縣級采伐管理辦法一、總則（一）目的為了加強縣級森林資源保護，規(guī)范采伐行為，合理利用森林資源，促進生態(tài)平衡和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的森林、林木和林地的采伐管理。包括國有林場、集體林場、個人承包山林以及其他依法經(jīng)營管理的森林資源。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則采伐活動必須以保護生態(tài)環(huán)境為首要目標(biāo)，確保森林資源的生態(tài)功能得到充分發(fā)揮，維護生態(tài)平衡。2.限額采伐原則嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的森林采伐限額制度，確保采伐量不超過生長量，實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用。3.依法審批原則采伐申請必須按照法定程序進行審批，未經(jīng)許可，不得擅自采伐。4.公開公正原則采伐管理過程應(yīng)做到公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公平公正。二、采伐限額管理（一）采伐限額的制定與下達1.縣林業(yè)主管部門根據(jù)上級林業(yè)主管部門下達的森林采伐限額指標(biāo)，結(jié)合本縣森林資源狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展需求等因素，制定本縣年度森林采伐限額分解方案。2.年度森林采伐限額分解方案經(jīng)縣人民政府審核后，報上級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并向社會公布。（二）采伐限額的執(zhí)行1.采伐單位和個人必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的采伐限額進行采伐，不得超限額采伐。2.縣林業(yè)主管部門應(yīng)建立采伐限額臺賬，對采伐限額的執(zhí)行情況進行跟蹤管理，定期統(tǒng)計分析，并向上級林業(yè)主管部門報告。三、采伐申請與審批（一）申請條件1.申請采伐森林、林木的單位或個人，必須具有合法的林權(quán)證書或其他證明文件，證明其對采伐對象擁有合法的所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)。2.采伐申請必須符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，以及本縣森林資源保護和利用規(guī)劃。3.申請采伐的森林、林木必須符合采伐技術(shù)規(guī)程要求，確保采伐作業(yè)安全，不對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。（二）申請材料1.采伐申請表，詳細說明采伐地點、范圍、樹種、蓄積量、采伐目的、采伐方式、更新造林計劃等內(nèi)容。2.林權(quán)證書或其他證明文件復(fù)印件。3.采伐作業(yè)設(shè)計文件，包括采伐區(qū)域的地形圖、林相圖、采伐示意圖、蓄積量計算表、更新造林設(shè)計等。4.其他相關(guān)證明材料，如涉及征占用林地的，需提供林地征占用審核同意書等。（三）審批程序1.受理縣林業(yè)主管部門或其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站收到采伐申請材料后，對申請材料的完整性、真實性進行審查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知申請人需要補充或更正的材料。2.初審鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站對受理的采伐申請進行實地勘查，核實采伐地點、范圍、樹種、蓄積量等情況，提出初審意見，并將初審意見及申請材料一并報縣林業(yè)主管部門。3.審核縣林業(yè)主管部門對上報的采伐申請進行審核，組織相關(guān)技術(shù)人員對采伐作業(yè)設(shè)計文件進行審查，必要時進行實地查驗。審核內(nèi)容包括采伐是否符合限額指標(biāo)、是否符合生態(tài)保護要求、采伐作業(yè)設(shè)計是否合理等。4.審批經(jīng)審核符合要求的采伐申請，由縣林業(yè)主管部門負責(zé)人簽署審批意見。對涉及重點生態(tài)區(qū)域、大面積采伐等重大采伐項目，需報縣人民政府審批。5.發(fā)證采伐申請獲得批準(zhǔn)后，由縣林業(yè)主管部門向申請人發(fā)放林木采伐許可證。申請人憑林木采伐許可證按照規(guī)定的時間、地點、范圍和方式進行采伐。四、采伐作業(yè)管理（一）采伐作業(yè)設(shè)計1.采伐單位和個人必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位編制采伐作業(yè)設(shè)計文件。采伐作業(yè)設(shè)計文件應(yīng)符合國家和地方有關(guān)采伐技術(shù)規(guī)程要求，明確采伐區(qū)域、范圍、樹種、蓄積量、采伐方式、采伐強度、伐區(qū)清理、更新造林等內(nèi)容。2.采伐作業(yè)設(shè)計文件編制完成后，應(yīng)報縣林業(yè)主管部門審核備案。未經(jīng)審核備案的采伐作業(yè)設(shè)計文件不得作為采伐依據(jù)。（二）采伐作業(yè)監(jiān)督1.縣林業(yè)主管部門或其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站應(yīng)加強對采伐作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，確保采伐作業(yè)按照批準(zhǔn)的采伐許可證和采伐作業(yè)設(shè)計文件進行。