè)資質(zhì)從事酒類批發(fā)活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)和條件，具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的倉儲設(shè)施和物流配送能力。2.批發(fā)銷售要求酒類批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立酒類銷售臺賬，如實記錄酒類的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。銷售臺賬和憑證保存期限不得少于五年。（三）零售管理1.零售場所要求酒類零售場所應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生、消防等相關(guān)規(guī)定，保持環(huán)境整潔，陳列的酒類應(yīng)當(dāng)分類存放，不得與有毒、有害、易燃、易爆等物品混放。2.零售銷售要求酒類零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛食品經(jīng)營許可證，不得向未成年人銷售酒類。酒類零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立酒類銷售記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括酒類的名稱、規(guī)格、數(shù)量、銷售日期等，并保存相關(guān)憑證。銷售記錄和憑證保存期限不得少于兩年。（四）儲運管理1.運輸要求酒類運輸應(yīng)當(dāng)使用符合食品安全標準的專用運輸工具，保持運輸工具清潔衛(wèi)生，防止酒類污染。運輸過程中應(yīng)當(dāng)采取必要的防護措施，確保酒類質(zhì)量安全。2.儲存要求酒類儲存應(yīng)當(dāng)按照酒類的品種、特性、生產(chǎn)日期等分類存放，保持儲存場所通風(fēng)、干燥、陰涼，防止酒類變質(zhì)、損壞。儲存場所應(yīng)當(dāng)配備必要的消防、防盜等設(shè)施設(shè)備，確保儲存安全。四、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對酒類生產(chǎn)、經(jīng)營活動進行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營條件、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標識、索證索票、銷售臺賬等。2.檢查方式日常監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進行。市場監(jiān)督管理部門可以依法對酒類生產(chǎn)、經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查，對酒類產(chǎn)品進行抽樣檢驗。（二）專項整治1.整治重點根據(jù)酒類市場監(jiān)管實際情況，適時組織開展專項整治行動，重點整治酒類生產(chǎn)經(jīng)營中的假冒偽劣、虛假宣傳、非法添加等違法行為。2.整治措施專項整治行動可以采取聯(lián)合執(zhí)法、集中打擊、區(qū)域協(xié)作等方式進行。市場監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，嚴厲查處酒類違法行為。（三）質(zhì)量抽檢1.抽檢計劃市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定年度酒類質(zhì)量抽檢計劃，對本市生產(chǎn)、銷售的酒類產(chǎn)品進行定期抽檢。抽檢計劃應(yīng)當(dāng)包括抽檢品種、抽檢項目、抽檢頻次、抽檢范圍等內(nèi)容。2.抽檢結(jié)果處理市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時公布酒類質(zhì)量抽檢結(jié)果。對抽檢不合格的酒類產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營，召回已銷售的產(chǎn)品，并處以罰款等處罰。對抽檢不合格的生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)加強后續(xù)監(jiān)管，督促其整改落實。（四）投訴舉報處理1.投訴舉報渠道建立健全酒類投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，向社會公布投訴舉報電話、郵箱等。消費者和其他組織發(fā)現(xiàn)酒類生產(chǎn)、經(jīng)營違法行為，可以向市場監(jiān)督管理部門等相關(guān)部門投訴舉報。2.投訴舉報處理程序市場監(jiān)督管理部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理投訴舉報，并按照規(guī)定進行調(diào)查處理。對查證屬實的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)依法給予舉報人獎勵，并及時向社會公布處理結(jié)果。五、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為處罰1.無證生產(chǎn)經(jīng)營處罰未依法取得食品生產(chǎn)許可、食品經(jīng)營許可從事酒類生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準酒類處罰酒類生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準的酒類產(chǎn)品的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。3.虛假宣傳處罰酒類生產(chǎn)經(jīng)營者進行虛假宣傳的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。4.其他違法行為處罰