臨河殯葬管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)臨河地區(qū)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，規(guī)范殯葬行為，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，革除喪葬陋俗，樹立文明新風(fēng)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于臨河地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重人民群眾的喪葬習(xí)俗和情感需求，提供多樣化、人性化的殯葬服務(wù)，保障人民群眾基本殯葬權(quán)益。2.依法管理原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范殯葬管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.改革創(chuàng)新原則積極推進(jìn)殯葬改革，探索創(chuàng)新殯葬管理體制機(jī)制和服務(wù)方式，促進(jìn)殯葬事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。4.環(huán)?；菝裨瓌t鼓勵(lì)采用環(huán)保型殯葬方式，推廣節(jié)地生態(tài)安葬，減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)殯葬事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.臨河地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)人口、土地、交通、環(huán)境等因素，科學(xué)編制殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定殯葬設(shè)施的種類、數(shù)量、布局和規(guī)模。2.殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，并向社會(huì)公布。（二）公墓建設(shè)與管理1.公墓設(shè)立條件設(shè)立經(jīng)營(yíng)性公墓，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的條件，經(jīng)市民政部門審核同意后，報(bào)省民政部門審批；設(shè)立公益性公墓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，報(bào)市民政部門審批。2.公墓建設(shè)要求公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，合理布局墓區(qū)，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。墓區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)和界樁，配備必要的服務(wù)設(shè)施和綠化美化設(shè)施。3.公墓管理規(guī)定公墓應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)墓區(qū)的日常管理和維護(hù)，保持墓區(qū)整潔、肅穆。公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。公墓不得對(duì)外預(yù)售墓穴（墓位），不得炒買炒賣墓穴（墓位）。（三）骨灰堂建設(shè)與管理1.骨灰堂設(shè)立條件設(shè)立骨灰堂，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的條件，經(jīng)市民政部門審核同意后，報(bào)市人民政府審批。2.骨灰堂建設(shè)要求骨灰堂建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合消防安全、衛(wèi)生防疫等要求，合理設(shè)置骨灰存放格位，確保骨灰存放安全、整潔。骨灰堂應(yīng)當(dāng)配備必要的服務(wù)設(shè)施和管理人員，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。3.骨灰堂管理規(guī)定骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)骨灰存放的管理和維護(hù)，嚴(yán)格登記骨灰存放信息，確保骨灰存放有序。骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。骨灰堂不得將骨灰存放格位轉(zhuǎn)讓給他人經(jīng)營(yíng)。（四）殯儀服務(wù)站建設(shè)與管理1.殯儀服務(wù)站設(shè)立條件設(shè)立殯儀服務(wù)站，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的條件，經(jīng)市民政部門審核同意后，辦理相關(guān)登記手續(xù)。2.殯儀服務(wù)站建設(shè)要求殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)具備必要的服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)地，能夠提供遺體接運(yùn)、冷藏、化妝、告別等基本殯儀服務(wù)。殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，確保服務(wù)質(zhì)量。3.殯儀服務(wù)站管理規(guī)定殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和殯葬管理規(guī)定，不得從事違法違規(guī)的殯儀服務(wù)活動(dòng)。三、殯葬活動(dòng)管理（一）遺體處理1.遺體火化規(guī)定本市行政區(qū)域內(nèi)的遺體應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化。因特殊原因需要土葬的，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.遺體接運(yùn)要求遺體接運(yùn)應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，使用專用車輛，并按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。遺體接運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒處理。3.遺體冷藏規(guī)定殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置遺體冷藏設(shè)施，確保遺體冷藏安全。遺體冷藏期限一般不得超過7日。因特殊情況需要延長(zhǎng)冷藏期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)喪屬同意，并按照規(guī)定支付費(fèi)用。（二）骨灰處理1.骨灰安葬方式骨灰可以采取安葬在公墓、骨灰堂、骨灰撒海等方式處理。鼓勵(lì)采用樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式。2.骨灰撒海管理骨灰撒海應(yīng)當(dāng)在市民政部門指定的海域進(jìn)行，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。骨灰撒海服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為喪屬提供安全、便捷的服務(wù)，確保骨灰撒?；顒?dòng)順利進(jìn)行。（三）喪事活動(dòng)管理1.喪事活動(dòng)地點(diǎn)喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的場(chǎng)所進(jìn)行，禁止在居民區(qū)、城市街道、公共場(chǎng)所等搭設(shè)靈棚、停放遺體、吹奏哀樂等妨礙公共秩序、影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。2.喪事活動(dòng)規(guī)模喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉、適度，不得大操大辦、鋪張浪費(fèi)。禁止在喪事活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)和其他違法違規(guī)行為。（四）殯葬用品管理1.殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.殯葬用品質(zhì)量要求殯葬用品應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，不得生產(chǎn)、銷售封建迷信的殯葬用品。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市民政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)殯葬管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處殯葬違法行為。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合市民政部門做好殯葬管理工作，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的殯葬活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.殯葬設(shè)施的建設(shè)、使用和管理情況；2.殯葬活動(dòng)的組織實(shí)施情況；3.殯葬用品的生產(chǎn)、銷售情況；4.殯葬服務(wù)質(zhì)量情況。（三）監(jiān)督檢查措施1.查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；2.實(shí)地檢查殯葬設(shè)施、場(chǎng)所和活動(dòng)；3.詢問有關(guān)人員，要求其提供有關(guān)情況和資料；4.依法采取的其他監(jiān)督檢查措施。（四）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，市民政部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其改正，并視情節(jié)輕重給予警告、罰款等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。五、法律責(zé)任（一）違反殯葬設(shè)施管理規(guī)定的法律責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會(huì)同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.公墓、骨灰堂、殯儀服務(wù)站等殯葬設(shè)施超出批準(zhǔn)范圍進(jìn)行建設(shè)或者改變用途的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證。（二）違反殯葬活動(dòng)管理規(guī)定的法律責(zé)任1.將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟?，由民政部門責(zé)令限期改正。拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。2.在喪事活動(dòng)中妨礙公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的，由民政部門予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會(huì)同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。（三）違反殯葬用品管理規(guī)定的法律責(zé)任1.未依法辦理相關(guān)審批手續(xù)從事殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由民政部門會(huì)同工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.生產(chǎn)、銷售不符合國家和地方有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求的殯葬用品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門依法予