廈門出行管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)廈門出行的管理，規(guī)范出行秩序，保障交通安全與暢通，提高城市出行效率，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廈門市行政區(qū)域內(nèi)的各類出行活動(dòng)，包括但不限于機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車的上路行駛，行人的通行，以及公共交通、網(wǎng)約車等客運(yùn)服務(wù)的運(yùn)營管理。（三）基本原則1.安全第一原則出行管理應(yīng)當(dāng)把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，通過完善交通設(shè)施、加強(qiáng)交通執(zhí)法等措施，減少交通事故的發(fā)生。2.便捷高效原則在確保安全的前提下，優(yōu)化出行資源配置，提高出行服務(wù)質(zhì)量，方便市民出行，促進(jìn)城市交通的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。3.綠色環(huán)保原則鼓勵(lì)采用綠色出行方式，如公共交通、自行車等，減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。4.協(xié)同共治原則出行管理涉及多個(gè)部門和社會主體，需要各部門之間密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)社會公眾的積極性，共同參與出行管理。二、機(jī)動(dòng)車出行管理（一）車輛登記與檢驗(yàn)1.本市實(shí)行機(jī)動(dòng)車登記制度，機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請注冊登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押登記和注銷登記。2.機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的機(jī)動(dòng)車不得上路行駛。檢驗(yàn)周期按照國家和本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）駕駛證管理1.駕駛機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證。申請機(jī)動(dòng)車駕駛證應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行考試。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對駕駛證的核發(fā)、審驗(yàn)等管理工作，嚴(yán)格把關(guān)，確保駕駛?cè)司邆浒踩{駛的能力和素質(zhì)。（三）上路行駛規(guī)定1.機(jī)動(dòng)車上路行駛應(yīng)當(dāng)遵守交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線的規(guī)定，服從交通警察的指揮。2.不得超速行駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、違法停車等。在道路上行駛時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持安全車距，文明駕駛。3.禁止駕駛拼裝的機(jī)動(dòng)車或者已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車上路行駛。達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷登記，并按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處理。（四）特殊車輛管理1.警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車等特種車輛執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，可以使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具；在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行。2.大型客車、校車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛等重點(diǎn)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝和使用相關(guān)安全設(shè)備，加強(qiáng)安全管理。三、非機(jī)動(dòng)車出行管理（一）車輛登記本市對電動(dòng)自行車實(shí)行登記制度。電動(dòng)自行車所有人應(yīng)當(dāng)自購車之日起十五日內(nèi)，向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請登記，取得電動(dòng)自行車號牌和行駛證后，方可上路行駛。（二）上路行駛規(guī)定1.駕駛非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛；在沒有非機(jī)動(dòng)車道的道路上，應(yīng)當(dāng)靠車行道的右側(cè)行駛。2.不得逆向行駛、超速行駛、違法載人等。駕駛電動(dòng)自行車時(shí)，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)年滿十六周歲，并佩戴安全頭盔。3.禁止在道路上學(xué)習(xí)駕駛非機(jī)動(dòng)車。（三）停放管理非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點(diǎn)停放，不得妨礙其他車輛和行人通行。在未設(shè)置停放地點(diǎn)的道路上，非機(jī)動(dòng)車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。四、行人出行管理（一）通行規(guī)定1.行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走，沒有人行道的靠路邊行走。2.橫過道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過街設(shè)施；通過有交通信號燈的人行橫道，應(yīng)當(dāng)按照交通信號燈指示通行；通過沒有交通信號燈、人行橫道的路口，或者在沒有過街設(shè)施的路段橫過道路，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)安全后通過。3.不得在車行道內(nèi)坐臥、停留、嬉鬧等妨礙交通安全的行為。（二）特殊群體保護(hù)1.學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院門前的道路沒有行人過街設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)施劃人行橫道線，設(shè)置提示標(biāo)志。2.盲人在道路上通行，應(yīng)當(dāng)使用盲杖或者采取其他導(dǎo)盲手段，車輛應(yīng)當(dāng)避讓盲人。五、公共交通出行管理（一）公交運(yùn)營管理1.本市公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、時(shí)間運(yùn)營，確保公交服務(wù)的穩(wěn)定性和可靠性。2.加強(qiáng)公交車輛的維護(hù)保養(yǎng)，保持車輛技術(shù)狀況良好，車容整潔衛(wèi)生。3.提高公交服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范駕駛員服務(wù)行為，文明待客，禮貌行車。（二）軌道交通管理1.軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的運(yùn)營時(shí)間、運(yùn)營線路運(yùn)營，保障軌道交通的安全、正點(diǎn)、舒適運(yùn)行。2.