中國演出管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)對(duì)演出市場的管理，規(guī)范演出活動(dòng)，促進(jìn)演出市場的健康發(fā)展，保障演出活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事各類營業(yè)性演出活動(dòng)的單位和個(gè)人。營業(yè)性演出是指以營利為目的、通過下列方式為公眾舉辦的現(xiàn)場文藝表演活動(dòng)：1.售票或者接受贊助的；2.支付演出單位或者個(gè)人報(bào)酬的；3.以演出為媒介進(jìn)行廣告宣傳或者產(chǎn)品促銷的；4.以其他營利方式組織演出的。（二）基本原則演出活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律、法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。演出活動(dòng)必須堅(jiān)持合法、公平、公正、誠實(shí)信用的原則，禁止任何單位和個(gè)人利用演出活動(dòng)進(jìn)行違法違規(guī)活動(dòng)，損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。（三）管理部門職責(zé)國務(wù)院文化主管部門主管全國演出市場工作。縣級(jí)以上地方人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的演出市場管理工作。各級(jí)文化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)演出市場的監(jiān)督管理，建立健全演出市場監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。公安部門對(duì)演出活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。工商行政管理部門對(duì)在演出活動(dòng)中進(jìn)行的廣告宣傳等活動(dòng)依法實(shí)施監(jiān)督管理。二、演出經(jīng)營主體的設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件設(shè)立文藝表演團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)有與其演出業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專職演員和器材設(shè)備，并向縣級(jí)人民政府文化主管部門提出申請；設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有3名以上專職演出經(jīng)紀(jì)人員和與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金，并向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門提出申請。文化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)營業(yè)性演出許可證；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。申請?jiān)O(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)通過省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門向國務(wù)院文化主管部門提出申請；省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)出具審查意見報(bào)國務(wù)院文化主管部門審批。國務(wù)院文化主管部門應(yīng)當(dāng)自收到省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)營業(yè)性演出許可證；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（二）審批程序1.申請申請?jiān)O(shè)立演出經(jīng)營主體的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的文化主管部門提交下列文件：申請書；名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書、住所和從事的藝術(shù)類型；法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；演員的藝術(shù)表演能力證明；與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的演出器材設(shè)備書面聲明。2.受理文化主管部門對(duì)申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面通知申請人。3.審查文化主管部門對(duì)受理的申請進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)申請材料的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行審查。4.決定文化主管部門根據(jù)審查結(jié)果，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)營業(yè)性演出許可證；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（三）變更與注銷演出經(jīng)營主體變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、營業(yè)性演出經(jīng)營項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請換發(fā)營業(yè)性演出許可證，并依法到工商行政管理部門辦理變更登記。演出經(jīng)營主體終止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請注銷營業(yè)性演出許可證，并依法到工商行政管理部門辦理注銷登記。三、演出活動(dòng)的許可與備案（一）演出許可制度舉辦營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)向演出所在地縣級(jí)人民政府文化主管部門提出申請。縣級(jí)人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3日內(nèi)作出決定。對(duì)符合本辦法規(guī)定的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；對(duì)不符合本辦法規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，書面通知申請人并說明理由。舉辦跨省、自治區(qū)、直轄市的營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)向演出所在地省級(jí)人民政府文化主管部門提出申請。省級(jí)人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)作出決定。對(duì)符合本辦法規(guī)定的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；對(duì)不符合本辦法規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，書面通知申請人并說明理由。舉辦涉港澳臺(tái)營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)向演出所在地省級(jí)人民政府文化主管部門提出申請。省級(jí)人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10日內(nèi)作出決定。對(duì)符合本辦法規(guī)定的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；對(duì)不符合本辦法規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，書面通知申請人并說明理由。舉辦涉外營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)通過演出所在地省級(jí)人民政府文化主管部門向國務(wù)院文化主管部門提出申請。