交通強國管理辦法總則制定目的為深入貫徹落實交通強國戰(zhàn)略，加強交通領域各項工作的規(guī)范化、科學化管理，提升交通運輸行業(yè)整體效能，保障交通運輸安全、高效、綠色、便捷發(fā)展，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于在我國境內從事交通運輸相關活動的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織以及參與交通建設、運營、管理的個人。涵蓋公路、水路、鐵路、民航、郵政等交通領域?；驹瓌t1.安全第一原則：始終將交通運輸安全放在首位，強化安全管理措施，確保人民群眾生命財產安全。2.創(chuàng)新驅動原則：鼓勵交通領域技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動交通運輸行業(yè)轉型升級。3.綠色發(fā)展原則：堅持生態(tài)優(yōu)先，推廣綠色交通技術和模式，減少交通運輸對環(huán)境的影響。4.協同發(fā)展原則：促進各種運輸方式之間的有機銜接和協同發(fā)展，形成綜合交通運輸體系。管理職責1.交通運輸部：負責全國交通運輸行業(yè)的統籌規(guī)劃、政策制定、監(jiān)督管理等工作，指導本辦法的實施。2.省級交通運輸主管部門：根據國家交通政策和規(guī)劃，負責本地區(qū)交通運輸行業(yè)的具體管理工作，組織實施本辦法，并對下級部門進行指導和監(jiān)督。3.市、縣級交通運輸主管部門：負責本轄區(qū)內交通運輸行業(yè)的日常管理工作，落實上級部門的各項要求，保障交通運輸活動的順利進行。4.各類交通運輸企業(yè)：嚴格遵守本辦法，履行安全生產主體責任，加強內部管理，確保運輸服務質量。交通規(guī)劃與建設管理規(guī)劃編制1.交通運輸規(guī)劃應依據國家經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、國土空間規(guī)劃以及交通需求預測進行編制。2.規(guī)劃編制過程中應廣泛征求社會各界意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學性、合理性和前瞻性。3.交通規(guī)劃應明確各運輸方式的發(fā)展目標、規(guī)模、布局以及建設時序，注重各種運輸方式之間的協調銜接。項目立項1.交通建設項目立項應符合國家產業(yè)政策和交通規(guī)劃要求，進行充分的前期調研和可行性研究。2.項目可行性研究報告應包括項目建設的必要性、技術可行性、經濟合理性、環(huán)境影響評價等內容。3.立項審批部門應嚴格按照規(guī)定程序對項目進行審批，確保項目決策的科學性和嚴肅性。工程設計1.交通建設工程設計應符合國家和行業(yè)相關標準規(guī)范，結合項目實際情況，進行優(yōu)化設計。2.設計單位應具備相應的資質和能力，對設計文件的質量負責。設計文件應包括設計說明、圖紙、技術要求等，確保工程建設的準確性和可操作性。3.工程設計應充分考慮交通安全、環(huán)境保護、節(jié)約資源等因素，推廣應用新技術、新材料、新工藝。施工管理1.交通建設工程施工單位應具備相應的資質和安全生產許可證，按照設計文件和施工規(guī)范組織施工。2.施工單位應建立健全質量管理體系，加強施工過程質量控制，確保工程質量符合標準要求。3.施工單位應制定安全生產管理制度，落實安全生產責任，加強施工現場安全管理，防范安全事故發(fā)生。4.建設單位應加強對施工單位的監(jiān)督管理，定期檢查施工進度、質量和安全情況，及時協調解決施工中出現的問題。工程驗收1.交通建設工程完工后，施工單位應組織自檢，自檢合格后向建設單位提交竣工驗收申請。2.建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。3.工程竣工驗收應嚴格按照國家和行業(yè)相關標準規(guī)范進行，對工程質量、安全、環(huán)保等方面進行全面檢查。4.驗收合格的工程應及時辦理備案手續(xù)，建立工程檔案，為后續(xù)運營管理提供依據。交通運輸運營管理客運管理1.客運企業(yè)應取得相應的經營許可，按照許可范圍從事客運經營活動。2.客運企業(yè)應加強對客運車輛的管理，確保車輛技術狀況良好，定期進行維護保養(yǎng)和安全檢查。3.客運駕駛員應具備相應的從業(yè)資格，遵守交通法規(guī)和職業(yè)道德，確保旅客運輸安全。4.客運企業(yè)應建立健全旅客投訴處理機制，及時處理旅客投訴，提高服務質量。貨運管理1.貨運企業(yè)應遵守貨運市場秩序，不得超限超載運輸貨物。2.貨運企業(yè)應加強對貨運車輛和駕駛員的管理，確保貨物運輸安全。3.貨運企業(yè)應按照規(guī)定使用貨運票據，如實記錄貨物運輸信息，保障貨物運輸的可追溯性。4.鼓勵貨運企業(yè)發(fā)展多式聯運，提高運輸效率，降低物流成本。港口管理1.港口經營人應取得港口經營許可，按照許可范圍從事港口經營活動。2.港口經營人應加強港口設施設備的維護管理，確保港口設施設備正常運行。3.港口經營人應建立健全港口安全生產管理制度，加強港口作業(yè)安全管理，防范港口生產安全事故發(fā)生。4.港口經營人應加強港口環(huán)境保護，采取有效措施減少港口作業(yè)對環(huán)境的污染。航道管理1.航道管理部門應加強對航道的維護管理，確保航道暢通。2.航道管理部門應按照國家和行業(yè)相關標準規(guī)范進行航道養(yǎng)護，及時修復航道損壞部位。3.