中國水價管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范水價管理，合理利用水資源，促進(jìn)節(jié)約用水，保障供水、用水雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《城市供水價格管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)各類供水企業(yè)供水價格的制定、調(diào)整及相關(guān)管理活動。包括城市公共供水、農(nóng)村集中供水、水利工程供水等。（三）基本原則1.合理補(bǔ)償成本原則水價應(yīng)能夠合理補(bǔ)償供水企業(yè)正常運營成本，包括水資源費、原水費、電費、原材料費、固定資產(chǎn)折舊費、修理費、職工薪酬、管理費等，確保供水企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2.促進(jìn)節(jié)約用水原則通過價格杠桿作用，引導(dǎo)用戶節(jié)約用水，提高水資源利用效率。對不同行業(yè)、不同用水性質(zhì)的用戶實行差別水價政策，鼓勵節(jié)約用水。3.公平負(fù)擔(dān)原則根據(jù)用戶用水?dāng)?shù)量、質(zhì)量和用途等因素，合理確定水價，使用戶公平負(fù)擔(dān)水費，避免不合理的交叉補(bǔ)貼。4.依法監(jiān)管原則水價管理應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行，接受政府價格主管部門和相關(guān)部門的監(jiān)督管理，確保水價制定和調(diào)整的公開、公正、透明。二、水價分類與構(gòu)成（一）水價分類1.居民生活用水價格主要用于滿足居民日常生活的基本用水需求，如飲用、烹飪、洗滌、衛(wèi)生等。2.非居民生活用水價格包括工業(yè)用水、商業(yè)用水、機(jī)關(guān)事業(yè)用水、經(jīng)營服務(wù)用水等，用于非居民生產(chǎn)經(jīng)營和辦公等活動。3.特種用水價格針對一些對水資源消耗量大、浪費嚴(yán)重或?qū)λ|(zhì)有特殊要求的行業(yè)，如洗浴、洗車、高爾夫球場等，實行較高的特種用水價格。（二）水價構(gòu)成1.基本水價包括水資源費、供水生產(chǎn)成本、供水生產(chǎn)費用和合理利潤。水資源費是指對取用的水資源征收的費用，用于水資源的保護(hù)、管理和可持續(xù)利用；供水生產(chǎn)成本是指供水企業(yè)為生產(chǎn)和供應(yīng)水所發(fā)生的各項直接和間接費用；供水生產(chǎn)費用是指供水企業(yè)在運營過程中發(fā)生的管理費用、財務(wù)費用等；合理利潤是指供水企業(yè)在正常經(jīng)營情況下應(yīng)獲得的合理收益。2.污水處理費用于補(bǔ)償污水處理設(shè)施建設(shè)、運營和維護(hù)成本，以及實現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放或再生利用。污水處理費按照用戶實際用水量計征，由供水企業(yè)在收取水費時代征。3.水資源費根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對取用地下水、地表水等水資源的用戶征收水資源費，以促進(jìn)水資源的合理開發(fā)和節(jié)約利用。水資源費的征收標(biāo)準(zhǔn)和方式按照國家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、水價制定與調(diào)整（一）制定與調(diào)整權(quán)限1.城市供水價格實行政府定價，由城市供水行政主管部門提出意見，經(jīng)同級價格主管部門審核后，報本級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。2.農(nóng)村集中供水價格可根據(jù)實際情況，由縣級人民政府價格主管部門會同水行政主管部門等相關(guān)部門制定或指導(dǎo)制定。3.水利工程供水價格由價格主管部門會同水行政主管部門按照分級管理權(quán)限制定。中央直屬水利工程供水價格，由國務(wù)院價格主管部門商水行政主管部門制定；地方水利工程供水價格，由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門會同水行政主管部門制定。（二）制定與調(diào)整程序1.成本監(jiān)審供水企業(yè)應(yīng)定期向價格主管部門報送成本資料，價格主管部門對供水企業(yè)的成本進(jìn)行監(jiān)審。成本監(jiān)審應(yīng)遵循合法性、相關(guān)性、合理性原則，審核供水企業(yè)的成本費用是否真實、準(zhǔn)確、合理。2.價格聽證制定或調(diào)整水價時，價格主管部門應(yīng)按照《政府制定價格聽證辦法》的規(guī)定，組織召開聽證會，廣泛聽取社會各方面的意見。聽證會參加人應(yīng)包括消費者、經(jīng)營者、專家學(xué)者、政府相關(guān)部門代表等。3.價格公示水價制定或調(diào)整后，價格主管部門應(yīng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。公示內(nèi)容應(yīng)包括水價調(diào)整的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、執(zhí)行時間等。