國務(wù)院文化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。對(duì)符合本辦法規(guī)定的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；對(duì)不符合本辦法規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，書面通知申請人并說明理由。（二）申請材料申請舉辦營業(yè)性演出，提交的申請材料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.申請書；2.演出名稱、演出舉辦單位和參加演出的文藝表演團(tuán)體、演員；3.演出時(shí)間、地點(diǎn)、場次；4.節(jié)目及其視聽資料。申請舉辦營業(yè)性組臺(tái)演出，還應(yīng)當(dāng)提交文藝表演團(tuán)體、演員同意參加演出的書面函件。（三）備案制度演出場所經(jīng)營單位、個(gè)體演員舉辦的營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)向演出所在地縣級(jí)人民政府文化主管部門備案。舉辦臨時(shí)搭建舞臺(tái)、看臺(tái)的營業(yè)性演出，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)在演出前向演出所在地縣級(jí)人民政府文化主管部門提交下列文件：1.依法驗(yàn)收后取得的演出場所合格證明；2.安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案；3.依法取得的安全、消防批準(zhǔn)文件?？h級(jí)人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)自收到提交的文件之日起2日內(nèi)對(duì)提交的文件進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，予以備案。四、演出活動(dòng)的規(guī)范與要求（一）演出內(nèi)容規(guī)范演出內(nèi)容不得含有下列內(nèi)容：1.反對(duì)憲法確定的基本原則的；2.危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，危害國家安全，或者損害國家榮譽(yù)和利益的；3.煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣，傷害民族感情，破壞民族團(tuán)結(jié)，違反宗教政策的；4.擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；5.宣揚(yáng)淫穢、色情、邪教、迷信或者渲染暴力的；6.侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；7.表演方式恐怖、殘忍，摧殘演員身心健康的；8.利用人體缺陷或者以展示人體變異等方式招徠觀眾的；9.法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。（二）演出經(jīng)營規(guī)范演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照文化主管部門核準(zhǔn)的演出內(nèi)容、演出時(shí)間、演出地點(diǎn)、演出場次和演出票價(jià)出售門票。演出舉辦單位不得以政府或者政府部門的名義舉辦營業(yè)性演出。營業(yè)性演出不得冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國際”等字樣。演出舉辦單位不得組織演員假唱，不得為假唱提供條件。（三）演出場所規(guī)范演出場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)確保演出場所的建筑、設(shè)施符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和消防安全規(guī)范，定期檢查消防安全設(shè)施狀況，并及時(shí)維護(hù)、更新。演出場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案。演出場所經(jīng)營單位提供演出場地，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)演出舉辦單位取得的批準(zhǔn)文件；不得為未經(jīng)批準(zhǔn)的營業(yè)性演出提供演出場地。五、監(jiān)督管理（一）日常檢查縣級(jí)以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)演出經(jīng)營主體和演出活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。文化主管部門可以采取下列方式進(jìn)行監(jiān)督檢查：1.進(jìn)入演出場所經(jīng)營單位、演出舉辦單位和演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的辦公、經(jīng)營場所進(jìn)行實(shí)地檢查；2.查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料；3.要求被檢查單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明；4.對(duì)涉嫌違法的物品進(jìn)行查封、扣押。（二）社會(huì)監(jiān)督任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)演出經(jīng)營主體或者演出活動(dòng)有違法違規(guī)行為的，可以向文化主管部門舉報(bào)。文化主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法予以處理。文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立演出經(jīng)營主體和演出活動(dòng)的信用檔案，記錄其違法違規(guī)行為及處理情況。對(duì)有不良記錄的演出經(jīng)營主體和演出活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。（三）處罰措施違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府文化主管部門予以取締，沒收演出器材和違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.違反本辦法第六條、第十條、第十一條規(guī)定，擅自從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動(dòng)的；2.違反本辦法第十二條、第十四條規(guī)定，超范圍從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動(dòng)的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府文化主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月：1.演出內(nèi)容含有本辦法第二十六條禁止內(nèi)容的；2.演出場所經(jīng)營單位為未經(jīng)批準(zhǔn)的營業(yè)性演出提供演出場地的；3.演出舉辦單位未按照本辦法第二十七條規(guī)定辦理備案手續(xù)的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府文化主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3000元的，并處3000元以上5000元以下的罰款：1.演出舉辦單位未按照本辦法第二十八條規(guī)定出售門票的；2.演出舉辦單位或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人以政府或者政府部門的名義舉辦營業(yè)性演出的；3.營業(yè)性演出冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國際”等字樣的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府文化主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上1萬元以下的罰款：1.演出舉辦單位組織演員假唱的；2.演出舉辦單位為演員假唱提供條件的。違反本辦法規(guī)定