廈門低保管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范廈門市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡稱低保）管理工作，保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《福建省城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于具有本市戶籍的城鄉(xiāng)居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于本市低保標準的，均可申請享受低保待遇。（三）基本原則1.應(yīng)保盡保原則對符合低保條件的家庭，要及時納入保障范圍，確保困難群眾基本生活得到有效保障。2.公平公正原則嚴格按照規(guī)定的程序和標準進行審核審批，確保低保工作公開、公平、公正，杜絕關(guān)系保、人情保等違規(guī)行為。3.動態(tài)管理原則根據(jù)低保家庭經(jīng)濟狀況變化情況，及時調(diào)整保障待遇，實現(xiàn)有進有出、應(yīng)退盡退的動態(tài)管理。4.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)困難群眾生活保障需求，合理確定保障標準，加強與其他社會救助制度的銜接，形成保障合力。二、低保標準（一）制定與調(diào)整本市低保標準由市民政部門會同財政、統(tǒng)計等部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政狀況、物價指數(shù)等因素，按照能夠維持當?shù)鼐用窕旧钏璧馁M用確定，并適時進行調(diào)整。（二）現(xiàn)行標準目前，本市城鄉(xiāng)低保標準為[具體標準金額]元/人·月。該標準將根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況適時進行調(diào)整，以確保低保對象的基本生活水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。三、申請與受理（一）申請條件1.持有本市戶籍的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于本市低保標準。2.家庭財產(chǎn)狀況符合本市規(guī)定的相關(guān)標準。具體包括：家庭金融資產(chǎn)、房產(chǎn)、車輛等方面的限制條件，如家庭存款、股票、基金等金融資產(chǎn)總額不超過規(guī)定額度；擁有的房產(chǎn)面積不超過規(guī)定標準；家庭擁有的車輛價值不超過規(guī)定范圍等。（二）申請材料1.廈門市城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請表。2.家庭成員身份證明，包括居民身份證、戶口簿等。3.家庭收入狀況證明，如勞動收入證明、財產(chǎn)性收入證明、轉(zhuǎn)移性收入證明等。4.家庭財產(chǎn)狀況聲明。5.其他相關(guān)證明材料，如殘疾證、重大疾病診斷證明、學(xué)生證明等。（三）受理程序1.申請人向其戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助服務(wù)窗口提出書面申請，并提交相關(guān)申請材料。2.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助服務(wù)窗口對申請人提交的申請材料進行初審，材料齊全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知書；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的材料。3.對于已經(jīng)受理的申請，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在[規(guī)定工作日]內(nèi)將申請材料轉(zhuǎn)交給社區(qū)居委會（村委會）進行調(diào)查核實。四、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查（一）調(diào)查主體社區(qū)居委會（村委會）負責(zé)對申請低保家庭的經(jīng)濟狀況進行調(diào)查核實。調(diào)查人員不得少于[規(guī)定人數(shù)]人，并應(yīng)當佩戴統(tǒng)一標識。（二）調(diào)查內(nèi)容1.家庭收入情況包括家庭成員的工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。2.家庭財產(chǎn)情況包括家庭擁有的房產(chǎn)、車輛、存款、股票、基金等金融資產(chǎn)，以及其他貴重物品等。3.家庭消費支出情況了解家庭日常生活消費支出情況，包括食品、衣著、居住、交通、教育、醫(yī)療等方面的支出。（三）調(diào)查方式1.信息核對通過市家庭經(jīng)濟狀況核對平臺，對申請家庭的戶籍、車輛、房產(chǎn)、社保、公積金、稅務(wù)、金融資產(chǎn)等信息進行核對。2.入戶調(diào)查調(diào)查人員到申請家庭實際居住地址進行走訪，核實家庭實際生活狀況、收入財產(chǎn)情況等，并填寫入戶調(diào)查表。3.鄰里訪問向申請家庭所在社區(qū)的鄰居了解其家庭生活狀況、收入財產(chǎn)情況等。4.信函索證對需要核實的相關(guān)信息，通過信函等方式向有關(guān)單位或個人索取證明材料。（四）調(diào)查結(jié)果公示社區(qū)居委會（村委會）將調(diào)查核實情況在社區(qū)（村）務(wù)公開欄進行公示，公示期為[規(guī)定天數(shù)]天。