占用水域管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水域保護(hù)，規(guī)范占用水域行為，保障水域生態(tài)功能和水資源可持續(xù)利用，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)水域的占用管理活動(dòng)，包括河流、湖泊、水庫(kù)、溝渠、灘涂等水域及其岸線。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：堅(jiān)持水域生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，確保水域生態(tài)功能不受破壞。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行占用水域管理。3.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：占用水域應(yīng)符合水域綜合規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求。4.有償使用原則：占用者應(yīng)按照規(guī)定繳納占用水域補(bǔ)償費(fèi)。二、占用水域的申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.因國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目、公共利益需要等確需占用水域的。2.符合水域綜合規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。3.有可行的占用水域替代方案或補(bǔ)救措施。4.已依法完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)等相關(guān)手續(xù)。（二）申請(qǐng)材料1.占用水域申請(qǐng)表，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明占用的水域位置、面積、期限、用途等。2.項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)文件，如項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、可行性研究報(bào)告等。3.占用水域替代方案或補(bǔ)救措施方案，包括對(duì)水域生態(tài)環(huán)境影響的分析及相應(yīng)的保護(hù)和恢復(fù)措施。4.環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及審批意見(jiàn)。5.涉及防洪、通航等其他相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。（三）審批程序1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)水行政主管部門(mén)提出占用水域申請(qǐng)。2.縣級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)。3.上級(jí)水行政主管部門(mén)組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證，并征求同級(jí)發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)意見(jiàn)。4.根據(jù)論證和征求意見(jiàn)情況，作出是否批準(zhǔn)占用水域的決定。予以批準(zhǔn)的，核發(fā)占用水域許可證，并明確占用期限、范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等要求；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面說(shuō)明理由。三、占用水域補(bǔ)償（一）補(bǔ)償范圍1.對(duì)水域生態(tài)功能損失的補(bǔ)償，包括水域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值損失等。2.對(duì)水域及相關(guān)設(shè)施修復(fù)費(fèi)用的補(bǔ)償。3.因占用水域?qū)O業(yè)資源、航運(yùn)等造成損失的補(bǔ)償。（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.根據(jù)占用水域的類(lèi)型、面積、生態(tài)功能重要性等因素，制定差異化的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)于永久性占用水域，按照評(píng)估確定的生態(tài)功能損失價(jià)值等給予一次性補(bǔ)償；對(duì)于臨時(shí)性占用水域，根據(jù)占用期限和對(duì)水域影響程度，分期給予補(bǔ)償。3.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期評(píng)估調(diào)整，確保合理反映水域價(jià)值。（三）補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償：占用者按照規(guī)定繳納占用水域補(bǔ)償費(fèi)。2.實(shí)物補(bǔ)償：占用者可以通過(guò)實(shí)施水域生態(tài)修復(fù)工程、建設(shè)生態(tài)保護(hù)設(shè)施等方式進(jìn)行實(shí)物補(bǔ)償，經(jīng)水行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后，可抵減相應(yīng)的補(bǔ)償費(fèi)。四、占用水域的使用與監(jiān)管（一）使用要求1.占用者必須按照占用水域許可證規(guī)定的范圍、期限和用途使用水域，不得擅自改變。2.在占用水域期間，應(yīng)采取有效措施保護(hù)水域周邊生態(tài)環(huán)境，避免造成新的破壞。3.涉及防洪、通航等公共安全的占用水域項(xiàng)目，應(yīng)按照相關(guān)部門(mén)要求落實(shí)安全保障措施。（二）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)占用水域行為的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)占用情況進(jìn)行核查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括占用水域范圍、期限、用途執(zhí)行情況，補(bǔ)償費(fèi)用繳納情況，水域生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)情況等。3.建立舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾對(duì)違法占用水域行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）違規(guī)處理1.占用者未按照占用水域許可證規(guī)定使用水域的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，吊銷(xiāo)占用水域許可證，并處以罰款。2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用水域的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處以罰款；造成水域生態(tài)環(huán)境破壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.占用者未按照規(guī)定繳納占用水域補(bǔ)償費(fèi)的，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納補(bǔ)償費(fèi)千分之二的滯納金，并可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。五、占用水域的恢復(fù)與驗(yàn)收（一）恢復(fù)要求1.占用期滿或因特殊原因提前終止占用的，占用者應(yīng)按照占用水域替代方案或補(bǔ)救措施方案及時(shí)恢復(fù)水域原狀。2.恢復(fù)后的水域應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的生態(tài)功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足防洪、通航、水生態(tài)保護(hù)等要求。（二）驗(yàn)收程序1.占用者完成水域恢復(fù)后，向水行政主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.水行政主管部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，對(duì)照占用水域替代方案或補(bǔ)救措施方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估。3.驗(yàn)收合格的，出具驗(yàn)收意