發(fā)包分包管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司發(fā)包分包活動(dòng)的管理，規(guī)范發(fā)包分包行為，確保工程質(zhì)量和施工安全，維護(hù)公司合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司在各類(lèi)工程項(xiàng)目中涉及的發(fā)包分包活動(dòng)，包括工程發(fā)包、勞務(wù)分包、專(zhuān)業(yè)分包等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：發(fā)包分包活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司內(nèi)部規(guī)定，確保合法合規(guī)。2.公平公正原則：在發(fā)包分包過(guò)程中，應(yīng)遵循公平、公正的原則，擇優(yōu)選擇承包單位，不得偏袒任何一方。3.質(zhì)量安全原則：承包單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，確保工程質(zhì)量和施工安全，公司有權(quán)對(duì)發(fā)包分包工程進(jìn)行監(jiān)督管理。4.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：對(duì)發(fā)包分包活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制，避免因發(fā)包分包不當(dāng)給公司帶來(lái)?yè)p失。二、發(fā)包管理（一）發(fā)包范圍公司工程項(xiàng)目的發(fā)包范圍包括但不限于建筑工程、安裝工程、裝飾裝修工程、市政工程等。（二）發(fā)包方式1.公開(kāi)招標(biāo)：對(duì)于大型工程項(xiàng)目或重要項(xiàng)目，應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式，通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告，吸引具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的承包單位參與投標(biāo)，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定中標(biāo)單位。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，向特定的承包單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)其參與投標(biāo)。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判：對(duì)于工期緊迫、不宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，與不少于三家的承包單位進(jìn)行談判，確定成交單位。4.單一來(lái)源采購(gòu)：對(duì)于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目，可采用單一來(lái)源采購(gòu)方式，與該供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，確定采購(gòu)價(jià)格和合同條款。（三）發(fā)包程序1.項(xiàng)目立項(xiàng)：項(xiàng)目部門(mén)根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。2.編制招標(biāo)文件：項(xiàng)目部門(mén)負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.發(fā)布招標(biāo)公告：采用公開(kāi)招標(biāo)方式的項(xiàng)目，應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容包括招標(biāo)項(xiàng)目的名稱(chēng)、內(nèi)容、規(guī)模、資質(zhì)要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)等。4.資格預(yù)審：對(duì)報(bào)名參與投標(biāo)的承包單位進(jìn)行資格預(yù)審，審查其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、業(yè)績(jī)情況等，確定其是否具備投標(biāo)資格。5.發(fā)售招標(biāo)文件：向通過(guò)資格預(yù)審的承包單位發(fā)售招標(biāo)文件，并收取招標(biāo)文件費(fèi)用。6.組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)。開(kāi)標(biāo)時(shí)，應(yīng)公開(kāi)唱標(biāo)，公布投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。7.定標(biāo)：公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)單位，并向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。8.簽訂合同：中標(biāo)單位應(yīng)在收到中標(biāo)通知書(shū)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與公司簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、工程內(nèi)容、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款支付方式等條款。（四）發(fā)包合同管理1.合同簽訂：合同簽訂前，應(yīng)進(jìn)行合同評(píng)審，確保合同條款符合法律法規(guī)和公司要求。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將合同副本送相關(guān)部門(mén)備案。2.合同履行：合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.合同變更：如因客觀原因需要變更合同條款，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行變更，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議應(yīng)作為原合同的組成部分。4.合同終止：合同履行完畢或因其他原因終止時(shí)，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行結(jié)算和清理，并辦理相關(guān)手續(xù)。三、分包管理（一）分包范圍公司工程項(xiàng)目的分包范圍包括勞務(wù)分包和專(zhuān)業(yè)分包。勞務(wù)分包是指將工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)承包單位；專(zhuān)業(yè)分包是指將工程中的專(zhuān)業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)承包單位。（二）分包單位選擇1.資質(zhì)審查：選擇分包單位時(shí)，應(yīng)審查其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證等證件，確保其具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。2.業(yè)績(jī)考察：對(duì)分包單位的業(yè)績(jī)情況進(jìn)行考察，了解其以往工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的表現(xiàn)。3.信譽(yù)評(píng)價(jià)：通過(guò)查詢(xún)相關(guān)網(wǎng)站、咨詢(xún)其他單位等方式，對(duì)分包單位的信譽(yù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保其信譽(yù)良好。4.合同談判：與選定的分包單位進(jìn)行合同談判，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、工程內(nèi)容、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款支付方式等條款。（三）分包合同管理1.合同簽訂：分包合同簽訂前，應(yīng)進(jìn)行合同評(píng)審，確保合同條款符合法律法規(guī)和公司要求。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將合同副本送相關(guān)部門(mén)備案。2.合同履行：分包單位應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分包合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.合同變更：如因客觀原因需要變更分包合同條款，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行變更，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議應(yīng)作為原合同的組成部分。4.合同終止：分包合同履行完畢或因其他原因終止時(shí)，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行結(jié)算和清理，并辦理相關(guān)手續(xù)。（四）分包工程管理1.技術(shù)交底：公司應(yīng)向分包單位進(jìn)行技術(shù)交底，明確工程的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝等內(nèi)容，確保分包單位能夠按照要求進(jìn)行施工。2.質(zhì)量控制：公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分包工程質(zhì)量的控制，定期對(duì)分包工程進(jìn)行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求分包單位整改。3.安全管理：公司應(yīng)與分包單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確雙方的安全責(zé)任。公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分包工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查，確保施工安全。4.進(jìn)度管理：公司應(yīng)根據(jù)工程總體進(jìn)度計(jì)劃，合理安排分包工程的施工進(jìn)度，定期對(duì)分包工程的進(jìn)度進(jìn)行檢查，及時(shí)解決進(jìn)度滯后的問(wèn)題。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查部門(mén)公司設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督檢查部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)包分包活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)定期對(duì)發(fā)包分包工程進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.發(fā)包分包程序的執(zhí)行情況：檢查發(fā)包分包活動(dòng)是否按照規(guī)定的程序進(jìn)行，是否存在違規(guī)操作的行為。2.承包單位和分包單位的資質(zhì)情況：檢查承包單位和分包單位的資質(zhì)證書(shū)是否有效，是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。3.合同簽訂和履行情況：檢查合同簽訂是否符合規(guī)定，合同條款是否明確，雙方是否按照合同約定履行各自的義務(wù)。4.工程質(zhì)量和施工安全情況：檢查工程質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，施工安全措施是否到位，是否存在質(zhì)量和安全隱患。（三）違規(guī)處理1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的發(fā)包分包行為，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期整改，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。2.對(duì)于違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的承包單位和分包單