南平民宿管理辦法一、總則（一）目的為加強南平民宿管理，規(guī)范民宿經(jīng)營行為，保障消費者合法權(quán)益，促進民宿業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)民宿的經(jīng)營活動及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱民宿，是指利用當?shù)亻e置資源，經(jīng)營用客房不超過4層、建筑面積不超過800平方米，主人參與接待，為游客提供體驗當?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。（三）基本原則民宿管理應(yīng)當遵循政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、規(guī)范經(jīng)營、安全有序的原則，注重保護生態(tài)環(huán)境、傳承地域文化，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一。二、開辦條件與審批程序（一）開辦條件1.場地要求民宿應(yīng)當選址在安全、無地質(zhì)災(zāi)害隱患的區(qū)域，不得設(shè)在違法建筑、危險房屋、被征收房屋等禁止經(jīng)營的場所內(nèi)。經(jīng)營場地應(yīng)符合消防、環(huán)保、衛(wèi)生、安全等相關(guān)規(guī)定，具備必要的通風(fēng)、采光、消防等設(shè)施設(shè)備，且與污染源保持安全距離。2.人員資質(zhì)民宿從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的健康證明，直接為顧客服務(wù)的人員應(yīng)持有有效的健康合格證明。民宿經(jīng)營者應(yīng)具備基本的經(jīng)營管理知識和安全意識，能夠履行安全管理職責(zé)。3.設(shè)施設(shè)備客房應(yīng)配備必要的生活設(shè)施，如床鋪、桌椅、衣柜、衛(wèi)生間等，且設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合衛(wèi)生、安全標準。提供餐飲服務(wù)的民宿，還應(yīng)具備相應(yīng)的廚房設(shè)施和食品加工設(shè)備，符合食品安全相關(guān)要求。4.安全保障民宿應(yīng)建立健全安全管理制度，配備必要的安全設(shè)施，如滅火器、應(yīng)急照明設(shè)備、疏散指示標志等。設(shè)置明顯的安全警示標志，確保疏散通道暢通無阻。同時，應(yīng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）審批程序1.申請受理有意開辦民宿的經(jīng)營者，應(yīng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交以下材料：民宿開辦申請表；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；經(jīng)營者身份證明復(fù)印件；場地證明材料（如房屋產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同等）；民宿設(shè)計方案（包括平面圖、立面圖等）；安全管理制度及應(yīng)急預(yù)案；其他相關(guān)證明材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請材料后，應(yīng)進行初審，對材料齊全、符合要求的，予以受理；對材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請人需要補正的材料。2.實地核查受理申請后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)組織相關(guān)部門對民宿經(jīng)營場地進行實地核查，重點檢查場地安全、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等情況是否符合要求。對核查合格的，出具實地核查意見；對核查不合格的，應(yīng)書面告知申請人整改要求，整改合格后方可重新申請核查。3.審批發(fā)證經(jīng)實地核查合格的民宿申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報縣級文化和旅游部門審批?？h級文化和旅游部門應(yīng)在收到申請材料后的規(guī)定時間內(nèi)進行審核，對符合條件的，頒發(fā)民宿經(jīng)營許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。取得民宿經(jīng)營許可證后，經(jīng)營者方可到市場監(jiān)管部門辦理營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)，依法開展經(jīng)營活動。三、經(jīng)營規(guī)范（一）服務(wù)質(zhì)量1.住宿服務(wù)民宿應(yīng)提供整潔、舒適、安全的住宿環(huán)境，保持客房及公共區(qū)域的衛(wèi)生清潔，定期更換床上用品、洗漱用品等?？头吭O(shè)施設(shè)備應(yīng)正常運行，如有損壞應(yīng)及時維修或更換。提供24小時熱水供應(yīng)，保證熱水溫度穩(wěn)定。2.