作坊食品管理辦法一、總則（一）目的為加強作坊食品管理，規(guī)范作坊食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工的作坊（以下簡稱作坊）。（三）基本原則作坊食品管理應當遵循科學合理、規(guī)范有序、安全第一、預防為主的原則，確保作坊食品質(zhì)量安全。二、作坊設立與許可（一）設立條件1.具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）許可申請作坊應當向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門提交食品經(jīng)營許可申請，并提交以下材料：1.《食品經(jīng)營許可申請書》；2.營業(yè)執(zhí)照副本復印件；3.食品經(jīng)營和貯存場所的具體地址、方位圖、與食品經(jīng)營相適應的經(jīng)營設備、工具清單、操作流程等資料；4.食品經(jīng)營安全管理制度文本；5.食品經(jīng)營主要設備、設施布局、操作流程等文件；6.申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。（三）許可審批縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。三、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范（一）人員管理1.作坊從業(yè)人員應當保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等；銷售無包裝的直接入口食品時，應當使用無毒、清潔的容器、售貨工具和設備。2.作坊應當對從業(yè)人員進行食品安全知識培訓，保證從業(yè)人員具備必要的食品安全知識。培訓應當有記錄，記錄內(nèi)容包括培訓時間、培訓內(nèi)容、培訓人員等。（二）環(huán)境衛(wèi)生1.作坊應當保持食品經(jīng)營和貯存場所環(huán)境整潔，定期清掃、消毒，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件。2.食品經(jīng)營和貯存場所內(nèi)不得存放有毒、有害物品及個人生活用品。（三）食品采購1.作坊采購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）。2.作坊應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合法律、法規(guī)規(guī)定。3.作坊采購食品，不得采購或者使用下列食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品：標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；無標簽的預包裝食品、食品添加劑；國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；無標簽的預包裝食品、食品添加劑；國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑。（四）食品貯存1.作坊應當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。2.食品貯存應當分類分架、隔墻離地存放，遵循先進先出的原則，不同批次的食品不得混放。3.食品貯存場所應當保持通風良好，溫度、濕度應當符合食品貯存要求。（五）食品加工制作1.作坊應當按照食品安全標準和食品經(jīng)營許可范圍從事食品加工制作活動，不得超范圍經(jīng)營。2.食品加工制作應當符合下列要求：保持加工制作場所清潔衛(wèi)生，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；食品加工制作設備、工具應當清潔、無毒、無害，定期維護、保養(yǎng)；食品加工制作過程應當符合食品安全標準，防止交叉污染；食品添加劑應當按照食品安全標準和國家有關規(guī)定使用，不得超范圍、超限量使用；食品加工制作用水應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。（六）食品銷售1.作坊銷售食品，應當將食品包裝完好，不得銷售無包裝的直接入口食品。2.作坊銷售食品，應當在銷售場所顯著位置公示食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等相關證件。3.作坊應當按照食品經(jīng)營許可范圍銷售食品，不得銷售禁止經(jīng)營的食品。四、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當對作坊進行日常監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查內(nèi)容包括作坊的經(jīng)營資質(zhì)、人員管理、環(huán)境衛(wèi)生、食品采購、貯存、加工制作、銷售等環(huán)節(jié)。2.日常監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗、查閱資料、詢問當事人等方式進行。（二）抽樣檢驗1.縣級食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢計劃，對作坊生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗。2.抽樣檢驗應當按照國家有關規(guī)定進行，檢驗機構應當具備相應的資質(zhì)認定條件。3.作坊對抽樣檢驗結果有異議的，可以自收到檢驗報告之日起[X]個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┏闃訖z驗的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級食品藥品監(jiān)督管理部門提出書面復檢申請。復檢機構應當在公布的復檢機構名錄中隨機確定，復檢機構出具的復檢結論為最終檢驗結論。（三）違法行為查處1.縣級食品藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)作坊存在違法行為的，應當依法予以查處。2.對情節(jié)嚴重、影響惡劣的違法行為，應當依法從重處罰。3.作坊違反本辦法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。五、法律責任（一）作坊違反本辦法規(guī)定的，由縣級食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷食品經(jīng)營許可證。（二）作坊從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的，由縣級食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。（三）作坊生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標準的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。（四）作坊拒絕、阻撓、干涉食品藥品監(jiān)督管理部門依法開展食品安全監(jiān)督檢查、抽樣檢驗的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。（五）食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員在作坊食品管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。六、附則（一）本辦法下列用語的含