東城代建管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)東城區(qū)域內(nèi)代建項(xiàng)目的管理，規(guī)范代建行為，提高代建項(xiàng)目的建設(shè)管理水平和投資效益，依據(jù)國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合東城實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于東城行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政性資金、國(guó)有企業(yè)資金等政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，通過委托代建方式進(jìn)行建設(shè)管理的活動(dòng)?；驹瓌t1.依法合規(guī)原則：代建活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，嚴(yán)格履行法定程序。2.專業(yè)高效原則：代建單位應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和能力，確保項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和安全，提高投資效益。3.責(zé)任明確原則：明確項(xiàng)目各參與方的權(quán)利和義務(wù)，落實(shí)責(zé)任追究制度，確保代建項(xiàng)目順利實(shí)施。4.公開透明原則：代建項(xiàng)目的決策、實(shí)施過程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。代建單位資質(zhì)要求1.具有獨(dú)立法人資格，具備與代建項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理能力和專業(yè)技術(shù)人員。2.具有良好的財(cái)務(wù)狀況和信譽(yù)，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為。3.具備相應(yīng)的工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，承擔(dān)過類似項(xiàng)目的代建任務(wù)。申請(qǐng)與審批1.有意參與東城代建項(xiàng)目的單位，應(yīng)向東城代建管理部門提交代建申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括企業(yè)資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明、人員配備情況等。2.代建管理部門對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行資格審查，符合條件的納入代建單位名錄，并向社會(huì)公布。職責(zé)與義務(wù)1.按照代建合同約定，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期工作、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收等全過程管理。2.嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和進(jìn)度，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。3.建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，接受代建管理部門及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。4.定期向代建管理部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)反饋項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。代建項(xiàng)目的確定項(xiàng)目提出1.項(xiàng)目使用單位根據(jù)東城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，提出項(xiàng)目建設(shè)需求，編制項(xiàng)目建議書。2.項(xiàng)目建議書應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金來源等內(nèi)容。項(xiàng)目審批1.項(xiàng)目建議書經(jīng)代建管理部門審核后，報(bào)東城相關(guān)部門審批。2.項(xiàng)目使用單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，委托有資質(zhì)的單位編制可行性研究報(bào)告。3.可行性研究報(bào)告經(jīng)代建管理部門組織評(píng)審后，報(bào)東城相關(guān)部門審批。代建項(xiàng)目確定1.經(jīng)審批的項(xiàng)目，由代建管理部門通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式確定代建單位。2.代建單位確定后，代建管理部門與代建單位簽訂代建合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。代建項(xiàng)目的前期工作規(guī)劃設(shè)計(jì)1.代建單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。2.規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)符合東城城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求，滿足項(xiàng)目功能需求，注重節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。3.代建單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審，確保設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性和合理性。項(xiàng)目報(bào)建1.代建單位負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目的各項(xiàng)報(bào)建手續(xù)，包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等。2.在辦理報(bào)建手續(xù)過程中，代建單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的資料，確保報(bào)建工作順利進(jìn)行。征地拆遷1.對(duì)于涉及征地拆遷的項(xiàng)目，代建單位應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目使用單位做好征地拆遷工作。2.代建單位應(yīng)按照征地拆遷政策，與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，確保征地拆遷工作合法、有序進(jìn)行。代建項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施工程招標(biāo)1.代建單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，組織項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招標(biāo)活動(dòng)。2.招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，確保選擇具有良好信譽(yù)和實(shí)力的中標(biāo)單位。3.代建單位應(yīng)與中標(biāo)單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行管理。工程質(zhì)量與安全管理1.代建單位應(yīng)建立健全工程質(zhì)量和安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工單位、監(jiān)理單位等參建單位的管理。2.代建單位應(yīng)督促施工單位嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.代建單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，消除安全隱患，確保施工安全。工程進(jìn)度管理1.代建單位應(yīng)制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，并定期對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析。2.代建單位應(yīng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的影響進(jìn)度的問題，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。3.如因不可抗力等原因?qū)е马?xiàng)目進(jìn)度延誤，代建單位應(yīng)及時(shí)向代建管理部門報(bào)告，并采取有效措施加快進(jìn)度。工程投資控制1.代建單位應(yīng)嚴(yán)格按照代建合同約定控制項(xiàng)目投資，確保項(xiàng)目總投資不超過批準(zhǔn)的概算。2.代建單位應(yīng)建立健全投資控制管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程變更、簽證等費(fèi)用的管理。3.代建單位應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目投資情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決投資控制中存在的問題。代建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收驗(yàn)收準(zhǔn)備1.項(xiàng)目完工后，代建單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行自查自糾，確保工程質(zhì)量符合要求。2.代建單位應(yīng)整理項(xiàng)目建設(shè)過程中的各項(xiàng)資料，包括工程竣工報(bào)告、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、工程結(jié)算報(bào)告等，為竣工驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。驗(yàn)收程序1.代建單位向代建管理部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，代建管理部門組織相關(guān)部門和專家組成驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資等進(jìn)行全面檢查，形成驗(yàn)收意見。3.對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，代建管理部門出具竣工驗(yàn)收備案表；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，代建單位應(yīng)按照驗(yàn)收組提出的整改意見進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。代建項(xiàng)目的資金管理資金來源與使用1.代建項(xiàng)目的資金來源包括財(cái)政性資金、國(guó)有企業(yè)資金等政府投資。2.代建項(xiàng)目的資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照代建合同約定和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度使用，不得挪作他用。資金撥付1.代建管理部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用情況，按照代建合同約定向代建單位撥付資金。2.代建單位應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，及時(shí)將資金撥付給施工單位、監(jiān)理單位等參建單位。資金監(jiān)督與審計(jì)1.代建管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)代建項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查。2.審計(jì)部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)代建項(xiàng)目的資金進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合法、合規(guī)、合理。代建項(xiàng)目的合同管理合同簽訂1.代建管理部門與代建單位簽訂代建合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.代建單位與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位簽訂合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。合同履行1.合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保合同的順利執(zhí)行。2.如因一方原因?qū)е潞贤瑹o法履行或部分無法履行，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。合同變更與解除1.合同履行過程中，如因不可抗力等原因需要變更或解除合同的，合同雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。2.合同變更或解除后，雙方應(yīng)按照協(xié)議約定辦理相關(guān)手續(xù)。代建項(xiàng)目的監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.代建管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)代建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，定期對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行檢查。2.代建管理部門可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)代建項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果作為對(duì)代建單位考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)?？己嗽u(píng)價(jià)1.代建管理部門建立代建單位考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)代建單位的工作業(yè)績(jī)、管理水平、合同履行情況等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，對(duì)考核評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的代建單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核評(píng)價(jià)為不合格的代建單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并取消其代建資格。投訴處理1.任何單位和個(gè)人對(duì)代建項(xiàng)目實(shí)施過程中的違法違規(guī)行為有權(quán)進(jìn)行投訴。2.代建管理部門接到投訴后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴人。法律責(zé)任對(duì)代建單位的處罰1.代建單位有下列行為之一的，由代建管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其代建資格：未按照代建合同約定履行義務(wù)的；擅自變更建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的；未按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的；工程質(zhì)量不符合要求的；挪用項(xiàng)目資金的。2.代建單位因工作失誤給項(xiàng)目造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)其他參建單位的處罰1.勘察、設(shè)