餐飲服務(wù)提供餐飲服務(wù)的民宿，應(yīng)嚴格遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品原材料安全、衛(wèi)生，加工過程符合衛(wèi)生標準。餐飲具應(yīng)嚴格清洗、消毒，防止交叉污染。應(yīng)向消費者提供真實、準確的餐飲服務(wù)信息，不得虛假宣傳。3.其他服務(wù)民宿應(yīng)根據(jù)自身實際情況，提供個性化、特色化的服務(wù)，如旅游咨詢、文化體驗活動等，滿足消費者多樣化的需求。服務(wù)人員應(yīng)熱情、周到、文明，使用禮貌用語，不得與消費者發(fā)生爭吵或沖突。（二）價格管理民宿應(yīng)明碼標價，在經(jīng)營場所顯著位置公示客房價格、餐飲價格、服務(wù)項目及收費標準等信息，不得收取任何未予標明的費用。價格變動時，應(yīng)及時調(diào)整公示內(nèi)容。不得進行價格欺詐、哄抬價格等不正當價格行為，自覺維護市場價格秩序。（三）消費者權(quán)益保護1.信息提供民宿應(yīng)向消費者提供真實、準確、完整的住宿服務(wù)信息，包括民宿的位置、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)項目、價格等內(nèi)容，不得隱瞞或虛假宣傳。應(yīng)在預(yù)訂平臺及經(jīng)營場所顯著位置公示投訴電話等信息，方便消費者投訴。2.合同簽訂民宿與消費者之間應(yīng)簽訂住宿服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括住宿時間、客房價格、服務(wù)項目、違約責(zé)任等條款。民宿應(yīng)嚴格履行合同約定，不得擅自變更或解除合同。3.投訴處理民宿應(yīng)建立健全投訴處理機制，及時受理消費者的投訴。對消費者提出的合理訴求，應(yīng)積極協(xié)調(diào)解決，并在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)。對投訴處理情況應(yīng)進行記錄，定期分析總結(jié)，不斷改進服務(wù)質(zhì)量。四、安全管理（一）安全責(zé)任民宿經(jīng)營者是民宿安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)依法履行安全管理職責(zé)，建立健全安全管理制度，落實安全管理措施，確保民宿經(jīng)營活動安全有序。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.消防設(shè)施民宿應(yīng)按照消防法律法規(guī)要求，配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)等，并確保設(shè)施設(shè)備完好有效。疏散通道、安全出口應(yīng)保持暢通無阻，設(shè)置明顯的疏散指示標志和應(yīng)急照明設(shè)備。2.電氣安全民宿應(yīng)安裝合格的電氣設(shè)備，不得私拉亂接電線，不得超負荷用電。定期對電氣設(shè)備進行檢查、維護，確保用電安全。3.食品安全設(shè)施提供餐飲服務(wù)的民宿，應(yīng)具備符合食品安全標準的廚房設(shè)施設(shè)備，如爐灶、蒸箱、烤箱、消毒柜等。食品儲存應(yīng)分類分區(qū)，防止交叉污染。4.其他安全設(shè)施根據(jù)民宿實際情況，還應(yīng)配備必要的防盜、防滑、防溺水等安全設(shè)施，保障消費者人身財產(chǎn)安全。（三）安全檢查與隱患排查1.定期檢查民宿經(jīng)營者應(yīng)定期對民宿的安全設(shè)施設(shè)備進行檢查，確保設(shè)施設(shè)備正常運行。每周至少進行一次全面的安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。2.隱患排查建立安全隱患排查治理制度，每月組織一次安全隱患排查，對排查出的安全隱患應(yīng)立即采取措施進行整改，確保隱患得到及時消除。對重大安全隱患，應(yīng)立即停止經(jīng)營活動，進行整改，整改合格后方可恢復(fù)經(jīng)營。（四）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定民宿應(yīng)制定完善的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、食品安全事故等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，每年至少進行一次綜合應(yīng)急演練，每半年至少進行一次專項應(yīng)急演練。通過演練，提高民宿從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力和消費者的自我保護意識。3.應(yīng)急處置發(fā)生突發(fā)事件時，民宿經(jīng)營者應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員疏散、救援等工作，并及時向當?shù)卣跋嚓P(guān)部門報告。積極配合政府及相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作，妥善安置消費者，保障消費者生命財產(chǎn)安全。