麗水入境管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范麗水市入境管理工作，保障國家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，促進(jìn)對外交往與合作，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在麗水市行政區(qū)域內(nèi)涉及外國人、港澳臺居民入境、停留、居留等相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)及相關(guān)政策開展入境管理工作，確保各項(xiàng)管理措施于法有據(jù)。2.便利與管控相結(jié)合原則在保障安全的前提下，為合法入境人員提供必要的便利，同時(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)人員和特殊情況的管控。3.服務(wù)與管理并重原則樹立服務(wù)意識，在管理過程中注重為入境人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)交流合作，同時(shí)強(qiáng)化管理職能，維護(hù)良好秩序。二、入境申請與審批（一）申請渠道1.外交途徑外國駐華外交、領(lǐng)事機(jī)構(gòu)人員及享有外交特權(quán)和豁免的其他人員，通過外交途徑申請入境。2.口岸簽證符合規(guī)定情形的外國人，可以向麗水市對外開放口岸的簽證機(jī)關(guān)申請口岸簽證。申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交有效護(hù)照或者其他國際旅行證件，以及申請事由的相關(guān)材料。3.網(wǎng)上申請鼓勵(lì)外國人通過麗水市出入境管理部門指定的網(wǎng)上平臺，按照系統(tǒng)提示填寫相關(guān)信息，提交入境申請。網(wǎng)上申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保所提供信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并按照要求上傳相關(guān)證明材料。（二）申請材料1.護(hù)照或其他國際旅行證件申請人應(yīng)當(dāng)持有有效的護(hù)照或者其他能夠證明其身份和國籍的國際旅行證件。護(hù)照有效期應(yīng)當(dāng)符合前往國要求及中國相關(guān)規(guī)定。2.簽證申請表填寫真實(shí)、完整的簽證申請表，包括個(gè)人基本信息、申請簽證種類及有效期、入境次數(shù)等內(nèi)容，并在申請表上簽字確認(rèn)。3.照片提交符合規(guī)格要求的近期免冠照片，照片應(yīng)當(dāng)清晰反映申請人容貌特征，背景顏色、尺寸等符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。4.邀請材料根據(jù)申請事由不同，可能需要提供相應(yīng)的邀請材料，如被邀請單位或個(gè)人出具的邀請函（電）、商務(wù)合同、入學(xué)通知書、旅游行程安排等。邀請材料應(yīng)當(dāng)明確邀請目的、停留期限、費(fèi)用承擔(dān)等內(nèi)容，并由邀請方簽字（章）確認(rèn)。5.其他證明材料根據(jù)具體情況，可能還需提供健康證明、無犯罪記錄證明、資金證明等相關(guān)材料，以證明申請人具備入境條件及履行相關(guān)義務(wù)的能力。（三）審批流程1.受理出入境管理部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對材料進(jìn)行初步審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理回執(zhí)；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。2.審核受理申請后，出入境管理部門應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請人身份信息、申請事由合理性、邀請材料真實(shí)性、健康狀況及其他相關(guān)情況。必要時(shí)，可通過電話、函件、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行核實(shí)。3.審批決定根據(jù)審核結(jié)果，出入境管理部門作出審批決定。批準(zhǔn)入境的，簽發(fā)相應(yīng)種類的簽證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由。對于特殊情況或者重點(diǎn)關(guān)注人員的申請，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集體研究或者報(bào)上級主管部門審批。三、入境查驗(yàn)與登記（一）口岸查驗(yàn)1.查驗(yàn)機(jī)構(gòu)麗水市對外開放口岸設(shè)立出入境邊防檢查機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對出入境人員及其行李物品、交通運(yùn)輸工具等實(shí)施邊防檢查。2.查驗(yàn)內(nèi)容出入境邊防檢查機(jī)關(guān)對入境人員的護(hù)照、簽證、證件及其他相關(guān)材料進(jìn)行查驗(yàn)，核實(shí)其身份信息、入境事由、停留期限等是否與所持證件及申請情況相符。同時(shí)，對人員行李物品進(jìn)行必要的檢查，防止攜帶違禁物品入境。3.查驗(yàn)程序入境人員應(yīng)當(dāng)按照邊防檢查機(jī)關(guān)的指示，依次排隊(duì)接受查驗(yàn)。查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示相關(guān)證件及材料，配合檢查人員的詢問和檢查。邊防檢查機(jī)關(guān)在查驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。（二）住宿登記1.登記責(zé)任外國人、港澳臺居民在麗水市住宿的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理住宿登記。留宿單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在外國人、港澳臺居民入住后24小時(shí)內(nèi)，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)送住宿登記信息。2.登記方式留宿單位或者個(gè)人可以通過公安機(jī)關(guān)指定的住宿登記系統(tǒng)，如實(shí)錄入住宿人員的姓名、性別、出生日期、國籍、護(hù)照號碼、入住時(shí)間、退房時(shí)間、住宿房間號等信息，并上傳住宿人員的照片。對于不具備網(wǎng)上登記條件的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)將住宿人員信息報(bào)送至當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)派出所。3.監(jiān)督管理公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對住宿登記情況的監(jiān)督檢查，定期對留宿單位或者個(gè)人的登記工作進(jìn)行抽查。發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定辦理住宿登記的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并責(zé)令限期改正。