參與基建管理辦法一、總則（一）目的為加強公司基建項目管理，規(guī)范基建項目參與流程，確保項目順利實施，提高投資效益，保障工程質(zhì)量和安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司參與的所有基建項目，包括新建、改建、擴(kuò)建等各類工程項目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方有關(guān)規(guī)定，確保項目建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量，確保交付的工程符合設(shè)計要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則：強化安全管理，落實安全責(zé)任，保障施工安全和人員生命財產(chǎn)安全。4.效益優(yōu)先原則：優(yōu)化項目方案，合理控制成本，提高投資效益，實現(xiàn)公司利益最大化。5.科學(xué)管理原則：運用科學(xué)的管理方法和手段，加強項目全過程管理，提高管理效率和水平。二、項目前期管理（一）項目規(guī)劃與立項1.根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，由相關(guān)部門提出基建項目規(guī)劃建議，經(jīng)公司管理層審核后確定項目立項。2.立項申請應(yīng)包括項目背景、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源、預(yù)期效益等內(nèi)容，并附可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制，對項目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面進(jìn)行全面分析論證。（二）項目設(shè)計管理1.項目立項后，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行工程設(shè)計。設(shè)計單位應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項目實際情況，進(jìn)行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。2.公司應(yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對設(shè)計方案進(jìn)行評審，提出修改意見，確保設(shè)計方案滿足項目功能需求、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理。設(shè)計變更應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。（三）項目招投標(biāo)管理1.按照國家招投標(biāo)法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定，對基建項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，確保選擇具有良好信譽和實力的中標(biāo)單位。2.編制招標(biāo)文件時，應(yīng)明確招標(biāo)范圍、技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。評標(biāo)委員會應(yīng)由公司內(nèi)部相關(guān)人員和外部專家組成，按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)，確定中標(biāo)候選人。中標(biāo)結(jié)果應(yīng)及時公示，接受監(jiān)督。三、項目實施管理（一）項目建設(shè)單位管理1.成立項目建設(shè)單位，負(fù)責(zé)項目的具體實施和管理。建設(shè)單位應(yīng)配備具備相應(yīng)專業(yè)知識和管理經(jīng)驗的人員，明確各崗位職責(zé)，確保項目順利推進(jìn)。2.建設(shè)單位應(yīng)建立健全項目管理制度，包括工程進(jìn)度管理制度、工程質(zhì)量管理制度、工程安全管理制度、工程合同管理制度、工程檔案管理制度等，加強對項目全過程的管理和監(jiān)督。（二）工程進(jìn)度管理1.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項目總體進(jìn)度要求，編制詳細(xì)的工程進(jìn)度計劃，并分解到月、周，明確各階段的工作任務(wù)和時間節(jié)點。2.定期對工程進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)影響進(jìn)度的問題，并采取有效措施加以解決。對于因不可抗力或其他特殊原因?qū)е碌倪M(jìn)度延誤，應(yīng)及時調(diào)整進(jìn)度計劃，并報公司管理層備案。（三）工程質(zhì)量管理1.建設(shè)單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量責(zé)任，加強對施工過程的質(zhì)量控制。施工單位應(yīng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范要求組織施工，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。2.加強對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的不得用于工程建設(shè)。建立質(zhì)量檢驗制度，定期對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗收，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時整改。（四）工程安全管理1.建設(shè)單位應(yīng)建立安全管理體系，制定安全管理制度和操作規(guī)程，加強對施工現(xiàn)場的安全管理。施工單位應(yīng)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，確保施工安全。2.加強安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時消除安全隱患。對重大安全隱患應(yīng)立即停止施工，采取有效措施進(jìn)行整改，確保施工安全。（五）工程合同管理1.建設(shè)單位應(yīng)與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)商等簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，內(nèi)容完整、條款清晰。2.加強對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各方嚴(yán)格履行合同約定。