鄉(xiāng)村犬類管理辦法一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)村犬類管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護鄉(xiāng)村公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)村行政區(qū)域內(nèi)犬類的飼養(yǎng)、經(jīng)營、診療以及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.養(yǎng)犬規(guī)范原則：養(yǎng)犬人應(yīng)遵守法律法規(guī)和社會公德，依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，不得損害他人合法權(quán)益。2.管理與服務(wù)相結(jié)合原則：鄉(xiāng)村相關(guān)部門在加強犬類管理的同時，應(yīng)提供必要的養(yǎng)犬服務(wù)，引導(dǎo)養(yǎng)犬人規(guī)范養(yǎng)犬行為。3.預(yù)防為主原則：強化對犬類狂犬病等疫病的防控，做好預(yù)防接種、疫情監(jiān)測等工作，防止疫病傳播。二、犬類登記與免疫（一）登記管理1.登記要求：養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自養(yǎng)犬之日起[X]日內(nèi)，攜犬到鄉(xiāng)村指定的犬類登記點辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)，繳納登記費用。登記時應(yīng)當(dāng)提供養(yǎng)犬人的身份證明、犬只的免疫證明等相關(guān)材料。2.登記內(nèi)容：登記內(nèi)容包括養(yǎng)犬人姓名、地址、聯(lián)系方式，犬只品種、性別、年齡、毛色等基本信息，以及犬只的免疫情況。3.登記變更：養(yǎng)犬人變更養(yǎng)犬登記信息的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起[X]日內(nèi)，到原登記點辦理變更手續(xù)。（二）免疫管理1.免疫要求：養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期攜犬到動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)或其委托的動物診療機構(gòu)為犬只接種狂犬病疫苗等疫病疫苗，取得犬只免疫證明。2.免疫記錄：動物診療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立犬只免疫檔案，詳細(xì)記錄犬只的免疫情況，包括疫苗品種、接種時間、有效期等信息，并向養(yǎng)犬人發(fā)放免疫證明。3.免疫標(biāo)識：犬只免疫后，應(yīng)當(dāng)在犬只頸部佩戴免疫標(biāo)識，免疫標(biāo)識應(yīng)當(dāng)包含犬只的基本信息和免疫信息。三、養(yǎng)犬行為規(guī)范（一）養(yǎng)犬限制1.禁養(yǎng)犬只品種：根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定，本鄉(xiāng)村禁止飼養(yǎng)烈性犬、大型犬等危險犬只品種。具體禁養(yǎng)犬只品種名錄由鄉(xiāng)村相關(guān)部門另行公布。2.養(yǎng)犬?dāng)?shù)量限制：養(yǎng)犬人每戶養(yǎng)犬?dāng)?shù)量不得超過[X]只。（二）養(yǎng)犬行為準(zhǔn)則1.圈養(yǎng)或拴養(yǎng)：養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)將犬只圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)，不得放任犬只自行出戶。圈養(yǎng)犬只的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置牢固的犬舍，并保持犬舍清潔衛(wèi)生；拴養(yǎng)犬只的，應(yīng)當(dāng)使用長度不超過[X]米的繩索，并確保犬只能夠正?；顒?。2.外出管理：養(yǎng)犬人攜犬出戶時，應(yīng)當(dāng)束犬鏈、掛犬牌，由完全民事行為能力人牽領(lǐng)，并避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童。犬只在戶外排泄的糞便，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即清除。3.不得干擾他人：養(yǎng)犬人不得驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人，不得放任犬只吠叫干擾他人正常生活。（三）養(yǎng)犬安全防范1.防止傷人：養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施，防止犬只傷人。如發(fā)現(xiàn)犬只可能危及他人安全的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以制止，并將犬只妥善處置。2.犬只防護裝備：養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)為犬只佩戴嘴套等防護裝備，特別是在犬只外出時，以減少犬只傷人的風(fēng)險。四、犬類經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.許可條件：從事犬類經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得鄉(xiāng)村相關(guān)部門頒發(fā)的犬類經(jīng)營許可證。申請犬類經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有固定的經(jīng)營場所，場所應(yīng)當(dāng)符合動物防疫條件，不得與居民生活區(qū)、飲用水源地等人員密集區(qū)域相鄰；有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的犬籠、犬舍、隔離欄等設(shè)施設(shè)備；有健全的管理制度，包括犬只飼養(yǎng)、繁殖、銷售、防疫等管理制度；有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，能夠提供犬只飼養(yǎng)、繁殖、防疫等技術(shù)服務(wù)。2.許可程序：申請犬類經(jīng)營許可證的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)村相關(guān)部門提交申請書、營業(yè)執(zhí)照、場所證明、設(shè)施設(shè)備清單、管理制度文本、專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)證明等材料。鄉(xiāng)村相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的，頒發(fā)犬類經(jīng)營許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.犬只來源：犬類經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)從合法渠道購進(jìn)犬只，不得收購、銷售無合法來源的犬只。購進(jìn)犬只時，應(yīng)當(dāng)要求出售人提供犬只的免疫證明、檢疫證明等相關(guān)材料，并建立犬只購進(jìn)臺賬，詳細(xì)記錄犬只的品種、數(shù)量、來源、去向等信息。