航道管理部門應加強對航道通航條件的監(jiān)測，發(fā)布航道通航信息，保障船舶航行安全。4.禁止在航道內非法采砂、設置障礙物等影響航道通航安全的行為。航空運輸管理1.航空公司應取得航空運輸經營許可，按照許可范圍從事航空運輸經營活動。2.航空公司應加強對航空器的管理，確保航空器適航狀態(tài)良好，定期進行維護保養(yǎng)和安全檢查。3.航空運輸從業(yè)人員應具備相應的從業(yè)資格，遵守航空運輸法規(guī)和職業(yè)道德，確保航空運輸安全。4.航空公司應加強航空運輸服務質量管理，提高服務水平，滿足旅客需求。交通安全管理安全責任制度1.交通運輸企業(yè)應建立健全安全生產責任制，明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全職責。2.安全生產責任制應包括安全生產目標、安全管理措施、安全考核與獎懲等內容。3.企業(yè)主要負責人是安全生產第一責任人，對本企業(yè)的安全生產工作全面負責。安全管理制度1.交通運輸企業(yè)應制定安全生產管理制度，包括安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓制度、應急救援制度等。2.安全管理制度應符合國家和行業(yè)相關標準規(guī)范要求，具有可操作性和有效性。3.企業(yè)應定期對安全管理制度進行修訂和完善，確保制度的適應性和科學性。安全檢查與隱患排查治理1.交通運輸企業(yè)應定期開展安全檢查，及時發(fā)現和消除安全隱患。2.安全檢查應包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查等多種形式。3.對檢查中發(fā)現的安全隱患，企業(yè)應建立臺賬，明確整改責任人、整改措施和整改期限，及時進行整改。4.隱患排查治理情況應如實記錄，并向從業(yè)人員通報。安全教育培訓1.交通運輸企業(yè)應加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.安全教育培訓應包括入職培訓、定期培訓、專項培訓等多種形式。3.培訓內容應包括交通安全法規(guī)、安全操作規(guī)程、應急救援知識等。4.企業(yè)應建立從業(yè)人員安全教育培訓檔案，記錄培訓情況和考核結果。應急管理1.交通運輸企業(yè)應制定應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。2.應急預案應符合國家和行業(yè)相關標準規(guī)范要求，具有針對性和可操作性。3.企業(yè)應定期組織應急演練，提高應急處置能力。4.發(fā)生突發(fā)事件時，企業(yè)應立即啟動應急預案，采取有效措施進行應急處置，并及時向上級主管部門和相關部門報告。交通運輸市場監(jiān)管市場準入監(jiān)管1.交通運輸主管部門應嚴格按照國家和行業(yè)相關標準規(guī)范，對交通運輸企業(yè)和從業(yè)人員的市場準入進行審查。2.市場準入審查應包括企業(yè)資質、人員資格、設備設施等方面的內容。3.對不符合市場準入條件的企業(yè)和個人，不得頒發(fā)經營許可。市場經營行為監(jiān)管1.交通運輸主管部門應加強對交通運輸市場經營行為的監(jiān)管，維護市場秩序。2.監(jiān)管內容包括企業(yè)經營資質保持情況、服務質量、價格行為、競爭行為等方面。3.對違法違規(guī)經營行為，交通運輸主管部門應依法予以查處，維護市場公平競爭環(huán)境。服務質量監(jiān)管1.交通運輸主管部門應建立健全服務質量監(jiān)管機制，加強對交通運輸服務質量的監(jiān)督檢查。2.服務質量監(jiān)管內容包括運輸安全、服務態(tài)度、運輸效率、投訴處理等方面。3.交通運輸主管部門應定期公布服務質量考核結果，對服務質量不達標的企業(yè)進行督促整改。信用管理1.交通運輸主管部門應建立交通運輸行業(yè)信用體系，加強對企業(yè)和從業(yè)人員的信用管理。2.信用管理內容包括信用信息采集、信用評價、信用獎懲等方面。3.對信用良好的企業(yè)和個人，交通運輸主管部門應給予激勵措施；對信用不良的企業(yè)和個人，應依法予以懲戒。交通運輸科技創(chuàng)新與信息化建設科技創(chuàng)新1.交通運輸主管部門應鼓勵和支持交通運輸科技創(chuàng)新，推動新技術、新材料、新工藝在交通運輸領域的應用。2.建立交通運輸科技創(chuàng)新平臺，加強產學研合作，提高交通運輸科技創(chuàng)新能力。3.對取得重大科技創(chuàng)新成果的企業(yè)和個人，交通運輸主管部門應給予表彰和獎勵。信息化建設1.交通運輸主管部門應加強交通運輸信息化建設，提高行業(yè)管理和服務信息化水平。2.推進交通運輸信息資源整合共享，建立交通運輸信息數據庫，實現信息互聯互通。3.推廣應用智能化交通管理系統、電子政務系統、運輸服務信息平臺等，提高交通運輸運行效率和服務質量。交通運輸行業(yè)人才隊伍建設人才培養(yǎng)1.交通運輸主管部門應制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，加強交通運輸行業(yè)人才培養(yǎng)。2.鼓勵高等院校、職業(yè)院校開設交通運輸相關專業(yè)，培養(yǎng)適應行業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才。3.企業(yè)應加強對從業(yè)人員的在職培訓，提高從業(yè)人員的業(yè)務素質和技能水平。人才引進1.交通運