傷殘優(yōu)扶管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)和規(guī)范傷殘優(yōu)扶管理工作，保障傷殘人員的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的傷殘優(yōu)扶對(duì)象認(rèn)定、待遇發(fā)放、服務(wù)管理等工作。傷殘優(yōu)扶對(duì)象包括在服役期間因戰(zhàn)、因公、因病致殘的軍人、人民警察、參戰(zhàn)民兵民工等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定開(kāi)展傷殘優(yōu)扶工作，確保各項(xiàng)工作有法可依、有章可循。2.公正公平原則：堅(jiān)持公正公平的價(jià)值取向，客觀公正地認(rèn)定傷殘等級(jí)，合理確定待遇標(biāo)準(zhǔn)，確保傷殘優(yōu)扶對(duì)象得到公平對(duì)待。3.以人為本原則：以傷殘人員的需求為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，切實(shí)保障他們的生活質(zhì)量和合法權(quán)益。4.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)傷殘優(yōu)扶對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握他們的身體狀況、生活情況等變化，適時(shí)調(diào)整待遇。二、傷殘優(yōu)扶對(duì)象認(rèn)定（一）認(rèn)定條件1.因戰(zhàn)致殘：對(duì)敵作戰(zhàn)負(fù)傷致殘的；因執(zhí)行任務(wù)遭敵人或者犯罪分子傷害致殘，或者被俘、被捕后不屈遭敵人折磨致殘的；為搶救和保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)或者執(zhí)行反恐怖任務(wù)和處置突發(fā)事件致殘的；因執(zhí)行軍事演習(xí)、戰(zhàn)備航行飛行、空降和導(dǎo)彈發(fā)射訓(xùn)練、試航試飛任務(wù)以及參加武器裝備科研試驗(yàn)致殘的；在執(zhí)行外交任務(wù)或者國(guó)家派遣的對(duì)外援助、維持國(guó)際和平任務(wù)中致殘的。2.因公致殘：在執(zhí)行任務(wù)中或者上下班途中，由于意外事件致殘的；因患職業(yè)病致殘的；在執(zhí)行任務(wù)中或者在工作崗位上因病猝然致殘，或者因醫(yī)療事故致殘的；其他因公致殘的情形。3.因病致殘：義務(wù)兵和初級(jí)士官因病致殘符合評(píng)定殘疾等級(jí)條件的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定因戰(zhàn)致殘。（二）認(rèn)定程序1.申請(qǐng)：傷殘人員本人（精神病患者由其利害關(guān)系人）向所在單位或者戶籍所在地的縣級(jí)民政部門提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.初審：縣級(jí)民政部門對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行初審，符合條件的，填寫(xiě)《評(píng)定、調(diào)整傷殘等級(jí)審批表》，并在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)人的有關(guān)材料報(bào)送設(shè)區(qū)的市級(jí)民政部門。3.審核：設(shè)區(qū)的市級(jí)民政部門對(duì)報(bào)送的材料進(jìn)行審核，必要時(shí)，可以進(jìn)行復(fù)查和醫(yī)學(xué)鑒定。審核合格的，將材料報(bào)送省級(jí)民政部門。4.審定：省級(jí)民政部門對(duì)報(bào)送的材料進(jìn)行審定，符合條件的，作出評(píng)定、調(diào)整傷殘等級(jí)的決定，并頒發(fā)《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》《中華人民共和國(guó)傷殘人民警察證》《中華人民共和國(guó)傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員證》《中華人民共和國(guó)傷殘民兵民工證》。（三）傷殘等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)傷殘等級(jí)評(píng)定按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)傷殘人員的傷殘情況，分為一級(jí)至十級(jí)。具體評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)如下：1.一級(jí)：器官缺失或功能完全喪失，其他器官不能代償，存在特殊醫(yī)療依賴，生活完全或大部分不能自理。2.二級(jí)：器官嚴(yán)重缺損或畸形，有嚴(yán)重功能障礙或并發(fā)癥，存在特殊醫(yī)療依賴，或生活大部分不能自理。3.三級(jí)：器官嚴(yán)重缺損或畸形，有嚴(yán)重功能障礙或并發(fā)癥，存在特殊醫(yī)療依賴，或生活部分不能自理。4.