專債管理辦法廣西廣西壯族自治區(qū)政府專項(xiàng)債券管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)廣西壯族自治區(qū)政府專項(xiàng)債券（以下簡(jiǎn)稱“專債”）管理，規(guī)范專債發(fā)行、使用、償還等行為，提高資金使用效益，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)專債的申報(bào)、發(fā)行、使用、監(jiān)督及償還等活動(dòng)。基本原則1.依法依規(guī)原則：專債管理嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)政政策，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.公開(kāi)透明原則：專債項(xiàng)目申報(bào)、審批、發(fā)行、使用等信息應(yīng)及時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。3.?？顚Ｓ迷瓌t：專債資金必須專項(xiàng)用于經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)，不得挪作他用。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立專債資金績(jī)效管理機(jī)制，提高資金使用效益。專債申報(bào)與審批項(xiàng)目?jī)?chǔ)備1.各部門、各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，提前謀劃專債項(xiàng)目，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。2.項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新項(xiàng)目信息，確保項(xiàng)目質(zhì)量。申報(bào)條件1.申報(bào)專債的項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控要求，具有一定的收益和現(xiàn)金流，能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目收益與融資自求平衡。2.項(xiàng)目應(yīng)已完成可行性研究、初步設(shè)計(jì)等前期工作，具備開(kāi)工建設(shè)條件。申報(bào)流程1.項(xiàng)目單位向所在地財(cái)政部門提交專債項(xiàng)目申報(bào)材料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目收益與融資平衡方案等。2.財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)。3.初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳，自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行審核，審核通過(guò)后報(bào)自治區(qū)人民政府審批。項(xiàng)目審批1.自治區(qū)人民政府根據(jù)審核意見(jiàn)，對(duì)專債項(xiàng)目進(jìn)行審批。2.經(jīng)審批同意的項(xiàng)目，由自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)專債項(xiàng)目計(jì)劃。專債發(fā)行發(fā)行主體廣西壯族自治區(qū)政府為專債的發(fā)行主體。發(fā)行方式專債采取市場(chǎng)化方式發(fā)行，可通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式確定承銷團(tuán)成員。發(fā)行規(guī)模專債發(fā)行規(guī)模根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、財(cái)政收支狀況和項(xiàng)目資金需求等因素合理確定。發(fā)行期限專債發(fā)行期限根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)周期和收益情況合理確定，一般為3年、5年、7年、10年、15年、20年、30年等。發(fā)行利率專債發(fā)行利率根據(jù)市場(chǎng)利率水平、項(xiàng)目收益情況等因素合理確定。專債資金使用資金用途專債資金應(yīng)專項(xiàng)用于經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。資金撥付1.項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，向所在地財(cái)政部門提出資金撥付申請(qǐng)。2.財(cái)政部門審核后，將專債資金撥付至項(xiàng)目單位或項(xiàng)目實(shí)施單位。資金使用管理1.項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目批復(fù)文件使用專債資金，不得擅自改變資金用途。2.項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全專債資金使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督和管理。專債項(xiàng)目管理項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目單位應(yīng)按照項(xiàng)目批復(fù)文件組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如發(fā)生重大變更，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。項(xiàng)目監(jiān)督1.財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)專債項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目資金安全、規(guī)范使用。2.審計(jì)部門對(duì)專債項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)、資金使用效益。項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。2.財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。專債償還償還責(zé)任廣西壯族自治區(qū)政府為專債的償還責(zé)任主體。償還資金來(lái)源專債償還資金來(lái)源主要包括項(xiàng)目收益、財(cái)政資金等。償還計(jì)劃自治區(qū)財(cái)政廳應(yīng)根據(jù)專債發(fā)行規(guī)模、期限和項(xiàng)目收益情況等，制定專債償還計(jì)劃，明確償還資金來(lái)源、償還時(shí)間等。償還監(jiān)督財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專債償還情況的監(jiān)督檢查，確保按時(shí)足額償還專債本息?？?jī)效管理績(jī)效目標(biāo)設(shè)定項(xiàng)目單位在申報(bào)專債項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)同時(shí)設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，明確項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果、服務(wù)對(duì)象滿意度等?？?jī)效監(jiān)控財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)專債項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決?？?jī)效評(píng)價(jià)1.項(xiàng)目完工后，財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)專債項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度專債項(xiàng)目申報(bào)、資金安排的重要依據(jù)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開(kāi)、分級(jí)分類、績(jī)效相關(guān)的原則。信息公開(kāi)公開(kāi)內(nèi)容1.專債項(xiàng)目申報(bào)、審批、發(fā)行、使用、償還等信息應(yīng)及時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。2.公開(kāi)內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金規(guī)模、資金使用情況、項(xiàng)目收益情況、償還計(jì)劃等。公開(kāi)方式專債信息應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、財(cái)政部門網(wǎng)站等渠道公開(kāi)。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)專債申報(bào)、發(fā)行、使用、償還等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保專債管理規(guī)范、資金使用安全。2.審計(jì)部門對(duì)專債項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保項(xiàng)目