2.犬只銷售：犬類經(jīng)營者銷售犬只時，應(yīng)當(dāng)向購買人提供犬只的免疫證明、檢疫證明等相關(guān)材料，并告知購買人養(yǎng)犬的相關(guān)法律法規(guī)和注意事項。不得銷售未經(jīng)免疫、檢疫的犬只，不得欺騙、誤導(dǎo)購買人。3.犬只診療：從事犬類診療活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得動物診療許可證，并按照動物診療許可證載明的診療范圍和地點從事診療活動。犬類診療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，建立健全診療管理制度，規(guī)范診療行為，確保醫(yī)療安全。五、犬類疫病防控（一）疫情監(jiān)測1.監(jiān)測計劃：鄉(xiāng)村相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定犬類疫病監(jiān)測計劃，定期組織對犬只進(jìn)行疫病監(jiān)測，及時掌握犬類疫病的發(fā)生和流行情況。2.監(jiān)測內(nèi)容：犬類疫病監(jiān)測內(nèi)容包括狂犬病、犬瘟熱、犬細(xì)小病毒病等常見疫病的抗體水平檢測、病原學(xué)檢測等。3.監(jiān)測報告：動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將犬類疫病監(jiān)測結(jié)果報告鄉(xiāng)村相關(guān)部門。發(fā)現(xiàn)犬類疫病疫情的，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定及時報告，并采取相應(yīng)的防控措施。（二）疫情處置1.疫情報告：養(yǎng)犬人發(fā)現(xiàn)犬只出現(xiàn)狂犬病等疫病癥狀的，應(yīng)當(dāng)立即向鄉(xiāng)村相關(guān)部門報告。鄉(xiāng)村相關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時組織動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)進(jìn)行診斷和調(diào)查。2.疫情控制：確診為犬類疫病疫情的，鄉(xiāng)村相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取隔離、撲殺、消毒等防控措施，防止疫情擴散。對病死犬只，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。3.疫情追溯：在疫情處置過程中，應(yīng)當(dāng)對疫犬的來源、去向等進(jìn)行追溯，查明疫情傳播途徑，采取相應(yīng)的防控措施，防止疫情再次發(fā)生。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.鄉(xiāng)村相關(guān)部門：負(fù)責(zé)本辦法的組織實施，對鄉(xiāng)村犬類管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。具體職責(zé)包括：制定犬類管理相關(guān)政策和措施；組織開展犬類登記、免疫、經(jīng)營許可等管理工作；依法查處違法養(yǎng)犬、經(jīng)營犬類等行為；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好犬類疫病防控工作。2.動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)：負(fù)責(zé)犬類疫病的監(jiān)測、診斷、流行病學(xué)調(diào)查等工作，指導(dǎo)養(yǎng)犬人做好犬只免疫工作，為犬類疫病防控提供技術(shù)支持。3.動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)：負(fù)責(zé)對犬類經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法經(jīng)營犬類等行為，確保犬類經(jīng)營活動符合動物防疫等相關(guān)法律法規(guī)要求。（二）監(jiān)督檢查措施1.日常巡查：鄉(xiāng)村相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織對鄉(xiāng)村犬類飼養(yǎng)、經(jīng)營等情況進(jìn)行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法養(yǎng)犬、經(jīng)營犬類等行為。2.舉報投訴處理：設(shè)立犬類管理舉報投訴電話，接受群眾對違法養(yǎng)犬、經(jīng)營犬類等行為的舉報投訴。對舉報投訴事項，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報人。3.聯(lián)合執(zhí)法：鄉(xiāng)村相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強與公安、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，共同做好鄉(xiāng)村犬類管理工作。（三）法律責(zé)任1.養(yǎng)犬人違法責(zé)任：養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定的，由鄉(xiāng)村相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。具體處罰措施包括：未按規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)的，處警告或者[X]元以上[X]元以下罰款；養(yǎng)犬?dāng)?shù)量超過規(guī)定限制的，責(zé)令限期改正，每超一只處[X]元以上[X]元以下罰款；未按規(guī)定圈養(yǎng)或拴養(yǎng)犬只的，責(zé)令改正，拒不改正的，處警告或者[X]元以上[X]元以下罰款；攜犬出戶未束犬鏈、掛犬牌，或者未及時清除犬只糞便的，責(zé)令改正，拒不改正的，處警告或者[X]元以上[X]元以下罰款；驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人，或者放任犬只吠叫干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐嚇、傷害他人的，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]日以上[X]日以下拘留，并處[X]元以上[X]元以下罰款；養(yǎng)犬人未按規(guī)定為犬只接種狂犬病疫苗等疫病疫苗的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)代作處理，所需處理費用由違法行為人承擔(dān)，可以處[X]元以下罰款。2.犬類經(jīng)營者違法責(zé)任：犬類經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的，由鄉(xiāng)村相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。具體處罰措施包括：未取得犬類經(jīng)營許可證從事犬類經(jīng)營活動的，責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足[X]元的，并處[X]元以上[X]元以下罰款；犬類經(jīng)營者銷售未經(jīng)免疫、檢疫的犬只，或者欺騙、誤導(dǎo)購買人的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上