四級(jí)：器官嚴(yán)重缺損或畸形，有嚴(yán)重功能障礙或并發(fā)癥，存在特殊醫(yī)療依賴，生活可以自理者。5.五級(jí)：器官大部缺損或明顯畸形，有較重功能障礙或并發(fā)癥，存在一般醫(yī)療依賴，生活能自理者。6.六級(jí)：器官大部缺損或明顯畸形，有中等功能障礙或并發(fā)癥，存在一般醫(yī)療依賴，生活能自理者。7.七級(jí)：器官大部分缺損或畸形，有輕度功能障礙或并發(fā)癥，存在一般醫(yī)療依賴，生活能自理者。8.八級(jí)：器官部分缺損，形態(tài)異常，輕度功能障礙，有醫(yī)療依賴，生活能自理者。9.九級(jí)：器官部分缺損，形態(tài)異常，輕度功能障礙，無(wú)醫(yī)療依賴，生活能自理者。10.十級(jí)：器官部分缺損，形態(tài)異常，無(wú)功能障礙，無(wú)醫(yī)療依賴，生活能自理者。三、傷殘優(yōu)扶待遇發(fā)放（一）待遇標(biāo)準(zhǔn)1.殘疾撫恤金：根據(jù)傷殘等級(jí)，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放殘疾撫恤金。殘疾撫恤金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。2.護(hù)理費(fèi)：對(duì)分散安置的一級(jí)至四級(jí)殘疾軍人發(fā)給護(hù)理費(fèi)，護(hù)理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為：因戰(zhàn)、因公一級(jí)和二級(jí)殘疾的，為當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的50%；因戰(zhàn)、因公三級(jí)和四級(jí)殘疾的，為當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的40%；因病一級(jí)至四級(jí)殘疾的，為當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的30%。3.其他待遇：傷殘優(yōu)扶對(duì)象還享受醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等方面的優(yōu)待政策。具體政策按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）發(fā)放方式1.社會(huì)化發(fā)放：殘疾撫恤金、護(hù)理費(fèi)等通過(guò)民政部門與財(cái)政部門、金融機(jī)構(gòu)簽訂代理發(fā)放協(xié)議，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。2.定期發(fā)放：傷殘優(yōu)扶待遇按照規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)定期發(fā)放，確保傷殘人員及時(shí)足額領(lǐng)取待遇。（三）發(fā)放監(jiān)督1.建立健全發(fā)放管理制度：民政部門要建立健全傷殘優(yōu)扶待遇發(fā)放管理制度，加強(qiáng)對(duì)發(fā)放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。2.加強(qiáng)信息管理：利用信息化手段，建立傷殘優(yōu)扶對(duì)象信息管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握傷殘人員的基本情況、待遇發(fā)放情況等信息，確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤。3.接受社會(huì)監(jiān)督：公開(kāi)傷殘優(yōu)扶待遇發(fā)放政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅處理。四、傷殘優(yōu)扶服務(wù)管理（一）檔案管理1.建立健全檔案管理制度：民政部門要建立健全傷殘優(yōu)扶對(duì)象檔案管理制度，對(duì)傷殘人員的申請(qǐng)材料、評(píng)定審批表、殘疾證件等相關(guān)資料進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。2.規(guī)范檔案整理：按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)傷殘優(yōu)扶對(duì)象檔案進(jìn)行分類整理、裝訂成冊(cè)，確保檔案資料完整、規(guī)范。3.加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)：利用信息化手段，建立傷殘優(yōu)扶對(duì)象檔案信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案資料的電子化管理，方便查詢和使用。（二）走訪慰問(wèn)1.定期走訪慰問(wèn)：民政部門要定期組織對(duì)傷殘優(yōu)扶對(duì)象進(jìn)行走訪慰問(wèn)，了解他們的生活情況、身體狀況等，及時(shí)解決他們遇到的困難和問(wèn)題。2.重點(diǎn)走訪慰問(wèn)：在重大節(jié)日、紀(jì)念日等期間，對(duì)生活困難、身患重病等重點(diǎn)傷殘優(yōu)扶對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)走訪慰問(wèn)，送去黨和政府的關(guān)懷和溫暖。