四、停留與居留管理（一）停留期限1.簽證停留期限外國人所持簽證注明的停留期限不超過180日的，持證人憑簽證并按照簽證注明的停留期限在中國境內(nèi)停留。2.延期停留外國人需要延長簽證停留期限的，應(yīng)當(dāng)在簽證注明的停留期限屆滿7日前，向停留地縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請，按照要求提交申請材料。經(jīng)審查，準(zhǔn)予延期的，簽發(fā)相應(yīng)種類的簽證及停留證件，并注明延期期限。（二）居留許可1.申請條件外國人在中國境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)、探親、旅游、商務(wù)活動(dòng)、人才引進(jìn)等需要長期居留的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請居留許可。申請居留許可應(yīng)當(dāng)符合中國法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定的條件，并提交相應(yīng)的證明材料，如工作許可、學(xué)習(xí)證明、親屬關(guān)系證明、投資證明等。2.申請流程申請人應(yīng)當(dāng)向擬居留地的縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出申請。出入境管理部門受理申請后，按照規(guī)定進(jìn)行審核、審批。批準(zhǔn)后，簽發(fā)相應(yīng)種類的居留許可，并注明居留期限、居留事由等。3.居留管理持有居留許可的外國人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在有效期內(nèi)居留，遵守中國法律法規(guī)及社會(huì)公德。如需變更居留事由、居留地址等信息的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向出入境管理部門申請辦理變更手續(xù)。（三）臨時(shí)住宿登記變更外國人、港澳臺居民住宿地址發(fā)生變更的，留宿單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在其入住后24小時(shí)內(nèi)，向新住宿地公安機(jī)關(guān)報(bào)送變更后的住宿登記信息。五、出境管理（一）出境申請1.申請時(shí)間外國人、港澳臺居民需要出境的，應(yīng)當(dāng)在出境前按照規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請辦理相關(guān)手續(xù)。除法律另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)在簽證或者居留許可有效期屆滿前申請出境。2.申請材料申請出境時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交本人有效護(hù)照或者其他國際旅行證件、簽證或者居留許可等相關(guān)證明材料。根據(jù)出境事由不同，可能還需提供其他補(bǔ)充材料，如工作單位證明、離境機(jī)票訂單、結(jié)清相關(guān)費(fèi)用證明等。（二）出境查驗(yàn)1.查驗(yàn)機(jī)構(gòu)出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對出境人員及其行李物品、交通運(yùn)輸工具等實(shí)施邊防檢查。2.查驗(yàn)內(nèi)容出入境邊防檢查機(jī)關(guān)對出境人員的護(hù)照、簽證、證件及其他相關(guān)材料進(jìn)行查驗(yàn)，核實(shí)其身份信息、出境事由、停留期限等是否與所持證件及申請情況相符。同時(shí)，對人員行李物品進(jìn)行必要的檢查，防止攜帶違禁物品出境。3.查驗(yàn)程序出境人員應(yīng)當(dāng)按照邊防檢查機(jī)關(guān)的指示，依次排隊(duì)接受查驗(yàn)。查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示相關(guān)證件及材料，配合檢查人員的詢問和檢查。邊防檢查機(jī)關(guān)在查驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。對于限制出境的人員，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)不予放行。六、特殊情況處理（一）緊急入境因緊急人道主義事由等特殊情況需要臨時(shí)入境的外國人，可以向中國駐外使、領(lǐng)館申請臨時(shí)入境許可，也可以向麗水市對外開放口岸的簽證機(jī)關(guān)申請口岸簽證。入境后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。（二）非法入境、非法居留和非法就業(yè)處理1.發(fā)現(xiàn)與查處公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)、出入境邊防檢查機(jī)關(guān)等部門在工作中發(fā)現(xiàn)外國人非法入境、非法居留或者非法就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對非法入境的，予以遣送出境；對非法居留的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、罰款、拘留等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，限期出境或者驅(qū)逐出境；對非法就業(yè)的，責(zé)令其立即停止違法行為，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十五日以下拘留，并處五萬元以上五十萬元以下罰款，遣送出境。2.遣送出境被決定遣送出境的外國人，自被決定遣送出境之日起一至五年內(nèi)不準(zhǔn)入境。被驅(qū)逐出境的外國人，自被驅(qū)逐出境之日起十年內(nèi)不準(zhǔn)入境。（三）突發(fā)事件應(yīng)對在入境管理過程中發(fā)生突發(fā)事件，如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等，出入境管理部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取相應(yīng)措施，保障出入境人員的生命安全和身體健康，維護(hù)口岸正常秩序。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，共同做好應(yīng)急處置工作。七、服務(wù)與保障（一）信息服務(wù)1.出入境管理部門應(yīng)當(dāng)通過官方網(wǎng)站、微信公眾號、手機(jī)APP等多種渠道，及時(shí)發(fā)布麗水市入境管理政策法規(guī)、辦事指南、辦證流程、出入境信息等內(nèi)容，方便申請人了解相關(guān)信息。2.設(shè)立咨詢熱線，為申請人提供咨詢服務(wù)，解答疑問，指導(dǎo)申請人正確填寫申請表格、準(zhǔn)備申請材料等。（二）便利措施1.優(yōu)化辦證流程推行網(wǎng)上預(yù)約、自助辦證、急事急辦等便民措施，減少申請人排隊(duì)等候時(shí)間，提高辦證效率。對于符合條件的申請人，提供加急辦理服務(wù)，確保其能夠及時(shí)獲得所需證件。2.簡化申請材料根據(jù)實(shí)際情況，合理簡化申請材料，減少不必要的證明文件，方便申請人辦理入境手續(xù)。同時(shí)，加強(qiáng)部門間信息共享，通過內(nèi)部核查等方式，減少申請人重復(fù)提交材料。（三）