五、環(huán)境保護（一）環(huán)境管理責(zé)任民宿經(jīng)營者應(yīng)履行環(huán)境保護責(zé)任，采取有效措施減少經(jīng)營活動對周邊環(huán)境的影響，保護生態(tài)環(huán)境。（二）污染防治措施1.廢水處理民宿應(yīng)設(shè)置污水處理設(shè)施，對生活污水進行有效處理，達標后排放。不得將未經(jīng)處理的污水直接排放到周邊環(huán)境中。2.垃圾處理合理設(shè)置垃圾分類收集容器，對垃圾進行分類收集、存放。定期將垃圾交由有資質(zhì)的垃圾處理單位進行處理，不得隨意丟棄垃圾。3.噪聲控制合理安排營業(yè)時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)。采取有效的隔音、降噪措施，減少經(jīng)營活動產(chǎn)生的噪聲對周邊居民的影響。（三）生態(tài)保護1.資源節(jié)約倡導(dǎo)民宿節(jié)約能源、水資源，采用節(jié)能燈具、節(jié)水器具等措施，降低能源消耗和環(huán)境污染。2.生態(tài)保護不得破壞周邊自然生態(tài)環(huán)境，不得在禁采區(qū)、禁伐區(qū)等區(qū)域進行違法活動。鼓勵民宿開展生態(tài)保護宣傳教育活動，增強消費者的生態(tài)保護意識。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.文化和旅游部門負責(zé)民宿行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。對民宿經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。負責(zé)民宿等級評定、品牌推廣等工作。2.市場監(jiān)管部門負責(zé)民宿營業(yè)執(zhí)照的登記注冊工作，依法查處無照經(jīng)營等違法行為。加強對民宿經(jīng)營活動的價格、廣告、合同等方面的監(jiān)督管理，維護市場秩序。3.公安部門負責(zé)民宿的治安管理工作，指導(dǎo)民宿建立健全治安管理制度，落實治安防范措施。依法查處民宿內(nèi)的違法犯罪行為，保障消費者人身財產(chǎn)安全。4.消防救援部門負責(zé)民宿的消防安全監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)民宿落實消防安全責(zé)任制，檢查消防設(shè)施設(shè)備配備及運行情況。依法查處消防安全違法行為，督促整改火災(zāi)隱患。5.衛(wèi)生健康部門負責(zé)民宿的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，檢查民宿的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備、從業(yè)人員健康狀況等。依法查處衛(wèi)生違法行為，保障消費者的健康權(quán)益。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好民宿管理的相關(guān)工作，形成監(jiān)管合力。（二）監(jiān)督檢查1.日常檢查各相關(guān)部門應(yīng)定期對民宿進行日常檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、安全管理、環(huán)境保護等方面。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令民宿經(jīng)營者限期整改。2.專項檢查根據(jù)工作需要，各相關(guān)部門可組織開展專項檢查，如消防安全專項檢查、食品安全專項檢查等。對專項檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，應(yīng)依法嚴肅查處。3.聯(lián)合檢查建立聯(lián)合檢查機制，由文化和旅游部門牽頭，會同市場監(jiān)管、公安、消防救援、衛(wèi)生健康等部門，定期開展聯(lián)合檢查。通過聯(lián)合檢查，提高監(jiān)管效率，形成監(jiān)管合力。（三）投訴舉報處理1.投訴舉報渠道各相關(guān)部門應(yīng)向社會公布投訴舉報電話、郵箱等信息，暢通投訴舉報渠道。鼓勵消費者對民宿經(jīng)營活動中的違法違規(guī)行為進行投訴舉報。2.投訴舉報處理程序接到投訴舉報后，各相關(guān)部門應(yīng)及時受理，并進行調(diào)查核實。對經(jīng)查實的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。七、法律責(zé)任（一）一般違法行為民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：1.未取得民宿經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營的；2.未按照規(guī)定明碼標價的；3.未按照規(guī)定提供真實、準確、完整的住宿服務(wù)信息的；4.未按照規(guī)定簽訂住宿服務(wù)合同的；5.未按照規(guī)定對食品原材料進行檢驗、檢疫的；6.未按照規(guī)定對餐飲具進行清洗、消毒的；7.未按照規(guī)定對垃圾進行分類收集、存放的；8.未按照規(guī)定對污水處理設(shè)施進行運行、維護的；9.未按照規(guī)定對電氣設(shè)備進行檢查、維護的；10.未按照規(guī)定對消防設(shè)施設(shè)備進行檢查、維護的。（二）嚴重違法行為民宿經(jīng)營者