加強村賬管理辦法一、總則（一）目的為了加強農(nóng)村集體財務(wù)管理，規(guī)范村級財務(wù)收支行為，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全與完整，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)所有行政村（含農(nóng)村社區(qū)）的財務(wù)活動管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保村賬管理合法合規(guī)。2.民主公開原則：實行民主理財，財務(wù)公開透明，接受村民監(jiān)督。3.規(guī)范操作原則：明確財務(wù)收支流程，規(guī)范會計核算，保證財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整。4.監(jiān)督制約原則：建立健全內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督機制，防止財務(wù)混亂和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。二、財務(wù)管理組織與職責(zé)（一）村民委員會村民委員會是村集體財務(wù)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實施村賬管理工作，制定和完善本村財務(wù)管理制度，執(zhí)行財務(wù)收支計劃，組織編制財務(wù)預(yù)決算，管理村集體資產(chǎn)等。（二）村民理財小組村民理財小組由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對本村財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督。其職責(zé)包括審查財務(wù)收支賬目、監(jiān)督財務(wù)公開情況、參與制定財務(wù)管理制度等。（三）會計核算中心會計核算中心負(fù)責(zé)對村級財務(wù)進(jìn)行集中核算和管理，配備專業(yè)會計人員，按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，定期編制財務(wù)報表，提供財務(wù)信息服務(wù)等。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)村賬管理工作，開展財務(wù)審計，培訓(xùn)財務(wù)人員，調(diào)解財務(wù)糾紛等。三、財務(wù)預(yù)決算管理（一）預(yù)算編制1.村級財務(wù)預(yù)算應(yīng)根據(jù)本村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、財務(wù)收支狀況和村民意愿等編制。2.預(yù)算內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)明確各項收入來源，如經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、財政補助收入等；支出預(yù)算應(yīng)合理安排各項支出，如生產(chǎn)性支出、管理費用、公益事業(yè)支出等。3.預(yù)算編制應(yīng)堅持量入為出、收支平衡的原則，不得編制赤字預(yù)算。（二）預(yù)算審批村級財務(wù)預(yù)算編制完成后，應(yīng)提交村民會議或村民代表會議審議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（三）預(yù)算執(zhí)行1.村集體經(jīng)濟組織應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序重新編制和審批。2.加強預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（四）決算編制年度終了，村集體經(jīng)濟組織應(yīng)根據(jù)實際發(fā)生的財務(wù)收支情況編制決算報告，反映全年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。決算報告應(yīng)經(jīng)村民理財小組審查和村民會議或村民代表會議審議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。四、收入管理（一）收入范圍村集體經(jīng)濟組織的收入包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、財政補助收入、捐贈收入、利息收入及其他收入等。（二）收入確認(rèn)1.經(jīng)營收入應(yīng)在實現(xiàn)時確認(rèn)，即產(chǎn)品或勞務(wù)已經(jīng)發(fā)出，同時收訖價款或取得索取價款的憑據(jù)時確認(rèn)收入。2.發(fā)包及上交收入應(yīng)按照承包合同或協(xié)議規(guī)定的日期確認(rèn)收入。3.財政補助收入應(yīng)按照財政部門撥款文件規(guī)定的用途和金額確認(rèn)收入。4.捐贈收入應(yīng)在實際收到捐贈資產(chǎn)時確認(rèn)收入。5.利息收入應(yīng)在實際收到利息時確認(rèn)收入。（三）收入核算1.村集體經(jīng)濟組織應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的會計科目，對各項收入進(jìn)行明細(xì)核算。2.各項收入應(yīng)及時足額入賬，不得坐收坐支、私設(shè)小金庫。（四）收入票據(jù)管理1.村集體經(jīng)濟組織收取款項時，應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。2.票據(jù)應(yīng)專人保管，建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、繳銷登記制度，確保票據(jù)安全。五、支出管理（一）支出范圍村集體經(jīng)濟組織的支出包括生產(chǎn)性支出、管理費用、公益事業(yè)支出、其他支出等。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.一般支出由村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。3.支出審批應(yīng)嚴(yán)格審核支出憑證的真實性、合法性、合理性，對不符合規(guī)定的支出不予審批。（三）支出核算1.村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行支出核算，設(shè)置相應(yīng)的會計科目，對各項支出進(jìn)行明細(xì)核算。2.