公示無異議的，將調(diào)查材料上報鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；公示有異議的，應(yīng)重新組織調(diào)查核實，并將調(diào)查結(jié)果再次公示。五、審核審批（一）初審鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對社區(qū)居委會（村委會）上報的調(diào)查材料進行初審。初審內(nèi)容包括：申請材料是否齊全、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果是否真實、是否符合低保條件等。初審?fù)ㄟ^的，在申請審批表上簽署意見，并將材料上報區(qū)民政部門；初審不通過的，書面通知申請人并說明理由。（二）審核區(qū)民政部門對鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的材料進行審核。審核可以采取書面審查、實地抽查等方式。審核通過的，在申請審批表上簽署意見；審核不通過的，書面通知鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）并說明理由。（三）審批市民政部門對區(qū)民政部門上報的材料進行審批。審批通過的，確定保障金額和保障類別，發(fā)放低保證，并從批準之日起給予低保待遇；審批不通過的，書面通知區(qū)民政部門并說明理由。（四）審批時限鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自受理申請之日起[規(guī)定工作日]內(nèi)完成初審，區(qū)民政部門自收到初審材料之日起[規(guī)定工作日]內(nèi)完成審核，市民政部門自收到審核材料之日起[規(guī)定工作日]內(nèi)完成審批。特殊情況需要延長審批時限的，經(jīng)市民政部門負責(zé)人批準，可以延長[規(guī)定天數(shù)]個工作日，并告知申請人。六、低保金發(fā)放（一）發(fā)放方式低保金實行社會化發(fā)放，通過銀行等金融機構(gòu)按月直接支付到低保家庭指定的銀行賬戶。（二）發(fā)放標準低保金按照家庭人均收入與低保標準的差額乘以保障人數(shù)確定。具體計算公式為：家庭月低保金=（本市低保標準家庭人均收入）×保障人數(shù)。（三）發(fā)放時間低保金于每月[規(guī)定日期]前發(fā)放到位。七、動態(tài)管理（一）定期復(fù)核1.低保家庭應(yīng)當定期向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告家庭經(jīng)濟狀況變化情況。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）每年對低保家庭進行一次定期復(fù)核。2.定期復(fù)核可以采取信息核對、入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式進行。經(jīng)復(fù)核，家庭經(jīng)濟狀況仍符合低保條件的，繼續(xù)享受低保待遇；家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生變化，不再符合低保條件的，應(yīng)當及時退出低保。（二）臨時報告低保家庭在享受低保待遇期間，家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生明顯變化的，應(yīng)當及時向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)報告情況，及時進行調(diào)查核實，并按照規(guī)定調(diào)整低保待遇。（三）分類管理根據(jù)低保家庭的困難程度和致貧原因，實行分類管理。對A類低保家庭，每年復(fù)核一次；對B類低保家庭，每半年復(fù)核一次；對C類低保家庭，每季度復(fù)核一次。（四）退出機制1.低保家庭有下列情形之一的，應(yīng)當退出低保：家庭收入和財產(chǎn)狀況不符合低保條件的；家庭成員有勞動能力及條件，無正當理由拒絕就業(yè)或者從事生產(chǎn)勞動的；連續(xù)[規(guī)定月數(shù)]個月不領(lǐng)取低保金的；家庭經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)，不再符合低保條件的；其他應(yīng)當退出低保的情形。2.對應(yīng)當退出低保的家庭，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面通知其本人，并說明理由。自通知之日起，停發(fā)低保金。八、監(jiān)督與管理（一）部門職責(zé)1.民政部門負責(zé)低保工作的組織實施、審核審批、資金發(fā)放、動態(tài)管理等工作。2.財政部門負責(zé)低保資金的籌集、管理和監(jiān)督，確保低保資金足額到位、?？顚Ｓ?。3.審計部門負責(zé)對低保資金的使用情況進行審計監(jiān)督，防止資金挪用、截留等違規(guī)行為。4.人力資源和社會保障部門負責(zé)提供就業(yè)信息，促進有勞動能力的低保對象就業(yè)，并將就業(yè)情況作為低保動態(tài)管理的重要依據(jù)。5.統(tǒng)計部門負責(zé)提供本市居民收入、物價指數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)，為制定低保標準提供參考依據(jù)。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好低保工作。（二）社會監(jiān)督1.設(shè)立舉報電話和舉報信箱，接受社會公眾對低保工作的監(jiān)督舉報。對舉報內(nèi)容經(jīng)查實的，給予舉報人適當獎勵。