縣級預案管理辦法總則目的與依據(jù)本辦法旨在規(guī)范縣級應急預案（以下簡稱“預案”）的管理，提高預案的科學性、實用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本縣實際情況制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內各類應急預案的編制、審批、發(fā)布、備案、修訂、演練、評估和監(jiān)督管理等活動。工作原則預案管理工作遵循以人為本、預防為主、快速反應、協(xié)同應對的原則，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地開展應急處置工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。預案編制編制主體縣級人民政府及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會以及其他有關單位和組織，應當按照各自職責和有關規(guī)定，負責本地區(qū)、本部門、本單位應急預案的編制工作。編制要求1.科學性：預案應基于對各類突發(fā)事件的風險評估和分析，運用科學的方法和技術，確保應急措施的合理性和有效性。2.實用性：緊密結合本地實際情況，充分考慮可能發(fā)生的突發(fā)事件類型、特點和危害程度，制定切實可行的應急處置措施。3.完整性：涵蓋突發(fā)事件預防與預警、應急處置、后期處置等各個環(huán)節(jié)，明確各部門、各單位和各類人員的職責分工。4.銜接性：與上級應急預案、相鄰地區(qū)應急預案以及本地區(qū)其他相關應急預案相互銜接，形成完整的應急預案體系。編制內容1.總則：包括編制目的、依據(jù)、適用范圍、工作原則等。2.應急組織機構及職責：明確應急指揮機構、工作機構及其職責分工。3.預防與預警：分析突發(fā)事件的風險源、風險評估、預警級別、預警發(fā)布與解除等。4.應急響應：規(guī)定響應級別、響應程序、應急處置措施等。5.后期處置：包括善后處置、調查與評估、恢復重建等。6.應急保障：涵蓋通信與信息保障、應急隊伍保障、物資裝備保障、經(jīng)費保障等。7.培訓與演練：明確培訓計劃、演練要求等。8.附則：包括預案的解釋、實施時間等。預案審批與發(fā)布審批程序1.縣級人民政府及其部門編制的應急預案，應當經(jīng)本部門、本單位主要負責人審核后，報上級主管部門備案，并抄送同級應急管理部門。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）編制的應急預案，應當經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦事處主任）審核后，報縣級人民政府備案，并抄送縣級應急管理部門。3.村（居）民委員會編制的應急預案，應當經(jīng)村（居）民委員會主任審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。發(fā)布要求經(jīng)審批后的應急預案，應當及時向社會公布。涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的內容，應當按照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行保密處理。預案備案備案主體各類應急預案編制單位應當按照規(guī)定將預案報相應的應急管理部門備案。備案材料1.應急預案文本；2.應急預案編制說明，包括編制依據(jù)、編制過程、主要內容等；3.風險評估報告；4.應急資源調查報告。備案程序1.應急預案編制單位應當在預案發(fā)布之日起[X]個工作日內，將備案材料報送相應的應急管理部門。2.應急管理部門收到備案材料后，應當對材料的完整性和合規(guī)性進行審查。符合要求的，予以備案；不符合要求的，應當一次性告知編制單位補正。預案修訂修訂情形有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：1.有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的；2.應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；3.面臨的風險發(fā)生重大變化的；4.重要應急資源發(fā)生重大變化的；5.預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；6.在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調整的；7.應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。修訂程序應急預案修訂按照本辦法規(guī)定的編制程序進行，并按照原備案程序重新備案。預案演練演練計劃縣級人民政府及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當制定年度應急預案演練計劃，明確演練的內容、形式、頻次、參與單位和人員等。演練實施1.演練組織單位應當按照演練計劃組織實施演練，確保演練活動安全、有序進行。2.演練參與單位和人員應當按照演練方案的要求，認真履行職責，積極參與演練活動。演練評估演練結束后，演練組織單位應當及時組織對演練效果進行評估，總結經(jīng)驗教訓，針對演練中存在的問題，提出改進措施和建議。預案評估評估主體縣級應急管理部門應當定期組織對應急預案進行評估，也可以委托專業(yè)機構進行評估。評估內容1.預案的科學性、實用性和可操作性；2.應急組織機構及職責的合理性；3.預防與預警措施的有效性；4.應急響應程序的順暢性；5.后期處置工作的完善性；6.應急保障措施的落實情況；7.與相關應急預案的銜接情況。評估結果運用評估結果作為應急預案修訂、完善和應急管理工作考核的重要依據(jù)。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查縣級應急管理部門應當定期對各類應急預案的管理工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查預案的編制、審批、發(fā)布、備案、修