支出應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行核算，不得虛列支出。（四）支出票據(jù)管理1.村集體經(jīng)濟組織發(fā)生支出時，應(yīng)取得合法有效的票據(jù)。票據(jù)內(nèi)容應(yīng)填寫完整、真實，印章齊全。2.自制原始憑證應(yīng)具備憑證名稱、填制日期、填制人姓名、經(jīng)辦人員簽名或蓋章、接受憑證單位名稱、經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價和金額等要素。（五）專項資金管理1.對財政補助、捐贈等專項資金，應(yīng)?？顚Ｓ?，單獨核算。2.專項資金的使用應(yīng)按照規(guī)定的用途和程序進(jìn)行，不得截留、挪用。六、資產(chǎn)資源管理（一）資產(chǎn)清查1.定期對村集體資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查，確保資產(chǎn)賬實相符。2.清查內(nèi)容包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長期投資等。（二）資產(chǎn)登記1.建立健全資產(chǎn)登記制度，對村集體資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、購置時間、價值、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)登記應(yīng)及時更新，確保資產(chǎn)信息準(zhǔn)確。（三）資產(chǎn)處置1.村集體資產(chǎn)的處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定程序進(jìn)行。2.資產(chǎn)處置包括出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、毀損等，處置收入應(yīng)及時入賬，納入村集體財務(wù)管理。（四）資源管理1.加強對村集體資源的管理，包括土地、林地、水域、灘涂等。2.資源的承包、租賃、出讓等應(yīng)通過公開招標(biāo)、拍賣、協(xié)商等方式進(jìn)行，簽訂規(guī)范的合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。七、財務(wù)公開與民主監(jiān)督（一）財務(wù)公開1.村集體經(jīng)濟組織應(yīng)定期進(jìn)行財務(wù)公開，一般每季度公開一次，重大財務(wù)事項應(yīng)及時公開。2.財務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)包括財務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源狀況、債權(quán)債務(wù)情況、收益分配情況等，公開內(nèi)容應(yīng)真實、完整、清晰。3.財務(wù)公開應(yīng)采用公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，方便村民查閱和監(jiān)督。（二）民主監(jiān)督1.村民理財小組應(yīng)定期對本村財務(wù)活動進(jìn)行審查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出意見和建議。2.村民有權(quán)對本村財務(wù)情況進(jìn)行查詢和監(jiān)督，對財務(wù)公開內(nèi)容有異議的，可向村民委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門提出。3.建立健全財務(wù)審計制度，定期對村集體經(jīng)濟組織進(jìn)行財務(wù)審計，審計結(jié)果應(yīng)向村民公開。八、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村賬管理形成的財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、財務(wù)預(yù)決算資料、合同協(xié)議、票據(jù)存根、審計報告等。（二）檔案整理1.財務(wù)檔案應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行分類整理，裝訂成冊，編號歸檔。2.檔案整理應(yīng)做到內(nèi)容完整、字跡清晰、裝訂整齊。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的財務(wù)檔案室，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。2.財務(wù)檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期滿后如需銷毀，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批和銷毀。（四）檔案查閱1.建立財務(wù)檔案查閱制度，嚴(yán)格查閱手續(xù)。2.因工作需要查閱財務(wù)檔案的，應(yīng)經(jīng)村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。九、財務(wù)人員管理（一）人員配備村集體經(jīng)濟組織應(yīng)配備必要的財務(wù)人員，會計、出納應(yīng)分設(shè)，不得兼任。（二）資格要求財務(wù)人員應(yīng)具備會計從業(yè)資格證書，熟悉財務(wù)會計業(yè)務(wù)，遵守職業(yè)道德。（三）培訓(xùn)考核1.定期組織財務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.建立財務(wù)人員考核制度，對財務(wù)人員的工作業(yè)績、職業(yè)道德等進(jìn)行考核評價。（四）崗位變動財務(wù)人員崗位變動時，應(yīng)按照規(guī)定辦理交接手續(xù)，確保財務(wù)工作的連續(xù)性。十、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)加強對村賬管理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對村級財務(wù)進(jìn)行審計和檢查。2.審計和檢查內(nèi)容包括財務(wù)制度執(zhí)行情況、財務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源管理情況、財務(wù)公開情況等。（二）責(zé)任追究1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對違反財務(wù)制度，造成村集體資產(chǎn)損失