（三）醫(yī)療服務(wù)1.落實(shí)醫(yī)療保障政策：按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，落實(shí)傷殘優(yōu)扶對(duì)象的醫(yī)療保障政策，確保他們能夠享受相應(yīng)的醫(yī)療待遇。2.建立醫(yī)療服務(wù)體系：依托當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建立健全傷殘優(yōu)扶對(duì)象醫(yī)療服務(wù)體系，為他們提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的醫(yī)療服務(wù)。3.開(kāi)展醫(yī)療康復(fù)服務(wù)：根據(jù)傷殘人員的實(shí)際需求，開(kāi)展醫(yī)療康復(fù)服務(wù)，幫助他們恢復(fù)身體功能，提高生活自理能力。（四）就業(yè)服務(wù)1.提供就業(yè)援助：對(duì)有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的傷殘優(yōu)扶對(duì)象，民政部門要會(huì)同人力資源社會(huì)保障等部門，為他們提供就業(yè)援助，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2.鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)：鼓勵(lì)傷殘優(yōu)扶對(duì)象自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合條件的，給予創(chuàng)業(yè)扶持政策，幫助他們解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。3.開(kāi)發(fā)公益性崗位：開(kāi)發(fā)適合傷殘優(yōu)扶對(duì)象就業(yè)的公益性崗位，優(yōu)先安排他們就業(yè)，保障他們的基本生活。五、傷殘優(yōu)扶對(duì)象動(dòng)態(tài)管理（一）信息變更1.及時(shí)報(bào)告：傷殘優(yōu)扶對(duì)象的姓名、性別、民族、出生日期、身份證號(hào)碼、戶籍地址、聯(lián)系電話、殘疾情況、享受待遇等信息發(fā)生變更的，本人或其利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向戶籍所在地的縣級(jí)民政部門報(bào)告。2.審核變更：縣級(jí)民政部門對(duì)報(bào)告的信息進(jìn)行審核，符合變更條件的，及時(shí)辦理變更手續(xù)，并將變更信息錄入傷殘優(yōu)扶對(duì)象信息管理系統(tǒng)。（二）待遇調(diào)整1.定期復(fù)核：民政部門要定期對(duì)傷殘優(yōu)扶對(duì)象的殘疾情況、生活狀況等進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)復(fù)核結(jié)果調(diào)整待遇。2.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和傷殘人員的實(shí)際需求，適時(shí)調(diào)整傷殘優(yōu)扶待遇標(biāo)準(zhǔn)。（三）資格注銷1.注銷情形：傷殘優(yōu)扶對(duì)象有下列情形之一的，由戶籍所在地的縣級(jí)民政部門注銷其傷殘證件，并停止享受傷殘優(yōu)扶待遇：死亡的；傷殘情況發(fā)生變化，不再符合傷殘條件的；弄虛作假騙取傷殘證件的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.公告注銷：縣級(jí)民政部門在注銷傷殘證件后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站和相關(guān)媒體上進(jìn)行公告，接受社會(huì)監(jiān)督。六、法律責(zé)任（一）對(duì)傷殘優(yōu)扶對(duì)象的處罰1.騙取待遇處罰：傷殘優(yōu)扶對(duì)象以隱瞞、偽造、變?cè)斓炔徽?dāng)手段騙取傷殘優(yōu)扶待遇的，由縣級(jí)民政部門給予警告，限期退回非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，停止享受傷殘優(yōu)扶待遇，并追回已享受的傷殘優(yōu)扶待遇；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.其他違規(guī)處罰：傷殘優(yōu)扶對(duì)象有其他違反本辦法規(guī)定行為的，由縣級(jí)民政部門給予批評(píng)教育，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，停止享受傷殘優(yōu)扶待遇，并追回已享受的傷殘優(yōu)扶待遇。（二）對(duì)工作人員的處罰1.違規(guī)操作處罰：民政部門和其他有關(guān)部門工作人員在傷殘優(yōu)扶管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：違反規(guī)定審批傷殘等級(jí)的；未按照規(guī)定發(fā)放傷殘優(yōu)扶待遇的；