供暖管理辦法宣傳一、總則（一）目的為加強(qiáng)供暖管理，保障供暖質(zhì)量，維護(hù)供暖雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事供暖經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及使用供暖服務(wù)的用戶。（三）基本原則1.保障安全原則：確保供暖設(shè)施安全運(yùn)行，保障用戶生命財(cái)產(chǎn)安全。2.質(zhì)量第一原則：提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的供暖服務(wù)，滿足用戶需求。3.節(jié)能環(huán)保原則：推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，降低能源消耗，減少環(huán)境污染。4.公平公正原則：規(guī)范供暖經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障供暖雙方的合法權(quán)益。二、供暖設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.供暖設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和供熱專項(xiàng)規(guī)劃的要求，合理布局，保障供熱安全和質(zhì)量。2.新建、改建、擴(kuò)建供暖工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。3.供暖工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和相關(guān)資料報(bào)供熱管理部門備案。（二）維護(hù)與管理1.供暖單位應(yīng)當(dāng)建立健全供暖設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)供暖設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.供暖設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，供暖單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)恢復(fù)供熱。因不可抗力等特殊原因無法及時(shí)搶修的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用戶，并采取應(yīng)急措施，保障用戶基本生活需要。3.用戶應(yīng)當(dāng)愛護(hù)供暖設(shè)施，不得擅自改動(dòng)、拆除供暖設(shè)施，不得妨礙供暖單位對(duì)供暖設(shè)施的正常維護(hù)和管理。（三）更新與改造1.供暖單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)供暖設(shè)施的使用年限和運(yùn)行狀況，制定供暖設(shè)施更新改造計(jì)劃，并報(bào)供熱管理部門備案。2.供暖設(shè)施更新改造應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高供暖效率和質(zhì)量。3.供暖設(shè)施更新改造所需資金，可以通過政府補(bǔ)貼、企業(yè)自籌、用戶集資等方式籌集。三、供暖服務(wù)管理（一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.供暖單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，制定供暖服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并向用戶公開。2.供暖單位應(yīng)當(dāng)提供24小時(shí)服務(wù)熱線，及時(shí)受理用戶的咨詢、投訴和報(bào)修。3.供暖單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的時(shí)間和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供供暖服務(wù)，確保室內(nèi)溫度符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（二）收費(fèi)管理1.供暖收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.供暖單位應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供暖合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括供暖時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等。3.用戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)繳納供暖費(fèi)用，逾期未繳納的，供暖單位可以按照合同約定收取違約金。（三）投訴處理1.供暖單位應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理用戶的投訴，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)和處理。2.用戶對(duì)供暖服務(wù)質(zhì)量不滿意的，可以向供暖單位投訴，也可以向供熱管理部門投訴。供熱管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給用戶。3.供暖單位和供熱管理部門應(yīng)當(dāng)建立投訴檔案，對(duì)投訴處理情況進(jìn)行跟蹤和分析，不斷改進(jìn)供暖服務(wù)質(zhì)量。四、供暖質(zhì)量監(jiān)督（一）監(jiān)督檢查1.供熱管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供暖質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對(duì)供暖單位的供暖設(shè)施運(yùn)行情況、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行檢查。2.供熱管理部門可以委托具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)供暖質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果作為監(jiān)督檢查的依據(jù)。3.供暖單位應(yīng)當(dāng)配合供熱管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。（二）質(zhì)量考核1.供熱管理部門應(yīng)當(dāng)建立供暖質(zhì)量考核制度，對(duì)供暖單位的供暖質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.供暖質(zhì)量考核內(nèi)容包括供暖設(shè)施運(yùn)行情況、服務(wù)質(zhì)量、用戶滿意度等。3.供熱管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供暖質(zhì)量考核結(jié)果，對(duì)供暖單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲，并向社會(huì)公布。（三）應(yīng)急處置1.供暖單位應(yīng)當(dāng)制定供暖應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，確保在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行處置。2.供熱管理部門應(yīng)當(dāng)建立供暖應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，共同做好供暖應(yīng)急處置工作。3.在供暖期間，出現(xiàn)供熱設(shè)施故障、能源供應(yīng)中斷等突發(fā)事件時(shí)，供暖單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向供熱管理部門報(bào)告。供熱管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修和應(yīng)急處置，保障用戶正常供暖。五、法律責(zé)任（一）供暖單位的法律責(zé)任1.供暖單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：未按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，擅自新建、改建、擴(kuò)建供暖工程項(xiàng)目的；未按照規(guī)定對(duì)供暖設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理，導(dǎo)致設(shè)施故障，影響供暖質(zhì)量的；未按照合同約定的時(shí)間和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供供暖服務(wù)的；未按照規(guī)定收取供暖費(fèi)用的；未按照規(guī)定建立投訴處理機(jī)制，或者對(duì)用戶投訴未及時(shí)處理的。2.供暖單位違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由供熱管理部門吊銷其供暖經(jīng)營(yíng)許可證，并向社會(huì)公布。（二）用戶的法律責(zé)任1.用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供暖單位責(zé)令限期改正，并處以罰款：擅自改動(dòng)、拆除供暖設(shè)施的；妨礙供暖單位對(duì)供暖設(shè)施的正常維護(hù)和管理的；逾期未繳納供暖費(fèi)用的。2.用戶違反本辦法規(guī)定，造成供暖設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）其他法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.供熱管理部門及其工作人員在供暖管理工作