中國(guó)采購(gòu)管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范公司/組織的采購(gòu)行為，加強(qiáng)采購(gòu)管理，提高采購(gòu)效率，確保采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本，防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)公司/組織的健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有采購(gòu)活動(dòng)，包括但不限于物資采購(gòu)、服務(wù)采購(gòu)、工程采購(gòu)等。（三）基本原則1.合法性原則：采購(gòu)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。2.公平公正原則：采購(gòu)過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，確保所有供應(yīng)商享有平等的參與機(jī)會(huì)，不偏袒任何一方。3.效益原則：在保證采購(gòu)質(zhì)量的前提下，追求采購(gòu)成本的最小化，提高采購(gòu)效益。4.誠(chéng)信原則：采購(gòu)各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的責(zé)任和義務(wù)。二、采購(gòu)組織與職責(zé)（一）采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)設(shè)立采購(gòu)決策委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)重大采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行決策。采購(gòu)決策委員會(huì)由公司/組織高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成，其職責(zé)包括：1.審議采購(gòu)戰(zhàn)略和政策。2.審批重大采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方案。3.協(xié)調(diào)解決采購(gòu)過(guò)程中的重大問(wèn)題。（二）采購(gòu)執(zhí)行部門采購(gòu)執(zhí)行部門負(fù)責(zé)具體采購(gòu)業(yè)務(wù)的實(shí)施，其職責(zé)包括：1.制定采購(gòu)計(jì)劃和預(yù)算。2.組織采購(gòu)活動(dòng)，包括供應(yīng)商選擇、采購(gòu)談判、合同簽訂等。3.跟蹤采購(gòu)合同執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行中的問(wèn)題。4.建立和維護(hù)供應(yīng)商檔案，評(píng)估供應(yīng)商績(jī)效。（三）其他相關(guān)部門1.需求部門：負(fù)責(zé)提出采購(gòu)需求，參與采購(gòu)過(guò)程中的技術(shù)規(guī)格確定、驗(yàn)收等工作。2.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)審核采購(gòu)預(yù)算、支付貨款等財(cái)務(wù)相關(guān)工作，監(jiān)督采購(gòu)資金的使用。3.質(zhì)量部門：負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)物資和服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)和監(jiān)督，確保符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。三、采購(gòu)計(jì)劃與預(yù)算（一）采購(gòu)計(jì)劃的制定1.需求部門應(yīng)根據(jù)公司/組織的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃等，提前提出采購(gòu)需求，并填寫采購(gòu)申請(qǐng)表。采購(gòu)申請(qǐng)表應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、需求時(shí)間、技術(shù)要求等詳細(xì)信息。2.采購(gòu)執(zhí)行部門收到采購(gòu)申請(qǐng)表后，應(yīng)進(jìn)行匯總和分析，結(jié)合庫(kù)存情況，制定采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、采購(gòu)時(shí)間、采購(gòu)方式等內(nèi)容。3.采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)報(bào)采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后的采購(gòu)計(jì)劃作為采購(gòu)活動(dòng)的依據(jù)。（二）采購(gòu)預(yù)算的編制1.采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃，編制采購(gòu)預(yù)算。采購(gòu)預(yù)算應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)計(jì)金額、資金來(lái)源等內(nèi)容。2.采購(gòu)預(yù)算應(yīng)報(bào)財(cái)務(wù)部門審核，財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)公司/組織的財(cái)務(wù)狀況和資金安排，對(duì)采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行審核和調(diào)整。3.采購(gòu)預(yù)算經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核和采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，作為采購(gòu)資金控制的依據(jù)。四、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商的選擇與評(píng)估1.采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)通過(guò)多種渠道收集供應(yīng)商信息，建立供應(yīng)商信息庫(kù)。供應(yīng)商信息庫(kù)應(yīng)包括供應(yīng)商的基本情況、經(jīng)營(yíng)范圍、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格水平、售后服務(wù)等內(nèi)容。2.對(duì)于新的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)根據(jù)采購(gòu)需求，從供應(yīng)商信息庫(kù)中篩選出潛在供應(yīng)商，并進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格水平、售后服務(wù)等方面。3.采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)潛在供應(yīng)商進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定合格供應(yīng)商名單。合格供應(yīng)商名單應(yīng)報(bào)采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)審批。（二）供應(yīng)商的分類管理1.根據(jù)供應(yīng)商的重要性和合作情況，將供應(yīng)商分為A、B、C三類。A類供應(yīng)商：為公司/組織提供關(guān)鍵物資或服務(wù)，合作關(guān)系緊密，對(duì)公司/組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有重大影響。B類供應(yīng)商：為公司/組織提供重要物資或服務(wù)，合作關(guān)系較為穩(wěn)定，對(duì)公司/組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有較大影響。C類供應(yīng)商：為公司/組織提供一般物資或服務(wù)，合作關(guān)系相對(duì)松散，對(duì)公司/組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響較小。2.對(duì)不同類別的供應(yīng)商應(yīng)采取不同的管理策略：A類供應(yīng)商：應(yīng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，定期進(jìn)行評(píng)估和考核。B類供應(yīng)商：應(yīng)保持密切關(guān)注，定期進(jìn)行評(píng)估和溝通，促進(jìn)合作關(guān)系的不斷優(yōu)化。C類供應(yīng)商：應(yīng)進(jìn)行適度管理，定期進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否繼續(xù)合作。（三）供應(yīng)商的績(jī)效評(píng)價(jià)1.采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)建立供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)供應(yīng)商的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括交貨期、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格水平、售后服務(wù)等方面。2.供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為供應(yīng)商選擇、采購(gòu)份額分配、合作關(guān)系調(diào)整等的重要依據(jù)。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的供應(yīng)商，采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商溝通，要求其限期整改。如供應(yīng)商整改后仍不符合要求，應(yīng)暫停或終止合作關(guān)系。五、采購(gòu)方式（一）公開(kāi)招標(biāo)1.