上海封控管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障公眾健康和城市安全，規(guī)范上海封控管理工作，特制定本辦法。（二）依據(jù)本辦法依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及上海市關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的相關(guān)規(guī)定制定。（三）適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)，因突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要實(shí)施封控管理的區(qū)域。（四）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位。2.科學(xué)精準(zhǔn)原則：依據(jù)疫情形勢，科學(xué)劃定封控區(qū)域，精準(zhǔn)實(shí)施防控措施。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展封控管理工作。4.協(xié)同配合原則：各部門、各單位協(xié)同合作，形成防控合力。二、封控區(qū)域劃定（一）劃定標(biāo)準(zhǔn)1.根據(jù)疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，綜合考慮病例活動軌跡、人員密集程度、疫情擴(kuò)散趨勢等因素，科學(xué)劃定封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)。2.封控區(qū)為病例和無癥狀感染者的居住地所在小區(qū)及活動頻繁的周邊區(qū)域。3.管控區(qū)為病例發(fā)病前2天或無癥狀感染者檢測陽性前2天起至隔離管理前，其工作、活動地等區(qū)域。4.防范區(qū)為封控區(qū)、管控區(qū)以外的區(qū)域。（二）劃定程序1.由市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家進(jìn)行評估論證。2.根據(jù)評估結(jié)果，由市疫情防控指揮部下達(dá)封控區(qū)域劃定指令。3.封控區(qū)域劃定后，及時(shí)向社會公布。三、封控措施實(shí)施（一）人員管理1.封控區(qū)實(shí)行“區(qū)域封閉、足不出戶、服務(wù)上門”。所有人員足不出戶，嚴(yán)格落實(shí)居家隔離措施。安排專人負(fù)責(zé)生活物資配送、醫(yī)療保障等服務(wù)。2.管控區(qū)實(shí)行“人不出區(qū)、嚴(yán)禁聚集”。人員原則上居家，每戶每23天可安排1人在嚴(yán)格做好個(gè)人防護(hù)的前提下，到指定地點(diǎn)購買生活物資。加強(qiáng)對管控區(qū)人員的健康監(jiān)測和核酸檢測。3.防范區(qū)實(shí)行“強(qiáng)化社會面管控，嚴(yán)格限制人員聚集”。居民可在區(qū)內(nèi)有序活動，但要嚴(yán)格遵守防疫規(guī)定，避免聚集。（二）交通管制1.封控區(qū)除疫情防控、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)等車輛外，其他車輛禁止通行。公共交通暫停運(yùn)營。2.管控區(qū)限制車輛通行，除保障生活物資運(yùn)輸?shù)缺匾囕v外，其他車輛減少流動。公共交通部分線路調(diào)整運(yùn)營或暫停服務(wù)。3.防范區(qū)保障正常交通秩序，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整交通管制措施。（三）物資保障1.生活物資建立生活物資供應(yīng)保障機(jī)制，組織各類保供企業(yè)加大物資儲備和供應(yīng)力度。加強(qiáng)對生活物資市場的監(jiān)測和監(jiān)管，確保物資供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。暢通物資配送渠道，確保生活物資及時(shí)配送至居民手中。2.醫(yī)療物資做好醫(yī)療物資的儲備和調(diào)配，保障封控區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的物資需求。加強(qiáng)對醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)的協(xié)調(diào)，確保口罩、防護(hù)服、核酸檢測試劑等物資的穩(wěn)定供應(yīng)。（四）醫(yī)療服務(wù)1.醫(yī)療救治組建醫(yī)療救治團(tuán)隊(duì)，為封控區(qū)域內(nèi)的患者提供及時(shí)有效的醫(yī)療救治服務(wù)。加強(qiáng)對特殊患者（如孕產(chǎn)婦、兒童、老年人、慢性病患者等）的醫(yī)療保障，建立綠色通道。2.核酸檢測合理布局核酸檢測采樣點(diǎn)，組織專業(yè)采樣隊(duì)伍，按照規(guī)定頻率為封控區(qū)域內(nèi)人員進(jìn)行核酸檢測。加強(qiáng)核酸檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理，確保檢測結(jié)果及時(shí)準(zhǔn)確。四、信息發(fā)布與宣傳（一）信息發(fā)布1.建立權(quán)威、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息發(fā)布機(jī)制，通過政府網(wǎng)站、微信公眾號、新聞媒體等渠道，定期發(fā)布封控管理工作進(jìn)展、疫情動態(tài)、防控措施等信息。2.加強(qiáng)對信息發(fā)布的審核把關(guān)，避免不實(shí)信息傳播。（二）宣傳引導(dǎo)1.廣泛宣傳疫情防控知識和封控管理政策，提高公眾自我防護(hù)意識和配合度。2.及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，解答群眾疑問，營造良好的輿論氛圍。五、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.成立專門的監(jiān)督檢查組，對封控管理措施的落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。2.重點(diǎn)檢查人員管理、交通管制、物資保障、醫(yī)療服務(wù)等方面的工作。（二）責(zé)任追究1.對在封控管理工作中存在違規(guī)行為、工作不力導(dǎo)致疫情傳播擴(kuò)散的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對違反封控管理規(guī)定的居民，進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。六、解封與解除管控（一）解封條件1.封控區(qū)在同時(shí)滿足以下條件時(shí)，可解除封控：近14天區(qū)域內(nèi)無新增病例或無癥狀感染者。區(qū)域內(nèi)最后一名密切接觸者自末次暴露超過14天，核酸檢測為陰性。解封前2天區(qū)域內(nèi)所有人員完成一輪核酸篩查，均為陰性。2.管控區(qū)在同時(shí)滿足以下條件時(shí)，可解除管控：近7天區(qū)域內(nèi)無新增病例或無癥狀感染者。區(qū)域內(nèi)最后一名密切接觸者自末次暴露超過7天，核酸檢測為陰性。所有人員核酸檢測結(jié)果均為陰性。3.防范區(qū)可視情逐步解除限制措施。（二）解封程序1.由封控區(qū)域所在的區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織評估。2.評估合格后，報(bào)市疫情防控