敘永殯葬管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合敘永實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于敘永行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。（三）基本原則1.實(shí)行火葬與土葬相結(jié)合，積極推行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2.堅(jiān)持以人為本，尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，保障公民的基本喪葬權(quán)利。3.倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、環(huán)保的殯葬新風(fēng)尚，反對(duì)封建迷信和鋪張浪費(fèi)。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.縣民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)敘永經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和人口、土地、交通、環(huán)境等情況，編制殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施的布局、規(guī)模、用地等內(nèi)容。（二）殯儀館、火葬場(chǎng)建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建殯儀館、火葬場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。2.殯儀館、火葬場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的殯葬服務(wù)。（三）骨灰堂建設(shè)1.骨灰堂的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，選擇交通便利、環(huán)境適宜的地點(diǎn)。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，做好骨灰的保管、存放等工作。（四）公墓建設(shè)1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建設(shè)，主要為本地村民提供骨灰安葬服務(wù)；經(jīng)營(yíng)性公墓由殯葬服務(wù)單位建設(shè)，經(jīng)省民政部門(mén)批準(zhǔn)后，可向社會(huì)提供骨灰安葬服務(wù)。2.建設(shè)公墓應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的范圍、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。公墓應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。3.公墓應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)墓區(qū)的管理和維護(hù)，保持墓區(qū)整潔、美觀。三、遺體處理（一）死亡申報(bào)1.公民死亡后，其家屬或者相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘哚t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具死亡證明。2.無(wú)法確定死亡原因或者對(duì)死亡原因有異議的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定，并出具死亡證明。（二）遺體運(yùn)送1.遺體應(yīng)當(dāng)由殯儀館專用車(chē)輛運(yùn)送。因特殊情況確需使用其他車(chē)輛運(yùn)送的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)批準(zhǔn)。2.運(yùn)送遺體的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)保持清潔、衛(wèi)生，按照規(guī)定懸掛標(biāo)識(shí)牌，并采取必要的防護(hù)措施，防止遺體泄漏、污染環(huán)境。（三）遺體火化1.除國(guó)家規(guī)定的少數(shù)民族地區(qū)外，實(shí)行火葬地區(qū)的公民死亡后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將遺體運(yùn)至殯儀館進(jìn)行火化。2.因特殊原因需要土葬的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣民政部門(mén)批準(zhǔn)，并在指定的地點(diǎn)埋葬。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行遺體火化，確?；鸹|(zhì)量。（四）骨灰處理1.骨灰可以存放在骨灰堂，也可以葬入公墓或者采取其他合法方式處理。2.提倡骨灰撒散、深埋等不占或少占土地的處理方式。四、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可1.從事殯葬用品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并向縣民政部門(mén)備案。2.禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售封建迷信的殯葬用品。（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管1.縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬用品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保殯葬用品符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。2.殯葬用品生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量合格。五、殯葬服務(wù)管理（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)1.從事殯葬服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)資質(zhì)證書(shū)，并在規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)規(guī)范和管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量。（二）服務(wù)內(nèi)容與價(jià)格1.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，并向喪屬明示服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。2.殯葬服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理、公開(kāi)，不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)。（三）服務(wù)合同1.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)與喪屬應(yīng)當(dāng)簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。（四）服務(wù)監(jiān)督1.縣民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行檢查。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)群眾的投訴和舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理和反饋。六、喪事活動(dòng)管理（一）文明節(jié)儉辦喪1.提倡喪事簡(jiǎn)辦，反對(duì)大操大辦、鋪張浪費(fèi)。喪屬應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公德，文明辦喪，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.禁止在喪事活動(dòng)中從事封建迷信活動(dòng)。（二）治喪場(chǎng)地管理1.在城市街道、廣場(chǎng)、居民住宅區(qū)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、游喪等妨礙公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為，由城市管理部門(mén)依法予以制止和處罰。2.在農(nóng)村地區(qū)治喪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)選擇合適的地點(diǎn)，不得在耕地、林地等禁止區(qū)域進(jìn)行。七、監(jiān)督檢查（一）部門(mén)職責(zé)1.縣民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。2.縣公安、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好殯葬管理相關(guān)工作。（二）檢查措施1.各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)殯葬活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。2.民政部門(mén)可以依法對(duì)殯葬設(shè)施建設(shè)、遺體處理、殯葬用品經(jīng)營(yíng)、殯葬服務(wù)等情況進(jìn)行檢查，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。八、法律責(zé)任（一）違反殯葬設(shè)施管理規(guī)定的責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門(mén)會(huì)同建設(shè)、土地行政管理部門(mén)予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.公墓墓穴占地面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。（二）違反遺體處理規(guī)定的責(zé)任1.將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟?，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正。拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。2.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自將遺體運(yùn)出本縣行政區(qū)域的，由民政部門(mén)責(zé)令改正，并處1000元以上3000元以下的罰款。（三）違反殯葬用品管理規(guī)定的責(zé)任1.生產(chǎn)、銷(xiāo)售封建迷信殯葬用品的，由民政部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)予以沒(méi)收，可以并處生產(chǎn)、銷(xiāo)售金額1倍以上3倍以下的罰款。2.未經(jīng)許可，擅自從事經(jīng)營(yíng)性殯葬用品銷(xiāo)售活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。（四）違反殯葬服務(wù)管理規(guī)定的責(zé)任1.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的，由民政部門(mén)責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下的罰款。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)的，由民政部門(mén)責(zé)令退還多收費(fèi)用，并處1倍以上3倍以下的罰款。（五）違反喪事活動(dòng)管理規(guī)定的責(zé)任1.在喪事活動(dòng)中妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境的，由公安機(jī)關(guān)、城市管理部門(mén)等依法予以處罰。2.在喪事活動(dòng)中從事封建迷信活動(dòng)的，由民政部門(mén)會(huì)同公安