公開(kāi)招標(biāo)是指采購(gòu)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。2.達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式：采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上。法律法規(guī)規(guī)定必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式的。3.采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的程序，編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)1.邀請(qǐng)招標(biāo)是指采購(gòu)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ墓?yīng)商參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。2.符合下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的。采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。3.采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)從供應(yīng)商信息庫(kù)中選擇不少于三家符合條件的供應(yīng)商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，并按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的程序，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判1.競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購(gòu)人通過(guò)與符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，從中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。2.符合下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式：招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的。技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的。不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。3.采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的，采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)成立談判小組，與不少于三家符合條件的供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，并按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的程序，確定成交供應(yīng)商。（四）單一來(lái)源采購(gòu)1.單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)的方式。2.符合下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式：只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的。發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的。必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。3.采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行論證，并報(bào)采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，確定成交價(jià)格和合同條款。（五）詢價(jià)1.詢價(jià)是指采購(gòu)人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。2.采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。3.采用詢價(jià)方式的，采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)向不少于三家符合條件的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)價(jià)。采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)根據(jù)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)情況，進(jìn)行比較和評(píng)估，確定成交供應(yīng)商。六、采購(gòu)合同管理（一）合同的簽訂1.采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)在確定成交供應(yīng)商后，及時(shí)與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、交貨期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、售后服務(wù)等內(nèi)容。2.采購(gòu)合同應(yīng)采用書面形式，并由雙方法定代表人或授權(quán)代表簽字（或蓋章）。采購(gòu)合同簽訂后，應(yīng)報(bào)財(cái)務(wù)部門備案。（二）合同的履行1.采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)跟蹤采購(gòu)合同的履行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。2.供應(yīng)商應(yīng)按照采購(gòu)合同的約定，按時(shí)、按質(zhì)、按量提供貨物或服務(wù)。需求部門應(yīng)配合采購(gòu)執(zhí)行部門，做好貨物或服務(wù)的驗(yàn)收工作。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照采購(gòu)合同的約定，及時(shí)支付貨款。（三）合同的變更與解除1.在采購(gòu)合同履行過(guò)程中，如因特殊原因需要變更或解除合同的，采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)與供應(yīng)商協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。合同變更或解除協(xié)議應(yīng)報(bào)財(cái)務(wù)部門備案。2.合同變更或解除后，雙方應(yīng)按照協(xié)議的約定，履行各自的義務(wù)。（四）合同糾紛的處理1.在采購(gòu)合同履行過(guò)程中，如發(fā)生合同糾紛，采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以通過(guò)仲裁或訴訟等方式解決。2.采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)及時(shí)收集和整理合同糾紛相關(guān)證據(jù)，配合公司/組織的法律事務(wù)部門進(jìn)行處理。七、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)定期對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估，分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，如供應(yīng)商違約、質(zhì)量問(wèn)題、價(jià)格波動(dòng)、法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)管理：加強(qiáng)供應(yīng)商管理，選擇信譽(yù)良好、實(shí)力雄厚的供應(yīng)商，簽訂詳細(xì)的采購(gòu)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的監(jiān)督和考核。2.質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理：建立嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)物資和服務(wù)的質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)督，確保符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理：關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，合理確定采購(gòu)價(jià)格，采用適當(dāng)?shù)膬r(jià)格談判策略，簽訂價(jià)格調(diào)整條款，防范價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。4.法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理：加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的法律法規(guī)培訓(xùn)，確保采購(gòu)活動(dòng)符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，及時(shí)關(guān)注法律法規(guī)變化，調(diào)整采購(gòu)策略和合同條款。八、采購(gòu)監(jiān)督與審計(jì)（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織應(yīng)建立健全采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督。2.采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行審議和監(jiān)督，確保采購(gòu)決策的科學(xué)性和合理性。3.采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)定期向公司/組織內(nèi)部通報(bào)采購(gòu)工作情況，