4.審批與執(zhí)行價格主管部門根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果、聽證會意見和社會公示情況，提出水價制定或調(diào)整方案，報本級人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)的水價方案由供水企業(yè)組織實施，并向用戶做好宣傳解釋工作。（三）制定與調(diào)整考慮因素1.供水成本變化考慮供水企業(yè)原材料價格、能源價格、人工成本等因素的變化，合理調(diào)整水價，確保供水企業(yè)能夠維持正常運營。2.水資源稀缺程度根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源的供需狀況和稀缺程度，合理確定水資源費標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)水資源的節(jié)約利用。對水資源短缺地區(qū)，可適當(dāng)提高水價，以抑制不合理用水需求。3.社會承受能力充分考慮社會各方面的承受能力，特別是居民生活用水價格的調(diào)整，要確保低收入群體的基本生活不受影響。可通過采取適當(dāng)?shù)膬r格補(bǔ)貼等措施，保障低收入群體的用水權(quán)益。4.節(jié)水目標(biāo)實現(xiàn)將節(jié)水目標(biāo)納入水價制定和調(diào)整的考慮因素，通過合理設(shè)置階梯水價、累進(jìn)加價等制度，激勵用戶節(jié)約用水，提高水資源利用效率。四、水價執(zhí)行與管理（一）抄表計量供水企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期抄表計量用戶用水量。抄表數(shù)據(jù)應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，并作為計算水費的依據(jù)。抄表周期應(yīng)根據(jù)用戶性質(zhì)和用水特點合理確定，一般居民生活用水每月抄表一次，非居民生活用水可根據(jù)實際情況適當(dāng)延長抄表周期。（二）水費計收1.計費方式水費按照用戶實際用水量和規(guī)定的水價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計算。計算公式為：水費=基本水價×用水量+污水處理費×用水量+水資源費×用水量。2.繳費方式供水企業(yè)應(yīng)向用戶提供多種便捷的繳費方式，如銀行代扣、網(wǎng)上繳費、自助繳費終端繳費等，方便用戶及時繳納水費。同時，應(yīng)明確繳費期限和逾期繳費的處理方式，對逾期未繳費的用戶，可按照規(guī)定收取滯納金。3.欠費處理用戶欠費時，供水企業(yè)應(yīng)及時發(fā)出催繳通知，督促用戶繳費。經(jīng)催繳仍不繳費的，供水企業(yè)可按照合同約定或相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，采取暫停供水等措施，直至用戶補(bǔ)繳欠費及滯納金。（三）價格監(jiān)督檢查1.政府價格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對水價執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。對供水企業(yè)不執(zhí)行政府定價、擅自提高或降低水價、搭車收費等行為，要嚴(yán)肅查處，維護(hù)水價秩序。2.供水企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部價格管理制度，加強(qiáng)對水價執(zhí)行情況的自查自糾，確保水價政策的嚴(yán)格執(zhí)行。同時，應(yīng)接受社會監(jiān)督，及時處理用戶關(guān)于水價的投訴和舉報。五、特殊情況處理（一）臨時供水價格在城市供水工程建設(shè)、改造或維修期間，需要臨時供水的，可由供水企業(yè)與用戶協(xié)商確定臨時供水價格。臨時供水價格應(yīng)合理反映臨時供水的成本和費用，并報價格主管部門備案。（二）災(zāi)害應(yīng)急供水價格在發(fā)生自然災(zāi)害等緊急情況時，為保障居民基本生活用水需求，供水企業(yè)應(yīng)優(yōu)先保障供水。災(zāi)害應(yīng)急供水價格可根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整，但應(yīng)報價格主管部門備案，并向社會公示。災(zāi)害應(yīng)急供水結(jié)束后，應(yīng)及時恢復(fù)正常水價。（三）公共衛(wèi)生事件期間水價在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，為保障居民用水安全和正常生活秩序，供水企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)供水設(shè)施維護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，確保供水質(zhì)量。價格主管部門可根據(jù)實際情況，對水價進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)管和調(diào)整，避免因價格波動引