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括采伐地點、范圍、樹種、蓄積量、采伐方式、采伐強度、伐區(qū)清理、更新造林等是否符合規(guī)定要求，以及采伐作業(yè)安全情況等。3.發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時下達整改通知書，責(zé)令采伐單位和個人限期整改。整改完成后，進行復(fù)查，確保采伐作業(yè)符合要求。（三）采伐作業(yè)安全1.采伐單位和個人應(yīng)加強采伐作業(yè)安全管理，制定安全操作規(guī)程，配備必要的安全防護設(shè)備，確保采伐作業(yè)人員的人身安全。2.在采伐作業(yè)前，應(yīng)對采伐作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。3.在采伐作業(yè)過程中，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防范措施，防止發(fā)生安全事故。五、伐區(qū)更新造林管理（一）更新造林責(zé)任1.采伐單位和個人必須按照“誰采伐、誰更新”的原則，負責(zé)在采伐跡地及時進行更新造林。2.采伐跡地更新造林應(yīng)在采伐后的當(dāng)年或次年完成，確保更新造林質(zhì)量和成效。（二）更新造林設(shè)計1.采伐作業(yè)設(shè)計文件應(yīng)包含更新造林設(shè)計內(nèi)容，明確更新造林樹種、造林方式、造林密度、撫育管理措施等。2.更新造林設(shè)計應(yīng)根據(jù)采伐跡地的立地條件、土壤狀況、原有植被等因素，選擇適宜的造林樹種和造林方式，確保更新造林的成活率和保存率。（三）更新造林監(jiān)督檢查1.縣林業(yè)主管部門或其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站應(yīng)加強對伐區(qū)更新造林的監(jiān)督檢查，定期檢查更新造林進度、質(zhì)量等情況。2.對未按照規(guī)定進行更新造林或更新造林質(zhì)量不符合要求的，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。3.更新造林完成后，縣林業(yè)主管部門應(yīng)組織驗收，驗收合格的，納入森林資源管理檔案；驗收不合格的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至驗收合格。六、木材運輸管理（一）運輸憑證1.木材運輸實行憑證運輸制度。運輸木材的單位或個人，必須持有縣級以上林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運輸證。2.木材運輸證應(yīng)注明木材的種類、規(guī)格、數(shù)量、起運地點、到達地點、運輸期限等內(nèi)容，并加蓋發(fā)證機關(guān)印章。（二）辦證程序1.木材運輸申請人應(yīng)向縣林業(yè)主管部門或其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站提交木材運輸申請表，并附具林木采伐許可證、檢尺碼單等相關(guān)證明材料。2.縣林業(yè)主管部門或其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站對申請材料進行審查，符合要求的，予以辦理木材運輸證；不符合要求的，不予辦理，并說明理由。（三）運輸監(jiān)督1.木材運輸監(jiān)督檢查部門應(yīng)加強對木材運輸?shù)谋O(jiān)督檢查，依法查驗?zāi)静倪\輸證及相關(guān)證明材料。2.對無木材運輸證運輸木材或運輸?shù)哪静呐c木材運輸證記載內(nèi)容不符的，依法予以查處。七、法律責(zé)任（一）對違法采伐行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得林木采伐許可證擅自采伐的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補種盜伐株數(shù)十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值三倍以上十倍以下的罰款。2.超過林木采伐許可證規(guī)定的數(shù)量、范圍、樹種、期限等進行采伐的，屬于濫伐林木行為。由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令補種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處濫伐林木價值二倍以上五倍以下的罰款。3.盜伐、濫伐森林或者其他林木，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對違法運輸木材行為的處罰1.無木材運輸證運輸木材的，由縣級以上林業(yè)主管部門沒收非法運輸?shù)哪静?，對貨主可以并處非法運輸木材價款百分之三十以下的罰款。2.運輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運輸證所準(zhǔn)運的運輸數(shù)量的，由縣級以上林業(yè)主管部門沒收超出部分的木材；運輸?shù)哪静臉浞N、材種、規(guī)格與木材運輸證規(guī)定不符又無正當(dāng)理由的，沒收其不相符部分的木材。3.使用偽造、涂改的木材運輸證運輸木材的，由縣級以上林業(yè)主管部門沒收非法運輸?shù)哪静?，并處沒收木材價款百分之十至百分之五十的罰款。（三）對其他違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙林業(yè)主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照