南海殯葬管理辦法總則制定目的為加強南海地區(qū)殯葬管理，推進殯葬改革，促進殯葬事業(yè)健康發(fā)展，保護土地資源，維護生態(tài)環(huán)境，滿足人民群眾殯葬需求，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于南海區(qū)域內的殯葬活動及其管理。包括遺體的接運、存放、火化、骨灰安置以及墓地的規(guī)劃、建設、使用等相關活動?；驹瓌t1.以人為本原則充分尊重人民群眾的喪葬習俗和情感需求，提供多樣化、人性化的殯葬服務，保障公民基本殯葬權益。2.依法管理原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關政策，規(guī)范殯葬行為，確保殯葬管理工作依法有序進行。3.節(jié)約資源原則倡導綠色殯葬理念，節(jié)約土地、能源等資源，推行生態(tài)安葬方式，減少對環(huán)境的污染。4.移風易俗原則積極引導群眾摒棄封建迷信的喪葬習俗，樹立文明、節(jié)儉、環(huán)保的殯葬新風尚。殯葬設施管理殯葬設施規(guī)劃1.南海區(qū)民政部門應會同有關部門根據(jù)本地區(qū)人口、土地、交通等實際情況，編制殯葬設施建設專項規(guī)劃，明確殯葬設施的種類、數(shù)量、布局、規(guī)模等內容。2.殯葬設施建設專項規(guī)劃應納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，確保殯葬設施與城市發(fā)展相協(xié)調。公墓建設與管理1.公墓設立條件設立經(jīng)營性公墓，應當經(jīng)南海區(qū)民政部門審核同意，報省民政部門批準；設立公益性公墓，應當經(jīng)南海區(qū)民政部門批準，并報市民政部門備案。申請設立公墓應當符合以下條件：符合殯葬設施建設專項規(guī)劃；選址在荒山、瘠地等不宜耕種的土地上，不得在耕地、林地、城市公園、風景名勝區(qū)和文物保護區(qū)內建設公墓；有必要的資金、人員和管理制度；符合國家和地方有關公墓建設的其他規(guī)定。2.公墓建設要求公墓建設應當嚴格按照批準的規(guī)劃和設計方案進行，合理確定墓區(qū)布局、墓穴規(guī)格、綠化美化等內容。公墓應當設置明顯的標志，標明公墓名稱、地址、使用年限、收費標準等信息。3.公墓使用管理公墓墓穴實行有償使用，使用年限按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。公墓應當建立健全墓穴檔案管理制度，對墓穴使用情況進行詳細記錄。禁止在公墓內建造超標準墓穴、家族墓、活人墓等，禁止非法買賣、轉讓墓穴。骨灰堂建設與管理1.骨灰堂設立條件設立骨灰堂，應當經(jīng)南海區(qū)民政部門批準。申請設立骨灰堂應當符合以下條件：符合殯葬設施建設專項規(guī)劃；有必要的場地、設施和人員；有完善的管理制度。2.骨灰堂建設要求骨灰堂建設應當符合國家和地方有關建筑設計規(guī)范，確保安全、衛(wèi)生、環(huán)保。骨灰堂應當設置骨灰存放架，合理安排骨灰存放位置，并做好防潮、防火、防盜等工作。3.骨灰堂使用管理骨灰堂應當按照規(guī)定的程序辦理骨灰存放手續(xù)，建立骨灰存放檔案。骨灰存放期限屆滿，骨灰堂應當及時通知家屬辦理續(xù)存或遷出手續(xù)。殯儀服務站建設與管理1.殯儀服務站設立條件設立殯儀服務站，應當經(jīng)南海區(qū)民政部門批準。申請設立殯儀服務站應當符合以下條件：符合當?shù)貧泝x服務設施建設規(guī)劃；有固定的服務場所和必要的設備設施；有相應的專業(yè)技術人員和管理人員；有完善的管理制度。2.殯儀服務站建設要求殯儀服務站建設應當符合國家和地方有關建筑設計規(guī)范，提供整潔、舒適、安全的服務環(huán)境。殯儀服務站應當配備必要的殯儀服務設備，如冷藏柜、火化爐等，并定期進行維護保養(yǎng)。3.殯儀服務站使用管理殯儀服務站應當按照物價部門核定的收費標準收取服務費用，并明碼標價。殯儀服務站應當建立健全服務質量監(jiān)督制度，接受群眾監(jiān)督，不斷提高服務水平。殯葬活動管理遺體處理1.遺體接運遺體接運應當由依法設立的殯儀服務機構負責，使用專用車輛，確保遺體安全、衛(wèi)生。接運遺體時，殯儀服務機構應當向喪屬出具遺體接運單據(jù)，并按照規(guī)定的收費標準收取費用。2.遺體存放遺體存放應當在依法設立的殯儀館、殯儀服務站或其他合法場所進行，存放期限按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。