加強(qiáng)軌道交通設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。3.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，保障乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全。（三）公共交通優(yōu)先發(fā)展1.市政府應(yīng)當(dāng)加大對公共交通的投入，優(yōu)先保障公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局。2.實(shí)施公交優(yōu)先通行政策，在交通擁堵路段設(shè)置公交專用道，保障公交車輛優(yōu)先通行。3.鼓勵(lì)市民優(yōu)先選擇公共交通出行，對使用公共交通出行的給予一定的優(yōu)惠政策。六、網(wǎng)約車出行管理（一）平臺管理1.在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定在車輛上安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置。2.網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營行為，保障乘客合法權(quán)益。3.建立健全駕駛員培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等管理制度，加強(qiáng)對駕駛員的管理。（二）駕駛員管理1.從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有三年以上駕駛經(jīng)歷，無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)三個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄。2.駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守服務(wù)規(guī)范，文明服務(wù)，不得拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛。（三）乘客權(quán)益保護(hù)1.網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)通過其服務(wù)平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個(gè)人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進(jìn)行告知。未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車平臺公司不得使用前述個(gè)人信息用于開展其他業(yè)務(wù)。2.乘客乘坐網(wǎng)約車時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守乘車規(guī)定，不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品。3.網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)建立乘客投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理乘客的投訴和建議，保障乘客的合法權(quán)益。七、交通設(shè)施管理（一）設(shè)施建設(shè)1.市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展和交通需求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)交通設(shè)施，包括道路、橋梁、隧道、公交站點(diǎn)、軌道交通站點(diǎn)、停車場等。2.交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保設(shè)施的安全性和可靠性。（二）設(shè)施維護(hù)1.交通設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)定期對交通設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞、故障等問題。2.對交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線等設(shè)施進(jìn)行更新、調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前向社會公告，保障公眾的知情權(quán)。（三）設(shè)施使用1.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施。因特殊情況需要占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。2.不得損壞交通設(shè)施，不得在交通設(shè)施上設(shè)置廣告、懸掛物品等影響設(shè)施正常使用的行為。八、交通秩序管理（一）交通指揮與疏導(dǎo)1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通指揮和疏導(dǎo)工作，根據(jù)交通流量和路況，合理調(diào)整交通信號配時(shí)，采取交通管制、分流等措施，保障交通秩序。2.交通警察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處各類交通違法行為，維護(hù)交通秩序。（二）違法行為查處1.對機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人的交通違法行為，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.建立健全交通違法行為舉報(bào)制度，鼓勵(lì)市民對交通違法行為進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)核實(shí)后給予舉報(bào)人相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）交通事故處理1.發(fā)生交通事故后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場，并迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)交通管理部門。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)勘查現(xiàn)場，認(rèn)定事故責(zé)任，依法處理交通事故。對輕微交通事故，鼓勵(lì)當(dāng)事人通過快處快賠等方式自行協(xié)商處理。九、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.市政府應(yīng)當(dāng)制定完善的交通應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等。2.交通設(shè)施管理部門、公交企業(yè)、網(wǎng)約車平臺公司等應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府應(yīng)急預(yù)案，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。（二）應(yīng)急處置措施1.在遇到自然災(zāi)害、惡劣天氣、突發(fā)事件等緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取交通管制、疏導(dǎo)、救援等措施，保障交通秩序和市民出行安全。2.加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同做好應(yīng)急處置工作，及時(shí)恢復(fù)交通正常運(yùn)行。十、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰1.對違反機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人出行管理規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)交