吉林執(zhí)法管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)吉林地區(qū)執(zhí)法管理工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，保障法律法規(guī)的正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公共利益和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益。（二）適用范圍本辦法適用于吉林地區(qū)各級(jí)執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員在履行法定職責(zé)過(guò)程中的執(zhí)法管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法活動(dòng)必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不得超越法定權(quán)限、違反法定程序。2.公正公開(kāi)原則：執(zhí)法過(guò)程和結(jié)果應(yīng)公正、公平，向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。3.教育與處罰相結(jié)合原則：注重教育引導(dǎo)相對(duì)人自覺(jué)遵守法律法規(guī)，同時(shí)依法對(duì)違法行為給予必要的處罰。4.高效便民原則：簡(jiǎn)化執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效率，方便當(dāng)事人辦事。二、執(zhí)法主體與執(zhí)法人員管理（一）執(zhí)法主體資格1.執(zhí)法部門必須依法設(shè)立，具有明確的法定職責(zé)和執(zhí)法權(quán)限。2.執(zhí)法部門應(yīng)向社會(huì)公告其執(zhí)法主體資格、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法范圍等信息。（二）執(zhí)法人員資格1.執(zhí)法人員必須具備相應(yīng)的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)并考試合格，取得執(zhí)法資格證書(shū)。2.執(zhí)法人員應(yīng)定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，不斷提高執(zhí)法水平。（三）執(zhí)法證件管理1.執(zhí)法人員應(yīng)持證上崗，亮證執(zhí)法。執(zhí)法證件應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行申領(lǐng)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)和審驗(yàn)。2.嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借、冒用執(zhí)法證件。三、執(zhí)法程序規(guī)范（一）立案1.執(zhí)法部門在發(fā)現(xiàn)違法行為或接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)進(jìn)行初步審查，符合立案條件的，予以立案。2.立案應(yīng)填寫(xiě)立案審批表，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）調(diào)查取證1.執(zhí)法人員應(yīng)全面、客觀、公正地收集證據(jù)，不得偽造、隱匿、毀滅證據(jù)。2.調(diào)查取證可采取詢問(wèn)當(dāng)事人、證人，查閱、復(fù)制相關(guān)資料，現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘驗(yàn)等方式。3.執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。（三）告知與聽(tīng)證1.在作出行政處罰決定前，執(zhí)法部門應(yīng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.符合聽(tīng)證條件的，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證。執(zhí)法部門應(yīng)組織聽(tīng)證，并按照聽(tīng)證程序進(jìn)行。（四）決定1.執(zhí)法部門應(yīng)根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果，依法作出行政處罰決定。2.行政處罰決定應(yīng)制作行政處罰決定書(shū)，載明當(dāng)事人的基本信息、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限等內(nèi)容。（五）送達(dá)與執(zhí)行1.行政處罰決定書(shū)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)方式可采取直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。2.當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人逾期不履行的，執(zhí)法部門可依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。四、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.執(zhí)法部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法或不當(dāng)執(zhí)法行為，應(yīng)及時(shí)糾正，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題。2.接受上級(jí)部門的監(jiān)督檢查，對(duì)上級(jí)部門提出的意見(jiàn)和建議，應(yīng)認(rèn)真整改落實(shí)。（三）執(zhí)法考核1.建立執(zhí)法人員考核制度，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行量化考核。2.考核內(nèi)容包括執(zhí)法工作業(yè)績(jī)、執(zhí)法水平、工作作風(fēng)等方面。3.考核結(jié)果與執(zhí)法人員的獎(jiǎng)懲、晉升等掛鉤。五、執(zhí)法保障與信息化建設(shè)（一）執(zhí)法保障1.執(zhí)法部門應(yīng)保障執(zhí)法工作所需的經(jīng)費(fèi)、裝備等，確保執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。2.加強(qiáng)執(zhí)法人員的安全保障，為執(zhí)法人員配備必要的安全防護(hù)裝備。（二）信息化建設(shè)1.推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，建立執(zhí)法信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息的實(shí)時(shí)采集、傳輸、存儲(chǔ)和共享。2.利用信息化手段提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平，如開(kāi)展網(wǎng)上辦案、電子證據(jù)采集等。六、法律責(zé)任（一）對(duì)執(zhí)法部門的責(zé)任追究執(zhí)法部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)主管部門責(zé)令改正，并依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任：1.違法設(shè)立執(zhí)法機(jī)構(gòu)或委托不具備執(zhí)法資格的組織執(zhí)法的；2.執(zhí)法人員未持證上崗或轉(zhuǎn)借、冒用執(zhí)法證件的；3.違反法定程序執(zhí)法，造成嚴(yán)重后果的；4.對(duì)執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不及時(shí)整改的；5.其他違法違規(guī)行為。（二）對(duì)執(zhí)法人員的責(zé)任追究執(zhí)法人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由所在執(zhí)法部門給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、暫扣執(zhí)法證件等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；2.違反法定程序執(zhí)法，影響公正執(zhí)法的；3.故意刁難當(dāng)事人，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益