存放遺體的場所應當保持清潔衛(wèi)生，做好消毒、防腐等工作，確保遺體安全。3.遺體火化遺體火化應當憑公安機關出具的死亡證明或其他合法有效證明，在依法設立的殯儀館進行。殯儀館應當按照規(guī)定的程序和標準進行火化操作，確保火化質量。禁止在規(guī)定的火化場所以外非法火化遺體。骨灰安置1.骨灰安葬骨灰可以安葬在公墓、骨灰堂或采取其他合法的生態(tài)安葬方式，如樹葬、花葬、海葬等。安葬骨灰應當按照規(guī)定辦理相關手續(xù)，遵守公墓、骨灰堂的管理規(guī)定。2.骨灰撒海鼓勵開展骨灰撒?；顒?，南海區(qū)民政部門應當會同有關部門制定骨灰撒海實施方案，為喪屬提供便利條件。骨灰撒海應當在指定的海域進行，由專業(yè)機構負責組織實施。喪事活動管理1.喪事活動地點喪事活動應當在規(guī)定的場所進行，禁止在居民住宅區(qū)、公共場所等禁止區(qū)域內搭設靈棚、停放遺體、吹奏哀樂等。2.喪事活動規(guī)模喪事活動應當文明、節(jié)儉、環(huán)保，避免大操大辦、鋪張浪費。提倡喪事簡辦，縮短喪事活動時間，減少對周圍環(huán)境和居民生活的影響。3.喪事活動秩序舉辦喪事活動應當遵守社會公德，維護公共秩序，不得妨礙公共交通、影響環(huán)境衛(wèi)生、干擾他人正常生活。殯葬服務管理殯葬服務機構管理1.設立審批設立殯葬服務機構，應當按照國家和地方有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自從事殯葬服務活動。2.服務規(guī)范殯葬服務機構應當建立健全服務規(guī)范和質量標準，加強對從業(yè)人員的培訓和管理，提高服務質量。殯葬服務機構應當公開服務項目、收費標準、服務流程等信息，接受群眾監(jiān)督。3.服務收費殯葬服務收費應當按照物價部門核定的標準執(zhí)行，不得擅自提高收費標準或變相增加收費項目。殯葬服務機構應當在顯著位置公示收費項目和標準，使用稅務部門統(tǒng)一印制的發(fā)票。殯葬服務人員管理1.從業(yè)資格從事殯葬服務工作的人員應當具備相應的從業(yè)資格證書，持證上崗。2.職業(yè)道德殯葬服務人員應當遵守職業(yè)道德規(guī)范，尊重喪屬的意愿和情感，提供優(yōu)質、高效、文明的服務。3.培訓教育殯葬服務機構應當定期組織從業(yè)人員參加業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務水平和服務意識。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體南海區(qū)民政部門負責本行政區(qū)域內殯葬管理工作的監(jiān)督檢查，會同有關部門依法查處殯葬違法行為。其他有關部門按照各自職責，做好殯葬管理相關工作。監(jiān)督檢查內容1.殯葬設施建設、使用情況；2.殯葬活動開展情況；3.殯葬服務機構經(jīng)營活動情況；4.殯葬服務收費情況；5.法律法規(guī)和政策執(zhí)行情況。監(jiān)督檢查措施1.查閱、復制有關文件、資料、賬目等；2.實地檢查殯葬設施、場所；3.詢問有關人員，要求其提供相關情況和資料；4.依法采取的其他監(jiān)督檢查措施。法律責任違反本辦法的處罰規(guī)定1.未經(jīng)批準擅自設立公墓、骨灰堂、殯儀服務站等殯葬設施的，由南海區(qū)民政部門會同有關部門依法予以取締，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.公墓、骨灰堂、殯儀服務站等殯葬設施未按照規(guī)定建設、使用或管理的，由南海區(qū)民政部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，在公墓內建造超標準墓穴、家族墓、活人墓等，或者非法買賣、轉讓墓穴的，由南海區(qū)民政部門責令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。4.未經(jīng)批準擅自從事遺體接運、存放、火化等殯葬服務活動的，由南海區(qū)民政部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。5.殯葬服務機構違反服務規(guī)范、質量標準或收費規(guī)定的，由南海區(qū)民政部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。6.舉辦喪事活動違反本辦法規(guī)定的，由南海區(qū)民政部門會同有關