對合同變更、解除等事項應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，及時調(diào)整合同價款和相關(guān)條款。（六）工程檔案管理1.建設(shè)單位應(yīng)建立工程檔案管理制度，明確檔案管理職責(zé)，加強對工程檔案的收集、整理、歸檔和保管。工程檔案應(yīng)真實、完整、準(zhǔn)確地反映項目建設(shè)全過程。2.施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)按照檔案管理要求，及時整理和移交工程檔案資料。工程竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)完成工程檔案的歸檔工作，并向公司檔案室移交一套完整的工程檔案。四、項目竣工驗收管理（一）竣工驗收準(zhǔn)備1.工程完工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自驗，自驗合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報告。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對工程進(jìn)行預(yù)驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。2.建設(shè)單位應(yīng)準(zhǔn)備好工程竣工驗收所需的資料，包括工程竣工報告、設(shè)計文件、施工資料、監(jiān)理資料、質(zhì)量檢驗報告、安全評價報告等。（二）竣工驗收程序1.建設(shè)單位向公司提出竣工驗收申請，公司組織相關(guān)部門和人員組成竣工驗收委員會，對項目進(jìn)行竣工驗收。2.竣工驗收委員會聽取建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等關(guān)于項目建設(shè)情況的匯報，查閱工程資料，實地查看工程質(zhì)量。對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資等方面進(jìn)行全面評價，形成竣工驗收意見。3.對竣工驗收合格的項目，頒發(fā)竣工驗收證書；對驗收不合格的項目，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改完成后重新組織驗收。五、項目結(jié)算與決算管理（一）工程結(jié)算1.工程竣工后，施工單位應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定編制工程結(jié)算書，報建設(shè)單位審核。建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)人員對工程結(jié)算進(jìn)行審核，審核結(jié)果作為支付工程價款的依據(jù)。2.工程結(jié)算審核應(yīng)嚴(yán)格按照合同條款、計價規(guī)范和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行，確保結(jié)算金額準(zhǔn)確合理。對結(jié)算審核中發(fā)現(xiàn)的問題，雙方應(yīng)及時溝通協(xié)商解決。（二）工程決算1.建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗收合格后，及時編制工程決算報告。工程決算報告應(yīng)包括項目概況、資金來源與使用情況、工程建設(shè)成本、交付使用資產(chǎn)等內(nèi)容。2.公司應(yīng)組織相關(guān)部門對工程決算報告進(jìn)行審核，審核通過后報公司管理層審批。工程決算經(jīng)批準(zhǔn)后，作為項目資產(chǎn)入賬的依據(jù)，同時也是考核項目投資效益的重要資料。六、項目后評價管理（一）后評價組織與實施1.項目竣工驗收合格并交付使用后，公司應(yīng)適時組織開展項目后評價工作。后評價工作由公司相關(guān)部門牽頭，會同建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等參與。2.后評價應(yīng)制定詳細(xì)的評價方案，明確評價目的、評價內(nèi)容、評價方法和評價指標(biāo)體系。通過收集項目相關(guān)資料、實地調(diào)研、問卷調(diào)查、專家咨詢等方式，對項目的決策、實施、運營等全過程進(jìn)行全面評價。（二）后評價內(nèi)容與指標(biāo)1.后評價內(nèi)容主要包括項目目標(biāo)實現(xiàn)情況、項目建設(shè)管理情況、項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況、項目環(huán)境影響情況、項目社會效益情況等。2.建立項目后評價指標(biāo)體系，包括定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。定量指標(biāo)主要反映項目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量、效益等方面的實際完成情況；定性指標(biāo)主要評價項目的決策科學(xué)性、管理規(guī)范性、技術(shù)先進(jìn)性、環(huán)境友好性、社會效益等方面的情況。（三）后評價結(jié)果應(yīng)用1.對項目后評價結(jié)果進(jìn)行深入分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。將后評價結(jié)果作為公司今后項目決策、項目管理和項目考核的重要參考依據(jù)。2.針對后評價中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)制定整改措施，明確責(zé)任人和整改期限，督促整改落實。對因決策失誤、管理不善等原因?qū)е马椖砍霈F(xiàn)重大問題的，應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司相關(guān)部門應(yīng)定期對基建項目進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查項目建設(shè)程序執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、工程安全、資金使用等方面的情況。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。對整改不力或拒不整改的單位，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）考核評價1.建立基建項目考核評價制度，對項目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行考核評價。考核評價內(nèi)容包括項目進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資控制、合同執(zhí)行等方面的情況。2.考核評價結(jié)果與單位和個人的